严厉打击禁渔期非法捕捞行为,辽宁省海监渔政

作者: 渔业新闻  发布:2019-11-19

日前,黄海北部伏季休渔进入中后期管理的关键时期。辽宁省大连渔政局于近期组织本局海陆执法力量针对黄海北部伏季休渔敏感海域和渔港进行了专项行动,重拳打击伏季休渔违法违规捕捞和非法运输、收购非法捕捞水产品行为。

为加强黄海北部伏季休渔中后期海上管理,严厉打击禁渔期非法捕捞行为,7月20日至24日,辽宁省海监渔政局大连分局组织所属中国渔政21001、21002、21003船开展海上巡航执法专项行动,历时5天,巡航检查17、18、29、30、31、32、42、43、44、45、46、57、58、59等14个渔区,航行1270海里,查获涉嫌违规渔船11艘,其中6艘扣押至海洋岛看船点集中处理,5艘移交给当地渔政部门处理。

2016年,辽宁省海监渔政局大连分局在辽宁省海洋与渔业厅党组的正确领导下,严格规范执法管理,切实加大查处力度,注重海陆配合、部门协作,多措并举,海上秩序持续稳定。

betway88,今年是实施新海洋伏季休渔制度的第一年,针对休渔时间提前并延长一个月、管理难度大、海上维稳任务重的新形势,辽宁省各级渔业部门及执法机构在省海洋伏季休渔管理工作领导小组领导下,伏季休渔管理工作开局良好,总体状况和秩序好于往年;但局部地区违捕行为时有发生,涉外渔业管控形势仍然严峻,压力较大。

此次专项行动调集海上中国渔政21001、21002、21003号执法船进行海上封控、堵截,陆地由省大连渔政局杨书魁副局长带队,抽调渔政执法人员和公安干警紧密配合,车、船、艇联动,有针对性地对重点渔港、码头、港湾进行拉网式排查。期间,8月4日,在地方渔政机构配合下,查处违规运输渔船2艘,查获渔获物鳀鱼60吨,依法依规严肃处理。截至8月6日,行动共查获违规拖网渔船9艘,运输船1艘。严格按照省厅2016年伏季休渔方案要求,全部拖扣至省海洋岛,进行海查陆处。期间,大连渔政局陆地督察组对黄海北部地方伏季休渔情况进行了督察,督促地方采取有效管理措施,严厉打击海上违捕及港口违法行为。

7月20日,大连分局局长唐树栋带队到海洋岛驻军、海洋岛乡政府、乡渔政管理站、公安、边防等执法职能部门和海洋岛水产集团进行走访,协调联合执法、渔政船停靠和违捕渔船扣港等事宜,保证海查陆处和违规渔船集中看管等措施落到实处。

大连分局领导班子对执法工作高度重视,对黄海北部伏季休渔管理、海上专项执法行动、黄海北部增殖对虾放流渔政管理、辽东湾海蜇资源保护管理和海洋执法监察等重大工作,均召开专题会议研究部署,明确工作任务,落实工作责任。遇有重要时段和重要节点,局领导班子成员亲自登船、深入一线检查指导,抓好跟踪落实,确保工作成效。

一、强化“依港管船”

下阶段,大连渔政局会继续加大海陆配合、渔政机构间配合、执法部门间配合,结合我省网具整治、清理涉渔“三无”船舶等工作,全方位加强伏季休渔管理,切实维护黄海北部休渔中后期管理秩序。

7月22日21时30分,执行夜间巡航执法任务的中国渔政21001船巡航至31渔区时,通过雷达扫描发现双拖网作业渔船。执法人员克服夜间视线差、拖网对执法艇存在较大安全威胁等不利条件,在确保安全的前提下,查获6艘大马力钢质浮拖网渔船,现场核查后押赴集中扣船点,次日凌晨两点扣押至海洋岛进行海查陆处。7月23日,中国渔政21002船在32渔区查获5艘违法捕捞渔船,初步核查后,签署《渔业案件移送函》,移交给庄河市渔政部门处理。涉嫌违规渔船扣押至海洋岛后,大连分局看船执法组、当地渔监部门、边防部门密切合作,立即启动相关执法程序,对涉嫌违规渔船船长、船员开展调查处理。海上移交5艘渔船时,当地渔政部门积极配合,严格履行查验、签字、交接手续,实现了无缝衔接。

伏季休渔期间,大连分局采取海上巡查和陆地检查相结合的方式开展执法工作。担负海上巡查任务的三艘渔政执法船统圆满完成了禁渔区线内管理、海上制捕专项巡航、丹东地区重点水域封控、海洋监察维权巡航和渔船安全联合检查等任务,严厉打击了涉渔“三无”船舶、非法越界捕捞渔船,禁渔区线内机动拖网作业、“船证不符”以及安全设施配备不齐等违规行为。全年,三艘渔政执法船完成31航次的海上巡航执法检查任务,累计出航时间585天,观察、检查渔船1600多艘次,登临渔船380艘次,驱赶渔船166艘次,责令整改、查扣和处罚违法违规渔船121艘,立案62例。担负陆地检查任务的督查组对大连、丹东地区渔港巡回执法检查21次,出动执法车辆40台次,行程16000多公里,参与执法检查人员110余人次。

省海洋与渔业厅于4月19日印发《2017年辽宁省海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作实施方案》(辽海监渔字〔2017〕120号),强调加强源头管理,实行“依港管船”。全省停靠船籍港休渔渔船17721艘,未回船籍港渔船1054艘,其中在外省停靠的有100余艘,外省在我省停靠的有15艘。我省正在积极与山东等相邻省份加强联系,对省未回船籍港休渔船只进行召回并严格监管。

基层渔政管理人员和渔民普遍反映,尽管今年伏季休渔提前了一个月,但由于各级党委政府高度重视,工作力度加大,黄海北部伏季休渔形势好于往年,但部分地区少数渔船夜间偷捕现象时有发生。此次海上专项执法行动,严厉打击了伏季休渔期非法捕捞行为,特别是夜间偷捕行为,震慑了部分存在侥幸心理的不法渔民,有力维护了黄海北部伏季休渔秩序。下一步,大连分局将进一步加强海陆协调行动,联合公安、边防加大对违捕案件的打击力度,严厉打击夜间偷捕行为。加强同市、县渔业主管部门沟通与执法协作,防止大规模违捕事件发生,确保9月1日按期开捕。

执法工作中,大连分局执法人员充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风,积极克服海上巡查担负任务时间长、执法船吨位小、风大浪高、气候多变和陆地督查夜间能见度差、港口路况复杂、条件恶劣等不利条件的影响,圆满完成了各项工作任务,为加快促进我省渔业转方式调结构促转型、推动我省海洋经济健康、快速发展做出了积极贡献。

二、加大检查执法力度

休渔首月,全省各级渔政执法机构共派出执法人员9270人次;派出执法船艇894艘次、829航次、航程4.2万海里;派出执法车912辆次,行程5.5万公里,检查渔港码头和重点部位717处,登检渔船3734艘次。查扣伏季休渔期间违规渔船289艘。

——积极参与中国海警局北海分局组织的北海区海洋伏季休渔各项管理工作。调派4艘渔政执法船参加北海区伏休第一次专项执法行动;休渔刚启动,配合北海分局筹备组蔡文仙副组长带队的督导组,对我省海洋伏季休渔开展省际间交叉督导检查。

——组织开展辽宁省第一期海上专项执法行动。省海监渔政局根据“中国渔政亮剑2017”系列专项执法行动实施方案要求,组织省海监渔政局锦州分局、市级渔政船艇4艘,开展为期7天的第一期辽宁省伏季休渔交叉联合执法专项行动,抓扣涉嫌违规渔船17艘,扣港移交属地看管。

——开展黄海北部制止越界捕捞海上专项执法巡查。5月14日至5月17日,省海监渔政局调派1艘执法船,赴丹东市开展黄海北部制止越界捕捞海上专项执法巡查,抓扣违规渔船1艘,控制越界捕捞势头,确保“一带一路”国家合作高峰论坛期间辽宁省海上安全稳定。

——强化陆地执法检查。组织执法人员对葫芦岛、绥中地区渔港码头的渔船休渔和渔获物情况进行了拉网式检查;葫芦岛市渔政处于5月23、24日对连山市场、化工八区市场、凌云市场等水产品市场进行了水产品执法检查,宣传今年伏季休渔相关规定与要求;锦州市渔业执法部门对在绥中等地上坞维修的渔船进行核查审批,确保情况真实,程序正规,并开展水产品市场调查。

——推进渔政执法行刑司法衔接机制。辽宁省海监渔政局与省海警总队筹备组就推进渔业执法行刑司法衔接机制相关工作进行了会商,交换了联系人员名单、联系方式等信息,明确建立例会制度、案件通报制度,并决定建立完善省海监渔政局与海警总队筹备组、各市渔政执法机构与海警一、二、三支队案件移交流程。

三、清理整治违规违禁渔具

按照《2017年辽宁省清理整治违禁渔具专项执法行动实施方案》要求,组织全省各市开展清理整治违规违禁渔具专项执法行动20余次。大连市渔政执法机构共清理网具2956块;丹东市渔政管理处联合边防、水利部门开展鸭绿江流域非法捕捞鳗鱼苗专项整治行动,出动检查人员94人次、车辆20台次、执法艇7航次,联合检查清理鸭绿江区段17公里,没收手抄网100余个、铁架网128块,清理定置网具6张共300余延长米;营口市海洋与渔业行政执法处组织两次清网执法行动,以中国渔政21709为现场指挥船,调派10艘次执法船艇,并雇用600马力钢质渔船对伏季休渔后滞留在海里的网具进行破坏性清理,共清理网具3467块,成效明显;葫芦岛市渔政执法机构联合县开展了两次清理网具执法行动,清理收缴小拖网131盘、地笼2119只。伏休首月,全省清理地笼网、割焊网、铁架网、拖网、丝挂网等违禁网具共10136块。

四、做好渔业资源增殖放流保护前期执法工作

省海监渔政局分别在大连、锦州组织省海洋渔业资源增值管理指挥部成员单位及我省海洋渔业资源增殖放流管理工作相关单位负责人召开了2017年海洋渔业资源增殖保护渔政管理工作会议,对海洋渔业资源增殖放流前期“两网一口”管理工作进行部署,进一步强化黄海北部和辽东湾地区增殖放流管理执法工作;锦州市、盘锦市组织执法力量,对增值放流点附近海区进行渔具网具清理,清理各种吊笼、地笼网具1000余只,黄海北部和辽东湾地区8个放流点海域的违禁渔具全部清理干净,为提高渔业增殖放流效果奠定了基础。

五、及时做好举报投诉的督办落实

各级渔业管理部门分别设立了举报电话,建立了督办制度。截止5月末,省本级渔政执法机构共接受电话、信件、厅长信箱、上级来文等途径举报情况33余起(其中,国家环保督察组交办1起,农业部执法督办2起,厅长信箱2起,厅值班室转来2起,伏休热线接听26起)。按照管辖原则全部转给各地,对于紧急事件,直接电话转交地方渔政,并进行督办,确保件件有落实、有回音。

以上成效的取得,主要有以下几点原因:

一是政策指导到位。省厅印发了海洋伏季休渔管理、清理取缔涉渔“三无”船舶、资源增殖管理工作、清理整治违禁渔具等四个方案;以省政府办公厅名义印发了《关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》;省港监局针对“依港管船”专门印发《关于伏季休渔期间进一步强化渔船渔港渔业船员管理,确保休渔秩序稳定的紧急通知》;针对养殖船管理,省厅还印发了《辽宁省海洋伏季休渔期间养殖作业渔船管理意见》,从制度上确保休渔管理规范有序。

二是宣传教育到位。省海监渔政局录制我省“中国渔政亮剑2017”主题宣传视频资料,并制作成我省伏季休渔宣传专题片在厅网站上进行宣传;各地都制作伏季休渔宣传手册发放给渔民和社会各届,各市渔政执法部门通过广播、电视、报纸、横幅、通告、传单等多种方式开展宣传教育活动;成功承办了全国海洋伏季休渔专项执法行动启动会大连分会场系列活动,在央视、辽宁电视台、大连电视台进行了宣传,为伏休和海蜇资源管理营造了良好的社会氛围。

三是清理取缔涉渔“三无”船舶工作到位。休渔前,省政府统一组织,各市积极行动,抓扣涉嫌涉渔“三无”船舶1744艘,为确保伏休秩序奠定了良好基础。

四是多部门分工协作到位。各级海权办、公安边防、海警、公安、海洋渔业等部门在党委、政府的领导下,分工合作,优化机制,密切配合,联合行动,督查督办,确保海洋伏季休渔管理工作顺利进行。

五是巡查执法到位。各级渔业执法部门采取海陆结合,异地交叉,海上巡航,专项行动等方式,加强对重点地区、重要渔区、航道的巡查执法力度,坚持严打重罚,始终保持高压态势,确保伏休开局秩序良好。

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