青岛市印发,青岛胶州湾获批国家级海洋公园

作者: 渔业新闻  发布:2019-11-16

近日,青岛市申报的青岛胶州湾国家级海洋公园获批国家级海洋公园,这标志着青岛胶州湾国家级海洋公园正式建立。胶州湾国家级海洋公园是党中央、国务院下发《关于加快推进生态文明建设的意见》和十八届五中全会提出开展蓝色海湾整治行动后,获批的首批国家级海洋公园。同时这也是继我市去年获批国家级海洋生态文明示范区后在海洋生态文明建设方面取得又一成绩。

2016年10月28日,青岛市印发《关于加强胶州湾保护工作的实施意见》,力争到2020年将胶州湾打造成水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色海湾,全国海洋生态文明建设和蓝色海湾治理的示范湾。

在划定特别保护区后,青岛市将构建保护区管理体系,在保护区外设置保护区标志,沿保护区边界设置指导性标牌和公共设施标牌,设置大沽河口湿地海洋特别保护区管理站,实行分区段管理,控制出入特别保护区的人员数量,并将着手进行湿地的涵养和修复,促进胶州湾海域的生物多样性,打造一个山清水秀、生态和谐的母亲湾。

胶州湾国家级海洋公园是我市继2014年西海岸国家级海洋公园获批后第二处国家级海洋公园,也是全国最大的半封闭海湾国家级海洋公园。至此我市海洋特别保护区达到6处,总面积达到804.71平方公里。

为此,《意见》提出了以下四大主要任务:

该保护区选址在胶州湾内,大沽河河口区、洋河河口区及邻近海域,总面积3621.92公顷,是青岛市最大的湿地,被誉为“青岛之肾”。功能分区为生态保护区、资源恢复区、环境整治区和开发利用区。保护区由城阳区和胶州市根据海域划界共同承担,城阳区段面积占湿地核心区的1/3。

胶州湾是青岛的母亲湾。市委、市政府高度重视胶州湾保护工作。2012年11月28日青岛市第十五届人大常委会划定青岛市胶州湾保护控制线,2014年9月1日《青岛市胶州湾保护条例》正式施行。成立了胶州湾保护委员会,遵循保护优先、规划先行、海陆统筹、综合防治的工作原则,全力做好污染防治、生态修复、岸线整治、养殖设施清理、环湾绿道建设等胶州湾保护各项工作。胶州湾水域面积不减反增,水质状况持续向好,生物多样性有效恢复,景观品质不断提升。建立胶州湾国家级海洋公园是市委、市政府实施胶州湾保护的又一重要举措。

强化规划引领。组织编制胶州湾保护利用总体规划,实现城市规划、海洋功能区划、土地利用规划、湿地规划、环保规划、开发利用规划等相互协调、区域统筹;修编《青岛市海洋功能区划》,增加胶州湾保护内容,科学确定胶州湾海域功能;编制《胶州湾湿地保护规划》,设置保护标志;依据城市总体规划和海洋功能区划,组织编制环胶州湾城市设计及胶州湾沿岸陆域控制性详细规划。

胶州湾滨海湿地海洋特别保护区近日获山东省政府正式批复,标志着青岛市首个海洋特别保护区浮出水面。

青岛胶州湾国家级海洋公园的建立对维护保护区内的湿地面积、保护生物多样性、提升区域内景观生态安全和生态服务功能具有重要的价值。胶州湾国家级海洋公园的建立,进一步完善了我市海洋保护区体系,对促进海洋生态保护和资源合理利用具有重要作用,对我市沿海地区社会经济的可持续发展和海洋生态文明建设起到积极推动作用。

《实施意见》中明确提出四大发展目标:确保海湾面积得到有效控制、生态环境质量明显好转、环湾岸线整治全面完成、基础保障能力显着提升,到2020年实现胶州湾生态文明建设制度体系基本完善,管理保障能力显着提升,生态环境保护和资源节约利用取得重大进展。保证海洋特别保护区面积达到54%,海水环境质量稳中趋好,优良海水面积比例达到70%以上,海洋环境监测网络日趋完善,海域动态视频监控实现全覆盖,胶州湾国家级海洋公园建设管理水平进一步提高。

我国海洋保护区主要有海洋自然保护区和海洋特别保护区两种类型。海洋公园是海洋特别保护区中的一种类型,是为保护海洋生态与历史文化价值,发挥其生态旅游功能,在特殊海洋生态景观、历史文化遗迹、独特地质地貌景观及其周边海域建立。在生态效益方面,国家级海洋公园的建立丰富了海洋生态文明的内涵,能有效保障区域滨海、海岛与海洋生态系统的健康、安全,为海洋生物提供栖息、繁育和觅食的场所,有效保护和恢复区域生物多样性,构建完善的生态网络。在社会效益方面,海洋公园是科研、科普教育的理想基地,能促进海洋文化的提升和传播;增强公民保护海洋生态的社会公众意识,促进公众参与、社区共管模式的形成;有助于构建生态和谐的人居环境,提高居民的生活水平。同时,通过发展海洋休闲及生态旅游等,还可以推动区域海洋经济多样化发展。

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青岛胶州湾国家级海洋公园的主要保护对象是胶州湾保护控制线内的湾北部湿地与大沽河口湿地,包括其面积及环境质量。海洋公园范围覆盖胶州湾内港口航运区以北的大部分区域,陆上边界参照青岛市人大常委会批准的胶州湾保护控制线。结合胶州湾海域的自然环境特征与社会经济发展情况,充分考虑保护对象的分布情况,有利于保护和开展科研等综合因素,海洋公园划分为面积分别为5585公顷的重点保护区、3116公顷的生态与资源恢复区以及11310公顷的适度利用区三个功能区。

加强海洋环境污染防治。深入开展入湾河流环境综合治理,加快消除入湾重点河流劣V类水体;全面推进环湾污水处理厂建设,确保尾水达到一级A排放标准;加强工业污染防治,依法淘汰落后产能,继续推进环湾排污企业关停并转;严格落实《青岛市排污许可证管理办法》,激励相关企业进一步提高废水治理水平;制定港口码头污染防治方案,确保污水垃圾集中处理后100%达标排放;对胶州湾沿岸范围内生产、运输、储存危险化学品的单位进行普查、登记,加强管理;加强对商船、游轮、渔船及陆源溢油事件的应急处置;加强环湾城镇生活污染防治,力争使污水处理率达到95%以上;加快配套管网建设和改造,修订排水专业规划;加强农村生产生活污染防治,确保农村污水、垃圾得到有效处理;建立和完善环湾近岸海域和岸滩环卫保洁机制,加强对海漂垃圾和岸滩垃圾清理,实行收集、清运和处置责任制;开展胶州湾内网箱、筏式等渔业养殖设施的清理整治。

青岛胶州湾国家级海洋公园位于胶州湾中北部,总面积20011公顷。其中,海域面积19971.77公顷,陆域面积39.23公顷。海域面积约占胶州湾海域面积54%(以胶州保护控制线划定的海域面积为基数)。该海洋公园地理区位、生态系统、生物资源和非生物资源、生态旅游条件特殊,具有较高的保护价值。海洋公园内包括浅海湿地、潮间带湿地、潮上带湿地、河口湿地以及人工湿地等多种湿地类型,是鸟类重要的繁殖地、越冬地与迁徙停歇地,湿地生态系统的服务功能和价值较高;海洋公园海域营养条件良好、基础饵料丰富,是多种经济鱼类、虾蟹类和头足类重要的产卵、索饵和育幼场所,具有渔业资源和生物多样性保护价值;海洋公园生态旅游以海滨资源为基础、生态旅游模式展开,极具艺术观赏价值、历史文化价值、科学考察价值以及休闲娱乐价值。海洋公园海洋文化旅游资源较为丰富,海洋体育文化、民俗文化、历史文化、节庆文化、军事文化、渔业文化、港口文化等都独具特色,有着一定的历史文化积淀,具有较高的历史文化价值,符合海洋特别保护区海洋公园的选划条件。

加强生态保护与修复。包括完善胶州湾国家级海洋公园总体规划、推进胶州湾保护控制线内填海项目清理、加快推进湿地修复工程、组织开展岸线整治修复、加强胶州湾海洋生物监测等五项内容。有序推进胶州湾国家级海洋公园建设,推进胶州湾保护控制线内填海项目清理,逐步恢复“水清树绿”的生态湿地景观,建成集生态海岸、环境优美、海洋文化于一体的靓丽海岸景观,维护胶州湾海洋生物多样性。

强化监督检查。主要包括筹建胶州湾综合执法局,加强执法监督,加快推进日常监管体系建设,加强环湾重点河流水环境日常监控管理,不断深化重点河流环境保护“河长”责任制,及时发现并处置河流突发性污染问题。

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