广东省各地掀起拆猪场热潮,整治半年

作者: 养殖新闻  发布:2019-11-21

2015年1月,介于水质问题,发源于广州市从化区的流溪河李溪坝以下的区段不再作为广州市水源地,广州备用水源调整到流溪河上游,应急取水口上移。作为对于从化区具有重要意义的母亲河和水源地,流溪河流域的环保治污任务显得尤为重要。

广州市流溪河的污染问题已引发公众和政府部门的强烈关注,本周一广州市政府常务会议提出用11年时间,高标准、大手笔地彻底整治好流溪河。记者昨日获悉,在未来6年内,有关部门将投入90亿元在流溪河156公里沿线进行截污工程建设;对于屡禁不止的畜禽养殖业,要在今年底前完成各类违章畜禽养殖场清拆工作。

与此同时,早在今年1月,广东省就公布了《广东省水污染防治行动计划实施方案》,要求2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户,珠三角区域提前一年完成。2016年底前,各地级以上市在珠江、韩江等流域供水通道敏感区域及近岸海域划定限制养殖区。

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日前,民盟广东省委员会《畜禽规模养殖污染防治条例》广东配套办法调研小组前往广州市从化区进行调研,以准备2016年省两会提案,为省级配套办法提供立法依据为目的,针对当地畜牧、环保相关部门在实际处理畜禽污染防治方面问题进行了解。

同时,专家建议可以在流溪河流域试行生态补偿措施,来保障从化的生态环境不被破坏。

betway88,近一年来,广东省各地掀起新一轮清拆猪场热潮。

核心提示: 原标题:整治半年 流溪河沿岸叫停45家农家乐 通讯员 赵雪峰 然而,严防死守之下仍有被查农户偷偷开张,污染源关停一批又冒出

“从化区的生猪养殖场整治前有3421家,整治清拆206家,停养2583家,现在还剩632家。”据畜牧局统计数据,整治前从化区共有660多家规模化养猪场,整治后还有约200家,规模化占比32%。

1问:非法养殖能否禁住?

2月,广州市沙头街辖区拆除最后一户养猪场。

原标题:整治半年 流溪河沿岸叫停45家农家乐

尽管经历了整治,从化区养殖场数量大幅缩减,但环保压力依然不小。

答:要看当地政府决心

据媒体报道,该养猪场面积11000平方米,养猪数量达6000多头,原计划春节前实施清拆,但受当时寒冷天气的影响,不利于生猪搬迁,因此,在时间上给养殖户予以宽限。至此,沙头街也就完成了辖区内全部无证照生猪养殖场的整治清拆工作。据统计,从2014年至2016年2月,沙头街依法对辖区内87家无证照生猪养殖场进行了清拆,清拆面积5.57万平方米。

通讯员 赵雪峰

在广州市2014年通过的《广州市流溪河流域水环境综合整治工作方案》中,对治理流溪河有明确的目标,计划到2025年底,流溪河上游形成充分满足广州战略需要的饮用水备用水源。从化区畜牧局表示,该区于2008年第一次划定畜禽禁养区,2013年又根据新标准重新划定范围,当前正在进行新的评估。

对于流溪河沿岸屡禁不止的非法畜禽养殖业,本周一市府常务会议通过的《流溪河流域水环境综合整治工作方案》提出,要加强畜禽养殖业污染控制,要根据《广州市流溪河流域保护条例》及本地区重要水源保护目标,进一步调整划定畜禽禁养区、限养区、适养区,加强对禁养区、限养区的巡查和监管,2014年底前完成各类违章畜禽养殖场清拆工作。本项工作的牵头部门被定为白云区、花都区和从化市,环保、农业、城管等部门进行配合。

3月,深莞惠经济圈5市开展跨流域非法猪场联防行动。

然而,严防死守之下仍有被查农户偷偷开张,污染源关停一批又冒出一批

由于从化地区多丘陵地形,区内遍布大小水库几百个。经过重新划定,所有水库的管理范围均划入禁养区,目前禁养区已从距离流溪河岸2公里的范围扩大为5公里,区内约有70%-80%面积均为禁养区。

进行过多次非法养猪场清拆工作的一位环境监察人员告诉记者:“500头规模以上的大型养猪场归环保部门监管,一般的散养户归农业部门监管。每次清拆行动都是多个部门联合当地政府一起行动,但能否真正彻底清除这些非法养殖户,还是要看当地政府的决心。”据悉,增城市从2012年起开展了为期一年的“散小乱”养猪场整治行动,7000多家养猪场关闭八成,其中包括1000余家涉公职人员或亲属的养猪场;另一方面,建设了年出栏量10万头以上的现代化大型养猪场来保证供应。

深莞惠经济圈环保合作第六次会议上,深圳、东莞、河源、汕尾、惠州5市审议《深莞惠经济圈跨界流域非法养殖场整治工作协议》。将共同建立跨界流域非法养殖场的联防联控、信息互通和区域协作机制,坚决打击非法养殖场,确保5市跨界流域禁养区内无非法养殖场,确保合法养殖场污染物达标排放。

广州流溪河两岸,长期存在农家乐、畜禽养殖场污染问题,受到市民广泛关注。但不少时候这些非法建设的农家乐、养殖场被查处后又偷偷重新开张,其原因究竟为何?日前,广州市治水办在从化、白云两区召开了流溪河农家乐整治现场会,会上披露,截至目前流溪河沿岸已经清拆、关停非法建设的农家乐45家,但一些农家乐的违法建筑物并未完全清拆,甚至有些农户又有偷偷重新开张的迹象。

一番治理后,在现存的632家养猪场里通过环保审批的仅有6家,约占1%。为何占比如此低?环保审批又有哪些难点?

根据广州市农业局的规划,广州将再建13~14个10万头的大型养猪场,并将任务分解到白云、番禺、花都、萝岗、南沙、从化、增城等,其中,增城领到了110万头的养猪任务,是所有区县中的养猪大户。

8月,江门市蓬江区棠下镇推进禁养区清理。

327宗整治案 农家乐养殖场占近三成

环保部门表示,很多养殖场规模是从监管规模以下,逐渐扩大到监管规模以上,这部分养殖场普遍条件不符,加上在新环保法施行之前没有强制执法权,而在此后又缺乏针对农业项目的执法先例,单靠环保部门处理,在执行上有困难。

长期关注流溪河污染问题的广州民间环保组织“新生活环保促进会”会长高毅坚表示:“我们走访发现,流溪河沿岸很多村庄都不是本地人在居住,本地人都搬到镇上了,土地租给外来人,干什么他们是不管的,外来人对村庄的环境也不关心。养猪场和小工业都是这样,要解决这个问题还是要靠提高当地人的环保意识。”还有人士建议,应建立追责制,如果出现非法畜禽养殖场污染环境,土地业主也应受到处罚。

棠下镇召开三级干部大会,部署黑臭水体农业污染源专项整治工作。2016年底前,禁养区的生猪养殖场自行清拆或由镇政府依法关闭拆除。已建畜禽养殖场在2017年6月底前依法整治完毕,并按照环保要求办理相关手续。限养区养殖场自愿关闭拆除的,按照禁养区政策执行。

会上披露,自治水办今年3月开展河涌污染源巡查以来,农家乐和养殖场污染问题一直占较大比例。

2014年从化区出栏总数约30万头,当地屠宰量约25万头,可供60万市民所需,自给率约83%,而根据广州市给从化区下达的“菜篮子”任务,需要在2020年达到73万头生猪年出栏数。“执行难度很大,对从化畜牧业发展的挤压非常大。”畜牧部门表示,目前的出栏数还不到任务量的一半,同时又要兼顾环保整治,压力很大。环保部门也表示,有不少养殖户正好以此为借口,在有关部门处理污染事件时不积极配合。

9月,中山市禁养区内违法猪场最高罚款50万元并责令关闭。

据悉,截至目前,白云区承接市治水办、市水务局交办的整治案327宗,其中涉及农家乐、养殖场整改任务共90宗。农家乐整改任务44宗里,已办理和回复的35宗;养殖场整改任务46宗里,已办理和回复的32宗。

当地环保部门代表认为,从当前污染源构成来讲,畜禽养殖污染占比并不大,而且污染物大多可以通过有机降解,会造成问题的主要原因是所处位置敏感,比如影响水源地。据当地畜牧部门介绍,近两年来,从化区畜牧局共接到10宗关于养猪场污水、臭气污染的投诉,其中针对规模场的2宗,散养户的8宗。而当地的现状是大部分养殖场没有配套沼气池、氧化池等设施。

《中山市畜禽养殖管理办法》中提到,全市范围内饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区文化教育科学研究区等人口集中区域等列为禁止养殖区。在禁止养殖区内建规模化以上畜禽养殖场的,由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为;拒不停止违法行为的,处3万元以上10万元以下的罚款,并责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设规模化以上畜禽养殖场的,由环境保护行政主管部门责令停止违法行为,处10万元以上50万元以下的罚款,并责令拆除或者关闭。

白云区有关负责人透露,截至目前,流溪河河道岸线和岸线两侧各500米范围内沿岸农家乐共36家,总面积167989平方米,其中堤坝外的28家农家乐,面积163623平方米,已经全部停业;堤坝内的8家农家,已经全部拆除。

从化区种植业较为发达,约有果树面积30万亩,耕地面积20多万亩,菜地10余万亩。据2014年从化国民经济和社会发展统计公报显示,种植业产值24.63亿元,增长7.8%;畜牧业产值8.82亿元,下降7.9%。当地畜牧部门认为,种养结合具有非常大的空间,但目前的有机肥使用量远远不够,种养分隔明显,政府需要从政策和技术方面建立起两者的桥梁。据介绍,目前从化地区有四五家有机肥厂,规模不大,且存在接受度的问题。

按省出台的全省各市生猪生产发展指导意见,至2020年,中山市每年生猪上市量控制在50 万头以内。中山市去年的生猪生产上市量只有21万头,并且呈现逐年下降趋势,主要依靠周边城市、粤西以及省外生猪输入,才能满足本地市场需求。

从化方面,流溪河旁的江埔街依法强制拆除9宗农家乐违法建设构筑物,包括荔凤农庄、华明农庄、聚得乐、流溪鲜竹筒饭、振兴美食、福林阁鱼城、香满园、顺景园、金海岸;另有2宗私房菜、明溪山庄的违章建筑尚未拆除,但污水处理已得到有效处理,不存在污水排入流溪河。

此次从化地区调研人员包括:广东省政协委员、民盟广东省委员会秘书长程昆,民盟广州市委员会秘书长杨新斌,民盟中央农委委员、广东省青年工作委副主任、从化区基层委主委、广州迈高化学有限公司总经理郑庆禄,广东省养猪行业协会会长吴秋豪,华南农业大学动物科学学院教授吴银宝,东莞市银华生物科技有限公司董事长陈东明, 明泽环保设备有限公司总经理黄则成,民盟从化区基层委员会副主委、政协从化区委员会副主席任洪华,民盟从化区基层委员会副主委钟浩明,民盟广东省委员会组织处主任科员李迎春。

11月,广州排查禁养区,176家猪场15日前清拆。

在养殖场方面,白云区政府将流溪河流域等重点区域纳入生态红线予以保护。近年来,针对畜禽养殖污染问题,2013年至今已累计清理取缔1229家畜禽养殖场,今年至今累计整治了97家养殖场。

本月初,广州市农业局制定并下发《广州市农业面源污染综合防治及禁养区限养区畜禽养殖业清理整治工作方案》、《广州市农业局关于推进流溪河流域畜禽养殖整治实施方案》和《关于推进广佛跨界河涌、白坭河、流溪河流域畜禽养殖业污染整治工作方案》。

反弹厉害

目前,荔湾、白云、花都、从化4个区基本摸清广佛跨界河涌、白坭河、流溪河流域内的畜禽养殖情况,共有猪场176个,存栏约1.9万头,新发现了154个养殖场。

村民和执法人员打游击

根据方案要求,11月15日前要完成上述畜禽养殖场的清拆整治任务,并要充分利用现代信息化手段,加强巡查监督,推动全市畜禽禁养区畜禽养殖清理整治工作,减少畜禽养殖污染,维护水环境治理成果。

尽管已经整治的农家乐、养殖场不少,但在流溪河两岸还能见到不少农家乐的大招牌。

新快报记者在从化区江埔街凤院村的流溪河堤坝上看到,这里紧挨着堤坝建设的农家乐有11家之多。最大的福林阁是自家小楼周边搭建一层棚子,村支书说,虽然福林阁已经停业,但总不能把人家家也拆了。

距离福林阁几百米的地方是另一家农家乐,其地面建筑物已经被彻底拆除,但就在记者来到的时候,两位村民正在水泥地面上拉动两个带轮子的棚子,试图要将其重新撑起来。江埔街道办有关负责人告诉记者:我们经常来巡查,白天现在很少见开张的了,但晚上有没有做宵夜,我们还真的不敢保证。现在村民是在和执法人员打游击。

农家乐、养殖场污染问题为何容易反弹?在现场会上,白云区方面有关负责人坦言:一方面由于复产成本较低,往往是在自己门口搭几个棚子就可以重新开张了,而且部分经营者及养殖户仍怀有侥幸心理,在整改过后又偷偷重新开始经营、养殖。此外,属地街镇人力物力不足,巡查落实,造成问题反弹。

为巩固治水成果

不惜晚上出动

如何才能巩固农家乐、养殖场的整治成果,切实保护流溪河水源环境呢?从化区江埔街有关负责人告诉记者:现在我们都是每天对沿岸进行巡查,而且是城管、食药监、街道等多个部门联合巡查,有时晚上也会出动。

白云区方面也表示,下一步将对关停整治的36家流溪河两岸的农家乐清单逐一展开排查,发现反弹重开的将立即制止关停,确保前阶段的治水整治效果不打折扣,并对流溪河两岸500米范围内及其他广佛跨界河涌保护范围内的农家乐开展整治,确保无违法排放污染、不占用河道管理范围。

对于养殖场整治,要求9月底前依法关停或搬迁一类禁养区内的畜禽养殖专业户,对前期已整改的养殖场开展复查,杜绝问题反弹。同时清拆占用河道管理范围的违法养殖搭建物。

■专家提议

若能加装防污设施 农家乐也有春天

对于农家乐的问题,白云区钟落潭米岗村负责人也提出了自己的困惑。他表示,村里沿着流溪河的堤坝有5.3公里,米岗全部是农业、没有工业,本来村里沿着流溪河有9家农家乐,现在全部被拆掉或关闭了,之前还为农家乐专门规划,但现在没有游客来吃饭,村里的4家农业公司3家都要倒闭。

相关专家也指出,在严格保护流溪河水环境的同时,也应该兼顾村民的利益,这样才是做到防止反弹、取得长效的根本办法。该专家也表示,环保部门应该对农家乐的污水排放给出明确和详细的指引,建隔渣、隔油池,加强污染巡查监管等,如果农家乐的污水不排放进流溪河,而是通过市政管网收集,并不会受到《流溪河流域保护条例》的限制,不属于严重污染水环境的项目。

屡禁不止 农家乐缘何成为 流溪河的毒瘤?

农家乐在2015年之前,是被当做农村新型合作经济的典型,在广州诸多农村地区加以推广的。时至今日,白云山、帽峰山、温泉镇、南沙十九涌等,都是农家乐形式的成功典范。但白云和从化境内的流溪河流域农家乐,却反而成为了毒害母亲河的毒瘤,这究竟是什么原因?

今年5月份,广州市水务部门公布了5月全市河涌整治中排查出的污染源,在曝光的41家违法建设中,有多达39家属于农家乐建筑,另有一家是建于河涌之上的大排档。这些餐饮食肆最主要的污染方式,就是直接向河涌内排放污水。其中,又以白云区和从化区境内的流溪河最多。根据统计,流溪河领域上违建的农家乐有35家之多,其中从化区有7家,白云区25家,花都区3家。

6月,经过具体核查,流溪河河道岸线和岸线两侧各500米范围内沿岸农家乐共有36家。据了解,广州市白云区政府制定了《流溪河白云段沿线农家乐整治工作方案》,至6月12日,堤外的28家农家乐已全部停业,占地面积163623平方米;堤内的8家农家乐,占地面积4366平方米,已组织拆除4家,占地面积2160平方米,其余4家也于6月15日前清拆。

而从化区出台《从化区河道管理工作实施方案》,7月,从化完成拆违约2400平方米。7月12日15时,从化区江埔街联合区城管局、区水务局、区环保局、公安等相关职能部门对聚得乐农庄及未自拆彻底的农庄进行强拆。

然而就在各地忙于清拆流溪河流域的农家乐时,7月底,广州市治水办公布的7月巡查结果显示又发现了29处新的污染源,其中涉及工业废水排放的1宗,排水设施的3宗,养殖污染1宗,其余24宗均为违法建设。在新发现的涉及违法建设的污染源中,23宗均为流溪河及其支流沿岸非法开设的农家乐,涉及白云、花都和从化三个区。这些农家乐大多设在流溪河堤防的背水侧,属于不能进行建设的河道范围,而且均为生活污水直排,严重影响流溪河水质。

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