专项执法行动,辽宁省海监渔政局大连分局召开

作者: 渔业新闻  发布:2019-11-12

连日来,辽宁省海监渔政局大连分局认真学习贯彻习近平总书记参加辽宁代表团审议时的重要讲话和全国两会精神,注重用两会精神统一思想、凝聚共识,科学谋划、统筹推进年度各项工作。

近日,辽宁省海监渔政局大连分局唐树栋局长主持召开工作例会,学习传达《习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》和《关于执行联合国安理会第2371号决议的通知》听取了机关各处、局船队伏季休渔期间工作总结和九月份工作计划安排,并与一线执法人员就进一步有效开展海上执法工作进行了座谈讨论。副局长杨书魁、王兴华和韩鸿梅,局各处、船队负责人及部分一线执法人员参加会议。

本刊讯 为进一步打击涉渔违规违法行为,3月13日,辽宁省海洋与渔业厅按照农业部“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动相关要求,制定并印发了“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动方案。

2017年7月11日上午,辽宁省海监渔政局大连分局和大连市公安局海上治安管理分局共同召开渔业公安执法协作对接会议。辽宁省海监渔政局大连分局副局长杨书魁、大连市公安局海上治安管理分局副局长曲赓才和双方执法处室负责人及业务骨干参加了对接会。

辽宁省海监渔政局大连分局在深入学习贯彻全国两会和全国海洋工作、渔业渔政工作会议精神的基础上,按照全省海洋与渔业工作会议确定的工作思路和目标要求,局领导班子认真听取各科室、船队工作汇报,广泛征求意见建议,深入研究,反复推敲,制定下发了《2017年度工作要点》。《工作要点》共七大类25项工作内容,明确以服务于全省海洋管理改革和渔业供给侧结构性改革为工作目标,以强化安全管理为工作核心,以突出做好海上执法、加强执法装备建设和渔业无线电管理为工作重点,对于确保年度各项工作有序开展、扎实推进具有十分重要的意义。

会议认为,自5月1日海洋伏季休渔启动以来,大连分局认真按照中国海警局北海分局《2017年北海区海洋伏季休渔管理行动方案》和辽宁省海洋与渔业厅《2017年辽宁省海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作实施方案》要求,全面落实新的海洋伏季休渔制度和海洋生物资源养护相关规定,全体执法人员牢记使命,主动作为,依法履职,克服风大浪急、路况复杂、被暗中盯哨等不利影响,日夜奋战,严厉打击破坏渔业资源不法行为,为稳定大连、丹东和营口区域海洋伏季休渔秩序发挥了应有的组织协调作用。

希望通过全面落实休渔禁渔、海洋渔船“双控”、渔业资源总量管理等重要渔业资源养护制度,巩固涉外渔业综合管理协调机制,完善渔政与公安、边防、海警等其他部门间的协调配合机制,强化联动执法,严厉打击违规违法渔业行为,严肃查办涉渔案件,保护渔业资源及生态环境,促进渔业绿色发展。

双方就公安机关协助渔政执法、渔业案件涉刑移交、执法办案取证环节等具体内容进行了深入的探讨和交流。对接会议取得了丰硕成果,双方在长期执法合作基础上就新形势下进一步开展渔业公安执法协作达成了高度一致。一是大连市公安局海上治安管理分局表示继续积极加大对渔政执法的警力支持,全力保障渔政执法人员安全,配合渔政部门,重拳打击渔业违法犯罪行为。二是双方就建立渔业公安应急联动机制进行衔接,遇到重大紧急涉渔案件及时启动应急联动预案。三是双方讨论建立渔业案件涉刑移交处理程序,加强配合和协作。四是双方建立执法人员培训机制,增加执法工作交流,取长补短,提高执法水平和能力。

2017年,辽宁省海监渔政局大连分局将深入贯彻全面从严治党新要求,牢固树立“四种意识”,主动适应渔政和海监工作职能新变化和执法新要求,时刻用习近平总书记“讲诚信、懂规矩、守纪律”鞭策自己,自觉用“超越自我、追求卓越、恪尽职守、敬业奉献”工作标准提升自己,依法维护大连、丹东和营口区域海上生产秩序,为深入拓展蓝色空间、打造生态海洋、加快推进渔业转方式调结构、深化供给侧结构性改革、加快辽宁省新一轮全面振兴保驾护航。

会议强调,随着四个月伏季休渔工作结束、渔船开捕,全局工作重心要转入以加快推进项目建设实施为主、海洋与渔业执法工作为辅的重要阶段,各处室要紧紧围绕全年工作要点和工作重点,集中力量,通力合作,全力推动全年工作目标圆满实现。

“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动由辽宁省海洋与渔业厅统一领导,辽宁省海监渔政局具体组织协调,沿海各市渔业行政主管部门及其相关渔政执法机构、厅直有关单位具体落实。

会议指出,党的十九大将于十月中旬在北京召开,联合国对朝新的制裁决议和紧张的半岛局势需要我们时刻保持警惕。会议要求九月份应重点做好以下工作:一是集中力量,抓紧推进今年在建项目建设,保证质量,按期完成年度建设任务;二是发扬不怕吃苦、连续作战的工作作风,加大对开捕后违规渔船的查处力度,保护合法渔船、守法渔民的正当利益;三是工作当前,着眼明年,认真做好2018年预算编制工作;四是按照省局要求,扎实开展无居民海岛执法检查工作;五是认真学习习近平总书记“7.26”重要讲话精神,以新的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。

为保证专项执法行动有效实施,辽宁省海洋与渔业厅设立了专项执法行动指挥部,辽宁省海洋与渔业厅厅长汤方栋任指挥长,辽宁省海洋与渔业厅副厅长李志军、辽宁渔港监督局局长宋耀华、辽宁省海监渔政局局长屈天威任副指挥长,沿海各市海洋与渔业局、厅直有关单位主要负责同志为成员。行动指挥部办公室设在辽宁省海监渔政局,辽宁省海监渔政局副局长方方任办公室主任,办公室下设4个工作组。

会议要求,全局职工要继续努力,团结协作,主动作为,认真负责,争创先进,充分发挥共产党员的先锋模范作用,以新的工作业绩庆祝共和国成立68周年,迎接党的十九大胜利召开。

根据行动方案,“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动包括海洋伏季休渔执法行动、清理取缔涉渔“三无”船舶行动、违规禁用渔具渔法清理整治行动、内陆边境水域渔政执法行动、内陆边境水域渔政执法行动、水生野生动物自然保护区执法行动、近海养殖水域滩涂环境整治与水产品质量安全执法行动、海洋渔船规范管理执法行动等七大内容,各专项执法行动启动时间、执法重点、牵头单位各有异同。

海洋伏季休渔执法行动

部署启动:4月,部署并启动渔港检查、海上巡查、通告宣传等海洋伏季休渔执法行动前期工作。

重点内容:

特殊品种专项捕捞执法:5月1日-9月1日,对农业部通告的伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞进行渔政执法,对无许可捕捞、未在规定时间和海域捕捞、使用非规定网具、捕捞其他品种、未在指定地点卸载渔货物等行为进行查处,并取消其本年度专项捕捞资格和来年专项捕捞许可证申请资格。

常规品种休渔期禁捕执法:5月1日-9月1日,在开展各项伏休执法工作基础上,突出重点执法任务。在陆上,强化“依港管船”,实施“定人联船”,掌握伏休期每条渔船、特别是未按规定回船籍港休渔渔船动向,将监管责任落实到人。在海上,强化重点时段和区域执法,在“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧及受委托在禁渔区线外侧海域实施海上执法检查,线内外同步,联合交叉执法,海查陆处,陆海联动,全面维护我省海洋伏季休渔秩序稳定。

督导检查:5月1日-9月1日,组织开展督导检查、交叉互检,督办海洋伏季休渔违规违法案件。

承担单位:辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔船渔港处,辽宁渔港监督局、省水产苗种管理局、省海洋水产科学研究院,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。(排在首位的为牵头单位,下同。)

清理取缔涉渔“三无”船舶行动

部署启动:1-3月,按照中央有关部门、省委省政府相关文件精神,部署涉渔“三无”船舶清理取缔工作,进一步明确党委政府牵头地位,压实属地管理责任,强化涉外渔业综合管理机制。巩固清理取缔涉渔“三无”船舶工作成果,建立长效机制,形成高压打击态势,发现一艘,查处一艘,努力实现涉渔“三无”船舶“无人驾驶、无法出港、无处补给、无处销货、无厂建造”的“五无”目标。

督导检查:3-6月,派出督察组,配合农业部督察组赴沿海地方督导清理取缔工作,重点检查党委政府牵头、多部门联动的工作机制运行情况以及清理取缔成效。

集中清理:5-11月,集中开展清理取缔,突出重点区域。在渔港内,对停靠的涉渔“三无”船舶,采取禁止离港、指定地点停放等强制措施。在海上,发现捕捞作业的涉渔“三无”船舶,扣押回港,并依法没收。各地根据实际情况,定期组织对没收的涉渔“三无”船舶进行公开集中拆解活动。探索异地、联合办案模式,让涉渔“三无”船舶无处遁形,彻底铲除其生存土壤,确保清理取缔工作坚持不懈,久久为功。

承担单位:厅渔船渔港处,辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,辽宁渔港监督局,辽宁渔业船舶检验局,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

违规禁用渔具渔法清理整治行动

部署启动和督导检查:与清理取缔涉渔“三无”船舶行动同步开展。2-3月,配合农业部向社会发布实施重要经济鱼类最小可捕标准及幼鱼比例管理制度的通告。

集中清理整治:

全面排查:5-9月,利用伏季休渔期开展“依港管网”,对在港渔船进行排查,对装载禁用渔具或网目尺寸不符合规定的,要求其限期更换,对拒不更换的、使用违规网具的,依法处罚。同时,排查网具生产、经营企业,对生产、经营禁用渔具的,依法处罚;积极开展海洋渔业资源增殖保护工作,深入做好前期纳潮口防护网设置、近海沿岸定置网及各种渔具清理工作,中后期结合海洋伏季休渔做好近岸管理及海上执法工作。

集中行动:8-11月,在全省范围内,集中开展违规渔具渔法专项清理整治。重点对禁用网具和拖网、地笼网、使用密眼囊网,以及网目尺寸严重偏离国家规定标准等进行重点打击、查处,对幼鱼比例不符合规定的,依法查处。

集中销毁:9月、11月,对没收的违规渔具集中公开销毁,加大宣传力度,向社会传递打击违规渔具的坚定决心,形成震慑。

承担单位:辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔船渔港处,辽宁渔港监督局,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

内陆边境水域渔政执法行动

中朝边境水域水丰水库渔政执法:6-9月,在辽宁省水丰水库开展禁渔期管理和非法捕捞治理,严查库区禁用及违规渔具、越界捕捞行为,维护中朝边境水丰水库渔业捕捞秩序。

承担单位:辽宁省水丰水库边境渔政渔港监督管理局,辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔船渔港处、外事外经处,当地渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

水生野生动物自然保护区执法行动

查处非法捕捞:1-5月,以斑海豹保护为重点,加强水生野生动物繁殖区及栖息地巡查,严厉打击盗捕水生野生动物行为。3-6月,对国家级水生野生动物自然保护区非法捕捞行为进行查处,重点查处电毒炸鱼、使用禁用及违规网具捕捞行为;8-10月,对国家级水生野生动物自然保护区进行检查,重点检查保护区违规违法捕捞案件查处情况、资源保护情况。

承担单位:辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔船渔港处,省海洋水产科学研究院,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

查处违规工程:7-8月,对国家级水生野生动物自然保护区进行全面自查,重点自查未经评审擅自开工,以及补偿资金落实不到位等问题,并按照保护区管理要求,自行整改到位;8-10月,在各地自查的基础上,农业部将按照“双随机一公开”的原则,对国家级水生野生动物自然保护区违规工程情况进行交叉检查,查处保护区内违法工程,遏制非法开发建设等危害水生生物的行为。

承担单位:辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔船渔港处,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构,自然保护区管理机构。

近海养殖水域滩涂环境整治与水产品质量安全执法行动

部署启动:4-5月,启动沿海养殖水域滩涂环境综合整治行动,细化工作任务,安排时间进度,责任落实到人,集中执法力量,确保行动推进各项工作。

集中整治:6-10月,全面开展沿海养殖水域滩涂环境综合执法整治,重点检查水产养殖相关证件是否完备、有效,依法整治非法养殖,对超过许可范围的养殖进行查处,检查水产养殖生产是否污染环境,检查水产养殖生产记录、用药记录是否完备,对水产品质量安全药残抽检案件进行查处,优化养殖水域滩涂环境,促进水产养殖业绿色发展。

承担单位:辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔业发展处、科教质监处,辽宁省水产苗种管理局、辽宁省海洋水产科学研究院(辽宁省海洋环境监测总站),沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

海洋渔船规范管理执法行动

异地挂靠海洋渔船整治:5-9月,利用伏季休渔期,采用自愿申报和摸底排查相结合的方式,对纳入国家数据库管理的异地挂靠渔船,特别是有能力赴朝鲜、韩国、俄罗斯等国海域以及公海海域作业的渔船,进行摸底排查、登记造册,督促船东尽快办理渔船过户手续。

“脱检”海洋渔船整治:4-5月、9-10月,通过海陆联合执法检查,对未按规定进行船舶检验的渔船进行整治。对已报废、灭失、转为非渔业船舶或外籍的,依法公告并注销其检验证书;对仍在营运作业的,依法责令停航,不得作业,限期申报检验,逾期不检的,依法处罚。

“船证不符”渔船整治:2016年6月-2017年8月,我厅组织开展了全省海洋渔船“船证不符”专项整治。2018年,我厅将充分利用“船证不符”渔船整治数据平台系统,及时开展清理维护。5-9月伏季休渔期间,集中开展“依港检验”专项执法检查,重点对套用原船证书制造或购置渔船、擅自变更渔船主尺度、擅自更换主机扩大主机功率等进行检查。对已完成“船证不符”整治的渔船,检查过程中,发现套牌行为的,一律按照涉渔“三无”船舶清理取缔。

海洋渔船标识整治:4-5月、9-10月,海陆联动,集中开展海洋渔船标识整治,检查渔船持有的证件、船上电子标识、船名号是否相符,船名号是否按照规定刷写、焊接、制作安装,是否存在假号、套号、涂改等情况。通过执法检查,达到规范海洋渔船标识的目的。 海洋渔船安全整治:3-4月、10-11月,对海洋渔船安全救生设备、通信导航设备、职务船员配备情况进行检查。对不符合适航安全规定的渔船,责令限期整改。未整改到位的,禁止离港,并依法处置。

承担单位:辽宁渔港监督局,厅渔船渔港处,辽宁渔业船舶检验局,辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

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