纠结多年的畜牧养殖标准,养殖粪污处理红线如

作者: 养殖新闻  发布:2019-08-21

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近日,山东省畜牧兽医局联合山东省环境保护厅联合印发了《关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作促进畜牧业绿色健康发展的通知》,强调各地要加快划定禁养区域,参照全省规模化畜禽养殖场、养殖小区标准,逐一研究确定关闭、搬迁的养殖场区名单,依法制定关闭、搬迁方案,于2017年12月底前完成关闭、搬迁工作。

各市畜牧兽医局、环保局:经汇总梳理,对当前各市反映较多的畜禽养殖专业户标准、养殖场废弃物处理设施配建、养殖场环境影响评价等问题答复如下:

betway88 ,各市畜牧兽医局、环保局:经汇总梳理,对当前各市反映较多的畜禽养殖专业户标准、养殖场废弃物处理设施配建、养殖场环境影响评价等问题答复如下:

近年来,最先敲响养殖粪污处理警钟的,应该是2014年1月1日开始施行的《畜禽规模养殖污染防治条例》。其次则是后续颁布的《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》《环保法》等。

怎样才算规模化养殖场?根据《通知》,我省明确规定了生猪、奶牛等畜种的规模化养殖认定标准。其中,生猪年出栏量500头以上,奶牛存栏量100头以上,肉/肉鸭年出栏量50000只以上,蛋鸡/蛋鸭存栏量10000只以上,肉牛年出栏量100头以上,羊年出栏量500只以上,兔存栏量3000只以上,其他畜禽由各设区市根据本地实际确定。

一、关于畜禽养殖专业户标准问题

一、关于畜禽养殖专业户标准问题

1、2014年1月1日,《畜禽规模养殖污染防治条例》开始施行。条例规定,各地需划定畜禽养殖禁养限养区,禁止在饮用水水源保护区、风景名胜区、居民区等区域建设畜禽养殖场和养殖小区。畜禽养殖场和养殖小区需根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。自行建设的污染防治配套设施,要确保其正常运行。未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,该畜禽养殖场、养殖小区将不得投入生产或者使用。

哪些问题要特别注意?《通知》指出,新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区,应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划,严格按照养殖规模编制环境影响报告书或网上备案环境影响登记表。未建设污染防治或综合利用设施、配套设施建设不合格,或未委托他人对畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的畜禽养殖场、养殖小区,不得投入生产或使用。项目建成后经验收合格,方可正式从事畜禽养殖。各地环保部门要在2017年6月底前完成畜禽养殖项目环评制度执行情况排查,对存在问题项目依法进行查处。

根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国 发〔2015〕17号)、《山东省人民政府关于印发山东省落实< 水污染防治行动计划>实施方案的通知》(鲁政发〔2015〕31号)要求:“2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽 养殖场和养殖专业户。”

根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国 发〔2015〕17号)、《山东省人民政府关于印发山东省落实< 水污染防治行动计划>实施方案的通知》(鲁政发〔2015〕31号)要求:“2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽 养殖场和养殖专业户。”

2、2015年1月1日,新《环保法》开始施行。细则规定,各级人民政府及农业等有关部门和机构应当知道农业生产经营者科学种植和养殖,科学合理施用农药、化肥等农业投入品,科学处置农业废弃物,防治农业面源污染。禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废弃物、废水施入农田。畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等的选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定。从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取措施,对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置,防治污染环境。

此外,《通知》还强调要建立畜禽养殖废弃物处置体系,各地应因地制宜发展多种形式的畜禽生态养殖,推广农牧结合、种养平衡、生态循环的发展模式。同时,环保部门要以环境质量改善为核心,改革完善畜禽养殖污染物排放统计核算方法,将粪便和废水无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据,促进养殖废弃物综合利用。

对畜禽养殖专业户标准,环境保护部、农业部《关于印发<全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划>的通知》(环发〔2012〕135号)规定:“畜禽养殖专业户养殖规模为

对畜禽养殖专业户标准,环境保护部、农业部《关于印发<全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划>的通知》(环发〔2012〕135号)规定:“畜禽养殖专业户养殖规模为

3、2015年11月,农业部发布《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》。《意见》提出,要推动南方水网地区生猪养殖与环境保护协调发展,提高粪便综合利用水平,缓解生猪养殖与水环境保护矛盾。目标是到2020年,南方水网地区生猪规模养殖场粪便处理设施配套比例达到85%以上,生猪粪便综合利用率达到75%以上,实现生猪养殖污染基本治理和生猪生产基本稳定的目标。为达到这一目标,南方水网地区各省份需要完成促进粪便综合利用的任务,围绕源头减量、过程控制、末端循环利用,加快研发生猪粪便综合利用技术,推行种养结合、循环利用、集中处理与达标排放等生猪粪便处理利用模式。引导社会资本参与生猪粪便处理,在养殖密集区域建立专业化生产、公司化运营的粪便集中处理中心。鼓励规模养殖场配套粪便种植用地,推广粪肥和肥水还田利用技术,推进种养一体化发展。

针对病死畜禽的处理,《通知》指出病死畜禽处理设施应优先采用化制、发酵等既能实现无害化处理,又能资源化利用的工艺技术,提高处理产物利用价值,推动实现处理产物资源化利用。

50头< 生猪出栏量<500头、

50头< 生猪出栏量<500头、

4、2015年12月31日,辽宁省印发《辽宁省水污染防治工作方案》。方案规定,2016年要加强综合防治,全面控制污染物排放,整治工业污染、工业集聚区水污染、强化城镇生活污染治理、推进农业农村污染治理、防治畜禽养殖污染。在畜禽养殖污染防治方面,《方案》规定,2016年底前要完成全省畜禽养殖禁养区划定,2017年底前要依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。自2016年起,新建、改建、扩建规模化养殖场要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。现有畜禽养殖场要根据养殖规模和污染防治需要,配套建设粪便污水贮存处理设施。统一规划散养密集区,推广畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用以及分户收集利用模式。

5头<奶牛存栏量<100头、

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5、2016年3月17日,安徽省农业委员会、安徽省环境保护厅发布《关于促进畜禽养殖废弃物综合利用加强污染防治工作的意见》。《意见》规定,2016年6月底前要完成畜禽养殖禁养区划定工作,2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。

10头<肉牛出栏量<100头、

10头<肉牛出栏量<100头、

自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2020年规模养殖场配套建设粪污处理设施比重达到75%以上,畜禽粪污基本得到资源化利用。文中提到,畜禽养殖主要污染物排放量将继续纳入国家污染物总量减排管理考核体系。各地农牧部门要会同环保部门,根据各地资源环境特点制定废弃物综合利用方案,确定综合利用技术模式,推动综合利用水平不断提高。对于纳入各地年度减排计划,且向水体集中直接排放污水的养殖场和小区以及采取集中式处理的养殖户,要确保达标排放,及时公布监测信息,接受社会监督。

500只<蛋鸡存栏量<10000只、

500只<蛋鸡存栏量<10000只、

6、2016年3月23日,山东省人民政府印发《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》。方案计划到2017年,依法完成禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户的关闭或搬迁;畜禽粪便处理利用率达到78%以上,污水处理利用率达到50%以上;向环境排放的畜禽粪污符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标;粪污处理利用模式基本建立;粪污处

2000只<肉鸡出栏量<50000只。”

2000只<肉鸡出栏量<50000只。”

理利用产业化开发初见成效。到2020年,全省规模养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别到90%和60%以上;种养相对平衡、农牧共生互动、生态良好循环的生态畜牧业产业体系基本形成,在全国率先建成现代生态畜牧业强省。规模化畜禽养殖场区全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行,或者委托他人对畜禽粪污代为综合利用和无害化处理。各地完

对《通知》中未涉及的羊、鸭、兔等畜禽品种,结合山东省畜牧兽医局、山东省环境保护厅《关于公布畜禽养殖场规模标准的通知》(鲁牧畜科发〔2017〕4号) 规定,经征求专家意见,相关养殖专业户的推荐标准为:

对《通知》中未涉及的羊、鸭、兔等畜禽品种,结合山东省畜牧兽医局、山东省环境保护厅《关于公布畜禽养殖场规模标准的通知》(鲁牧畜科发〔2017〕4号) 规定,经征求专家意见,相关养殖专业户的推荐标准为:

成畜禽养殖“三区”划分,区域养殖量达到“三区”功能定位要求。粪污处理利用模式趋于成熟稳定,粪污处理利用产业化开发取得突破。

50头<羊出栏量<500头、

50头<羊出栏量<500头、

为达到这一目标,山东省制定了多项实施重点,力图大力推行标准化清洁生产、分类推行无害化处理资源化利用模式。无害化处理资源化利用模式包括自然发酵、垫料发酵床、有机肥生产、沼气工程、种养结合等,分别利用厌氧微生物、发酵菌种、好养微生物、厌氧发酵等方式消化利用粪便,达到无害化处理的目的。

500只<蛋鸭存栏量<10000只、

500只<蛋鸭存栏量<10000只、

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2000只<肉鸭出栏量<50000只、

2000只<肉鸭出栏量<50000只、

300只<兔出栏量<3000只。

300只<兔出栏量<3000只。

二、关于畜禽养殖场配套建设废弃物处理设施问题

二、关于畜禽养殖场配套建设废弃物处理设施问题

《中华人民共和国畜牧法》(中华人民共和国主席令第45号)第三十九条规定:“畜禽养殖场、养殖小区应当具备 下列条件:有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施。”

《中华人民共和国畜牧法》(中华人民共和国主席令第45号)第三十九条规定:“畜禽养殖场、养殖小区应当具备 下列条件:有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施。”

《畜禽规模养殖污染防治条例》(中华人民共和国国务 院令第643号)第十三条规定:“畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的,可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。”

《畜禽规模养殖污染防治条例》(中华人民共和国国务 院令第643号)第十三条规定:“畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的,可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。”

《山东省畜禽养殖管理办法》(山东省人民政府令第232 号)第十二条规定:“新建、改建和扩建畜禽养殖场、养殖小区,应当符合当地畜禽养殖布局规划,并具备下列条件:有对废水、异味、畜禽粪便和其他固体废弃物进行治理和综合利用的设施或者无害化处理设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。”

《山东省畜禽养殖管理办法》(山东省人民政府令第232 号)第十二条规定:“新建、改建和扩建畜禽养殖场、养殖小区,应当符合当地畜禽养殖布局规划,并具备下列条件:有对废水、异味、畜禽粪便和其他固体废弃物进行治理和综合利用的设施或者无害化处理设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。”

畜禽养殖场配套建设废弃物处理设施,建议各地参考《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》(鲁政办字〔2016〕32号),根据养殖规模和污染防治需要,指导辖 区内养殖场自行配建相关设施,并确保正常运转。

畜禽养殖场配套建设废弃物处理设施,建议各地参考《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》(鲁政办字〔2016〕32号),根据养殖规模和污染防治需要,指导辖 区内养殖场自行配建相关设施,并确保正常运转。

三、关于养殖场环境影响评价问题

三、关于养殖场环境影响评价问题

《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部 令第33号)规定:“畜禽养殖场、养殖小区,年出栏生猪5000 头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)及以上,或涉及环境 敏感区的,组织编制环境影响报告书。”结合山东省畜牧兽医局、山东省环境保护厅《关于公布畜禽养殖场 规模标准的通知(鲁牧畜科发〔2017〕4号)》规定,对500 头<生猪出栏量(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)<5000 头 的畜禽养殖场、养殖小区,需登录所在县级环保部门网站备案系统,填报环境影响登记表,获得备案手续。

《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部 令第33号)规定:“畜禽养殖场、养殖小区,年出栏生猪5000 头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)及以上,或涉及环境 敏感区的,组织编制环境影响报告书。”结合山东省畜牧兽医局、山东省环境保护厅《关于公布畜禽养殖场 规模标准的通知(鲁牧畜科发〔2017〕4号)》规定,对500 头<生猪出栏量(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)<5000 头 的畜禽养殖场、养殖小区,需登录所在县级环保部门网站备案系统,填报环境影响登记表,获得备案手续。

年出栏生猪小于500头的(其他畜禽种类折合猪的养殖规模),应当根 据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施,或委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理。

年出栏生猪小于500头的(其他畜禽种类折合猪的养殖规模),应当根 据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施,或委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理。

环境敏感区,指依法设立的各级各类自然、文化保护地, 以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域,主要包括:1.自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区;2.富营养化水域;3.以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地;4.南水北调东线工程输水干线及重点保护区。

环境敏感区,指依法设立的各级各类自然、文化保护地, 以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域,主要包括:1.自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区;2.富营养化水域;3.以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地;4.南水北调东线工程输水干线及重点保护区。

根据《畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)》,对具有不同畜禽种类的养殖场和养殖小区,其规模可将鸡、牛的养殖量换算成猪的养殖量,换算比例为:30 只蛋鸡折算 成1头猪,60只肉鸡折算成1头猪,1头奶牛折算成10头猪,1头肉牛折算成5头猪,对集约化养羊场和养羊区,将羊的养殖量换算成猪的养殖量,换算比例为:3 只羊换算成1头猪。

根据《畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)》,对具有不同畜禽种类的养殖场和养殖小区,其规模可将鸡、牛的养殖量换算成猪的养殖量,换算比例为:30 只蛋鸡折算 成1头猪,60只肉鸡折算成1头猪,1头奶牛折算成10头猪,1头肉牛折算成5头猪,对集约化养羊场和养羊区,将羊的养殖量换算成猪的养殖量,换算比例为:3 只羊换算成1头猪。

特此函复。

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