关于加快黑龙江省现代渔业产业发展的意见,辽

作者: 渔业新闻  发布:2019-11-15

指导思想和发展目标:指导思想概括了“十三五”期间,构建具有我省特色现代渔业发展新格局的指导性思路。发展目标列出了“十三五”时期,我省渔业产品供给、渔业经济、民生保障、安全生产方面的具体指标。

省人大调研组对丹东推进现代渔业发展取得的成绩表示了充分肯定,提出要进一步提高认识,加快渔业转型升级,推进渔业供给侧结构性改革;要注重发展渔业集约化经营,与工业化、城镇化发展相适应,推进水产品加工由粗加工、初级加工向精深加工发展;要发挥科技引领作用,提高渔业科技化程度,加快渔业种业发展,促进渔业质量效益提升;要加强渔业生态环境保护和渔业资源修复,科学开发近海资源,大力发展远洋渔业,减少对近海资源的破坏,促进渔业可持续发展;要推进渔业三产融合发展,建设高标准的冷链物流基地和国际化的交易信息平台,与旅游产业结合,提升休闲渔业档次和品味;要继续加大渔业支持力度,为渔业发展创造良好的政策环境。

六、培育龙头企业和渔民组织,提高产业组织化程度。培育、壮大一批产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的养殖、加工、出口龙头企业,采取“公司+基地+渔户”等形式,充分发挥龙头企业的辐射带动作用。采取乡规民约、合同约定、村民自治等方式,支持、鼓励建立“统一协调、运转高效、自治有力、风险共担、利益共享”的渔民(渔企)自治组织,充分发挥养殖协会、渔民合作社等中介组织的桥梁和纽带作用,普及科学养殖知识,强化行业自律,切实提高渔业生产经营组织化程度,进一步提升我省渔业产业化发展水平,加快推进现代渔业建设。

加强推广能力建设。加强水产技术推广服务领军人才和骨干人才培养,采取走出去,请进来的办法,加快专业技术人员的知识更新。组织水产专家和技术人员与渔业大县、产业园区、科技园区和养殖场户对接,通过实践提高技术水平和指导能力。

七是加强质量监管。推进市、县级水生动物防疫和水产品质量检验检测能力建设。积极推进“三品一标”工作。

一、加强组织领导,精心实施行动计划。省厅成立渔业供给侧结构性改革行动计划推进组,统筹协调,全力推进,全面落实各项任务。各地要以转方式调结构为主线,因地制宜,科学规划,突出重点,抓住关键,精心组织实施本行动计划。要通过宣传发动,抓点带面,推动各项工作的落实,要组织好现场观摩学习,交流经验,相互借鉴,互相推动,如期实现行动计划目标。

八、积极培育典型,强化科技和人才支撑作用

发布会结束前,陈来钊解答了记者提出的有关问题。这次发布会反映了我省为进一步贯彻落实《辽宁省海洋与渔业发展“十三五”规划》、《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》,统筹全局,研究细化,从服务经济发展、加强制度建设和规范行业管理入手,按“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路,进一步优化渔业产业结构,着力研究破解产业发展难题,调结构,补短板,做好渔业产业发展加减法,全力推进我省渔业提质增效、健康发展。

这次调研突出现代渔业建设主题,各级人大、政府和有关部门对现代渔业建设非常关注,给予了积极评价和广泛认可。省人大调研组召开现场座谈会,听取了关于现代渔业发展情况的汇报。调研组实地参观考察了丹东泰宏食品有限公司、丹东海珍品繁育基地、丹东大鹿岛海兴有限公司、丹东华美渔业有限公司、水丰水库等多处渔业企业、渔业园区、渔业单位。各单位对这次调研高度重视,做了认真充分的准备。汇报座谈认真热烈,参观的典型丰富多彩,涵盖了渔业多个领域,既有养殖加工,又有休闲渔业,既有渔业科技,又有海洋教育,体现了近年来现代渔业发展取得的新成绩、新进展。

按照《行动计划》部署,省厅将推出以下重要举措,全力保障我省渔业供给侧结构性改革的顺利实施和取得实效。

六、与旅游相结合,深入拓展休闲渔业和冰雪渔业内容

二是加强资金保障。认真贯彻落实国家和省制定的各项政策措施,重点支持海洋牧场建设、冷链物流建设、现代水产种业、现代渔业园区和示范基地等工程建设。

为更好地了解辽宁省现代渔业发展情况,推进渔业供给侧结构性改革工作,8月15-18日,辽宁省人大农业与农村委员会调研组赴丹东市开展现代渔业专题调研。省人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员刘志强,省人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员杨宝瑞等参加调研。我厅副巡视员陈来钊以及渔业处同志陪同调研。

五、加强渔业品牌建设,提升渔业质量效益。贯彻实施《辽宁省人民政府关于促进海洋渔业持续健康发展的实施意见》(辽政发〔2013〕19号),实施品牌战略,打造辽参、大连鲍、丹东蛤、营口蜇、盘锦蟹、兴城多宝鱼等辽宁渔业品牌。支持、鼓励行业协会和企业注册集体商标、证明商标,建立健全品牌维护机制,充分发挥区域品牌的作用和影响力。推进实施辽宁农业品牌战略,联合有关部门开展“辽宁名牌农产品(000061,股吧)”的评选认定工作,充分利用各种新闻媒体,大力宣传渔业品牌,提高品牌影响力、竞争力。积极搭建平台,推介渔业品牌,提高我省水产品的市场占有率和美誉度。创新营销模式,推进电子商务、冷链配货直销和渔业品牌智能终端的APP开发与应用。

加强技术研发和推广。与水产、水稻等科研部门密切合作,筛选、优化适宜我省的养殖、种植品种。制定稻渔综合种养技术推广方案,加大农民技术指导和培训力度,推广稻蟹、稻鳅、稻鲤、稻鲫等综合种养模式,试验示范稻田养虾、鳖、柳根鱼等养殖模式和稻田培育扣蟹模式。

最后介绍了贯彻落实《辽宁省渔业产业发展指导意见》的措施保障:

辽宁省把“十三五”时期打造为本省渔业发展的关键时期,为进一步加快渔业转方式调结构,推动渔业转型升级,大力推进现代渔业建设,经过认真调查研究、充分论证,辽宁省海洋与渔业厅近日出台了《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》(以下简称《行动计划》)。

betway88,提升活动影响力。加大宣传推介力度,邀请主流媒体,从不同视角、不同节点对我省冰雪休闲渔业活动进行报道,宣传推介我省渔业品牌,提升我省优质水产品的知名度和美誉度。

四是推进简政放权。加强渔业产业发展的软环境建设。积极推进简政放权工作,做好放管结合,推进统一行政审批系统管理平台建设。

《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》的出台,将会极大地促进我省渔业持续健康发展,有力促动渔业一、二、三进一步产业融合,加快渔业调结构转方式步伐,推动全省现代渔业大发展。

推进重点项目建设。在杜蒙县建设小型成鱼烘干、冷冻水产品加工、鳙鱼分割和大银鱼冷冻加工项目;在肇源县建设以臭鳜鱼为主打产品,兼顾加工中小型野生鱼类冰鲜半成品加工项目;在佳木斯市建设小龙虾深加工项目;在肇东市建设鱼糜加工项目。

八是推进渔村建设。以渔民民生、渔村建设为重点,以渔港建设带动渔区小城镇和渔村发展。

七、大力发展外向型渔业,提高产品国际竞争力。进一步拓宽国际市场,支持我省渔业企业参加国际各类渔业博览会、展销会和交易会,提高影响力,拓宽国际市场,扩大水产品贸易。创新扩大水产品出口的长效机制,加强与税务、海关、检验检疫、商务等部门沟通和协调,用好用足产业扶持政策,为水产品出口企业发展提供良好的环境。积极为水产品出口企业服务,进一步简政放权,减轻企业负担;加强与金融机构沟通和协调,帮助企业解决融资难的问题;支持企业引进国外资金、技术和管理经验,提高水产品加工水平,提升产品的国际竞争力。

加强典型培育。在生态养殖、结构调整、休闲渔业、冰雪渔业、水产品加工、品牌创建、市场营销等方面,培育一批可复制、可推广的渔业典型模式,示范带动现代渔业加快发展。

三是完善支持政策。引导金融机构加强对渔业的信贷支持和多元化社会资本投入,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。

四、加强质量安全监管,提高产品市场竞争力。以确保水产品质量安全为核心,以水产品质量安全监测为重点,以打击违法违规行为为手段,夯实基础,标本兼治,确保水产品安全有效供给,确保不发生重大水产品质量安全事件。加强对苗种生产、养殖过程的执法检查,严格执行“三项登记”制度,严厉查处使用禁用药物行为,从源头上保证水产品质量安全。积极推进“三品一标”工作,强化现场核查和产品检测两大关口,按“四个最严”的要求实行全过程监管,引领和带动标准化养殖生产。提高无公害水产品比重,鼓励和支持开展水产品地理标志登记。

七、加快品牌创建,拓宽我省水产品销售渠道

示范工程和重点项目:一是渔业良种化建设工程;二是渔业资源修复养护工程;三是渔业健康养殖标准化示范工程;四是水产品冷链物流工程;五是休闲渔业创建工程;六是渔船改造转产工程;七是数字渔业工程。

八、加大扶持力度,增强发展后劲。用好用足国家强渔兴渔惠渔政策,组织实施好油补政策调整项目。积极争取各级发改和财政部门的支持,加强渔业基础设施建设,重点支持养殖池塘标准化改造、工厂化养殖废水处理和水产品加工技术改造等项目。引导金融机构加大对渔业的信贷支持,加强金融产品创新,开展“富渔行动”。鼓励和引导社会资本投入现代渔业建设,支持符合条件的渔业企业上市融资和发行债券,形成多元化、多渠道渔业投融资格局。转变投入方式,由平均分散投入向重点产区、主导产品、重点项目集中投入转变,重点支持海洋牧场、水产健康养殖、现代水产种业、现代渔业园区、水产品精深加工等工程项目建设,更好地发挥工程项目的示范引导作用。

加强技术推广应用。加强生态健康养殖模式集成与示范,加强现代水产种业服务。加强新型职业渔民培育和新主体双创人才培养,提高渔业从业人员科技素质和技术的普及率、到位率。加快淡水鱼产业技术协同创新体系、渔业产业园区和科技园区建设,推动科研成果转化和技术推广。

之后又介绍了《辽宁省渔业产业发展指导意见》出台后的作用和影响:

二、推进渔业科技创新,充分发挥支撑作用。加快科技成果转化应用,重点推广生态健康养殖技术,大力开展渔业实用新技术培训;积极开展科技下乡活动,解决技术服务最后一公里的问题,有针对性解决技术难题。开展技术攻关,发挥省内水产高校院所的技术优势,重点开展海珍品多倍体、杂交育种、性别控制、水产品精深加工、疫病防控、养殖废水处理、海洋牧场装备等技术和渔业机械研发,以及水产品质量控制、高效环保渔药、渔用饲料等研究,解决产业发展瓶颈问题。加强渔业信息化建设,推进“互联网+现代渔业”,发展智慧渔业,提高渔业生产管理现代化水平。

继续盘活存量。适应消费需求,不断壮大现有水产加工企业,由生产冷冻产品、初加工产品,向发展鱼糜、鱼丸、鱼饺、鱼子酱、半成品等特色、优质、健康、便捷的水产加工产品方向发展,积极发展我省具有少数民族风味的水产品加工和对俄罗斯、韩国水产品出口加工。

五是加快人才培养。建立和完善人才引进、培养与激励机制,培育一批水平高、善经营、懂管理的带头人。

《行动计划》分四个部分,明确了辽宁省渔业发展将以渔业提质增效、绿色发展和渔民增收为目标,以增养殖业为主攻方向,以海参、鲍鱼、对虾、扇贝、杂色蛤、鲆鲽鱼、海蜇、河鲀、梭子蟹、裙带菜、河蟹、鲤鱼、鲶鱼等18个优势特色种类为重点,坚持良种化、设施化、规模化、集约化、标准化、生态化、产业化、品牌化、组织化和国际化,全面提升渔业产业素质。

黑农厅函〔2019〕159号

结构调整和产业升级:一是加快渔业供给侧结构性改革。组织实施《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》,以18个优势特色种类为重点,将每一个优势特色种类都形成具有一定规模和市场竞争力的优势特色渔业产业,全面提升渔业经济发展质量和效益。二是推进捕捞业转型升级。控制近海捕捞,拓展外海捕捞,发展远洋渔业。三是做强水产品加工流通业。推动水产品加工业转型升级。合理布局,加强水产品市场体系建设。科学规划水产品冷链物流产业发展,加强冷链物流基地建设。四是加强渔业特色品牌建设。鼓励水产品加工企业做大做强自主品牌,提高自主品牌产品出口比重,充分发挥区域品牌的作用和影响力。五是大力发展休闲渔业产业。组织实施《辽宁省休闲渔业“十三五”发展规划》,规划六大休闲渔业区域,打造十大类休闲渔业品牌。

三、强化苗种体系建设,大力实施良种工程。以良种化带动主导品种结构优化。强化苗种繁育体系建设,实施主导品种良种工程,建设标准化、规模化、集约化的良种生产基地,推广应用现代育种技术,建设大宗品种和特色品种的遗传育种中心,实现主导养殖品种良种覆盖率达到70%以上。强化水产苗种检验检疫,建立和完善种质检测中心和水产种质基因综合信息平台。到2020年,建成40-50个省级良种场、4-5个国家级良种场。

创建示范基地。不断完善最美渔村、全国精品休闲渔业示范基地和全国休闲渔业示范基地建设,进一步打造示范性渔业文化节庆品牌和休闲渔业、渔文化品牌,创建省级休闲渔业基地。

一是加强组织领导。建立各级地方政府促进渔业转型升级的协调机制,积极争取各级发改、财政等部门的支持。

加快特色品种推广养殖。围绕市场需求,以技术成熟的鳜、翘嘴鲌、洛氏鱥、黄颡鱼、方正银鲫、泥鳅、河蟹等特色品种养殖为重点,加大推广力度,扩大养殖规模。加强三角鲂、大口黑鲈、小龙虾、青虾等引进品种的繁育技术研究和示范推广,为优化我省养殖品种结构提供苗种供给基础。

《辽宁省渔业产业发展指导意见》的发布,必将促动我省现代渔业建设深入推进,推动渔业经济稳步发展,渔业资源和生态环境进一步改善,渔业经济结构和产业布局得到优化,水产品安全保障和有效供给能力进一步提高,渔业科技创新能力显着增强,产品竞争力不断提升,形成生态良好、生产发展、装备精良、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展格局。到“十三五”末,力争实现水产品供给能力稳定在520万吨左右,渔业经济总产值达到1860亿元,渔业经济三次产业比例调整到54∶21∶25。水产品出口额占全省大农业出口额一半以上。

充分利用养殖空间。合理利用养殖水域底层、中层、上层空间,科学确定滤食性、草食性、杂食性、肉食性等鱼类苗种投放比例和苗种投放量,充分开发利用水体养殖空间,提高生产能力。

2016年10月17日上午10时,辽宁省政府新闻办在辽宁会馆召开了全省农业产业发展政策的新闻发布会,辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊参加了会议,并就我省渔业产业发展指导政策进行新闻发布。

二、发挥资源优势,着力发展大水面生态渔业

陈来钊首先介绍了《辽宁省渔业产业发展指导意见》的主要内容:

现将《关于加快黑龙江省现代渔业产业发展的意见》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

九是强化渔业法制。认真贯彻执行《辽宁省渔业管理条例》等我省地方性法规,提高渔业从业人员法律意识和法律素质。

五、找准渔业短板,积极发展水产品加工

六是促进渔业创新。搭建渔业产业创新服务平台,加快科技成果转化。创新营销模式,推进电子商务、冷链配货直销和渔业品牌智能终端APP开发与应用。

关于印发《关于加快黑龙江省现代渔业产业发展的意见》的通知

加强营销网络建设。引导企业在全国区域中心城市建立产品配送中心,在大中城市建立直营、加盟网点。推进电商平台、微商平台开展线上销售等,创新产品营销模式,拓宽销售渠道,开拓国内外两个市场,扩大国内主要城市我省水产品占有量,提高我省水产品市场竞争力。

采用生态养殖模式。在大中型养殖水域采用“人放天养”、“轮捕轮放”等生态增养殖模式,生产符合市场需求的“天然鱼”。通过增加投放量和捕大留小等方式,提高鲢鳙大规格商品鱼生产量。通过轮作养殖、分区养殖等方式提高经济价值较高的河蟹生产量。

四、拓展养殖空间,加快发展稻渔综合种养

加强苗种基地建设。提升1家国家级原种场和15家省级水产良种场建设水平,完善种质资源场、冷水鱼繁育基地、河蟹苗种培育基地建设,在省外建设河蟹、方正银鲫、台湾泥鳅、鳜等苗种繁育基地,提高苗种繁育能力,支撑池塘和大中水域放养苗种需求。

为深入贯彻落实国家《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,加快推进渔业产业转型升级和高质量发展,走出一条具有黑龙江区域特色的现代渔业发展道路,结合《黑龙江省渔业产业发展规划》,现提出如下意见。

加强养殖基地建设。在10个渔业大县建设特色水产品养殖示范基地,每年创建20个以上水产健康养殖示范场,加快规模化养殖池塘标准化维修改造,提升装备水平,示范引领全省水产养殖调优品种结构。建立台湾泥鳅、河蟹、方正银鲫、鳜等品种产业联盟,提高渔业组织化程度。

丰富活动内容。发挥黑龙江冬捕旅游联盟的作用,通过举办冰雪渔业文化旅游节、冬捕节、冬钓大赛、生态旅游等主题活动,把民俗文化、渔猎文化、文艺体育等融入休闲渔业发展全过程,深度挖掘冰雪渔业经济潜力,提高休闲渔业质量和品位,壮大休闲渔业经济。

建设。巩固提升国家级稻渔综合种养示范区建设,继续开展国家级稻渔综合示范区创建工作。在一二三积温带的优质水稻主产区建设20个省级稻渔综合种养示范县,建立核心区,辐射带动全省稻渔综合种养规模不断扩大。

积极培育品牌。加强水产品品牌创建,将 “连环湖水产品”、“镜水鱼”、“鲟龙鱼籽酱”、“荷花蟹”、“龙疆鱻”等品牌打造成全国知名品牌。通过论坛、博览会和展销会等形式,增强我省大中型养殖水域生态优质水产品和特色水产品的影响力。

以实施乡村振兴战略为引领,以渔业提质增效、绿色发展、渔民增收为目标,以推进供给侧结构性改革为主线,加快构建渔业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式,推动我省渔业高质量发展。依托资源优势,突出绿色、生态、优质水产品品牌建设,大力发展大水面生态优质水产品增养殖、水产品特色养殖、稻渔综合种养,着力发展休闲渔业、冰雪渔业,积极发展水产品加工业。

三、调整品种结构,大力发展特色水产品规模化养殖

不断拓展增量。引进、培育新的水产品加工企业,提升水产品加工能力和质量,打造品牌,促进水产品加工业的提挡升级。鼓励水产品冷冻、冷藏设施建设,畅通水产品产地运输通道,推进水产品冷链物流配送。

各市、水产局,厅直属渔业事业单位:

加强“两品一标”认证。以我省现有16个水产国家地理标志产品、30个绿色食品和5个有机食品为重点,推动养殖企业规范养殖生产行为,鼓励开展“两品一标”认证,扩大认证品种和面积。

加强新型经营主体培育。以水稻种植合作组织、企业、家庭农场为主要载体,强化稻渔综合种养产前、产中、产后相关管理和服务。建立和培育稻渔综合种养产业联盟,加快推进渔业与水稻种植业融合,创建鱼稻、蟹稻等品牌,提升水稻品质和种植效益。

关于加快黑龙江省现代渔业产业发展的意见

做好适时销售。发挥大中型养殖水域捕捞上市时间灵活的优势,引导养殖场户避开池塘养殖的水产品集中出池上市季节,在市场水产品价高畅销时起捕上市,满足市场供给,提高经济效益。

2018年2月27日

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