推进水产健康养殖要抓好五项重点工作_水产快讯

作者: 渔业新闻  发布:2019-11-08

9月20日,北京市农业局召开2017年前三季度渔业渔政工作汇报会议。市农业局水产处、市渔政站、市推广站和市水生野生动植物救护中心分别总结了前三季度渔业渔政工作所取得的成绩及存在的主要问题,汇报了下阶段及2018年的工作打算。

2007年水产健康养殖推进行动暨水产养殖业专项执法行动总结会议2007年12月27日在广州举行。会议贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,总结了2007年水产健康养殖推进行动和水产养殖业专项执法行动的经验,分析了我国水产养殖业当前形势和存在的问题,对推进水产健康养殖和水产养殖执法工作提出了要求。农业部副部长牛盾出席会议并作了重要讲话,农业部渔业局局长李健华在总结2007年工作情况的基础上,对2008年的工作进行了具体部署。
betway88,牛盾在讲话中强调:各地渔业主管部门要充分认识推进健康养殖发展的重要意义,深入贯彻落实科学发展观,采取切实有效措施推进水产健康养殖发展,加强养殖业执法监督管理,把各项工作任务落实好、完成好,促进我国水产养殖业又好又快发展。当前,要高度重视推进水产健康养殖的几个问题:一是水产养殖环境保护工作。影响养殖水域环境的因素主要来自水产养殖外部,水产养殖是直接受害者,但来自水产养殖本身的污染问题也不容忽视。各地要认真做好养殖功能规划,科学确定水域养殖容量,推广使用生态健康的养殖方法,规范养殖饲料特别是冰冻小杂鱼的直接使用,加强对药品使用的规范和监督管理,对污水排放采取处理措施。要积极发挥渔业的生态功能,通过生态养殖增殖办法促进水域生态环境的改善。二是水产品质量安全管理工作。农业部组织实施的水产品药残专项整治行动取得了一定成效,水产品质量安全水平有了一定提高。但是我们现有的技术手段和管理水平还不能适应社会对水产品质量安全的要求,保障水产品质量安全仍然是一项长期、艰巨的任务。各级渔业主管部门一定要认真贯彻实施《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规,进一步加强宣传教育和培训工作,大力推进养殖标准化生产,提高水产品药残监控能力并加大查处力度。三是水生动物防疫工作。我国水生动物病害问题比较突出,2006年因病害造成的直接经济损失超过115亿元。病害的发生不仅造成直接经济损失,还导致大量违规用药,产生药残等质量安全问题。随着养殖生产方式集约化、产品流动多向化趋势的发展,水生动物疫病随时都有暴发与流行的可能,必须给予高度重视,加大工作力度。水生动物防疫是渔业主管部门的重要职能,建立渔业职业兽医、官方兽医和渔药处方制度,加强水生动物疫病的预防、控制和应急处理,是一项很急迫的任务,希望各地积极采取措施,推进水生动物防疫工作。四是养殖权等法律制度建设工作。刚实施的《物权法》明确规定“依法取得的使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护”,这为保障水产养殖业的稳定发展、维护养殖渔民合法权益提供了法律保障。各级渔业主管部门要继续组织好《物权法》等法律法规的宣传贯彻工作,继续大力推进水域滩涂养殖功能规划和养殖证核发工作,争取用一两年的时间,基本完成县市级水域滩涂养殖功能规划工作,并将养殖规划和养殖证作为享受国家优惠政策和渔业支持项目的必备条件。各地也要积极加强渔业法制建设,研究制定水生动物防疫、渔业水域滩涂占用补偿等相应的管理办法,逐步建立与水产养殖业科学管理要求相适宜的法律制度体系。五是水产养殖执法工作。水产养殖执法管理是养殖业规范、有序、健康发展的重要保障。2007年农业部组织开展了首次全国性的养殖业专项执法行动,各地积极行动,重点对养殖生产者遵守养殖生产制度的情况、养殖证和苗种生产许可证持证情况、药品使用情况等进行了检查,并对养殖产品进行了药残抽检,对违法违规养殖企业和生产者进行了严肃查处,取得了较好的效果。同时,很多渔政机构第一次走上养殖执法第一线,填补了渔政队伍养殖执法的空白,对渔政队伍和相关的技术支持队伍起到了锻炼作用。但从全国情况看,各地情况不平衡,有些工作还不深入。2008年农业部将继续组织开展水产养殖业专项执法行动。希望各地认真总结经验,高度重视和加强水产养殖业执法工作。要进一步明确养殖执法管理的职责,理顺体制机制。渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构要依法履行法律赋予的职责,建立养殖执法管理的长效机制。各级渔政机构要做好执法人员培训工作。各级水产技术推广、水生动物防疫、渔业环境监测和水产品质量检测等相关机构要发挥技术优势,为执法管理工作提供强有力的技术支撑。
李健华随后对2007年健康养殖推进工作和养殖专项执法行动进行了回顾,充分肯定了各地在争取财政政策支持池塘标准化改造、开展健康养殖技术培训和推广、推进养殖水域滩涂规划编制和养殖权制度建设、推进重大疫病监测和药残监控、巩固和深化水产健康养殖示范场创建和启动水产养殖业专项执法行动等工作上取得的成绩。并指出工作中仍暴露出的一些问题和困难:一是养殖疫病严重,药残问题突出。二是池塘改造等投入大,任务艰巨。三是管理基础工作薄弱,服务支撑体系不完善。四是对养殖执法重要性认识不足,工作协调不够。他强调推进水产健康养殖和执法管理是转变渔业发展方式的重要措施,也是一项长期艰巨的工作。根据健康养殖推进工作的总体思路和要求,结合2007年的工作进展情况,2008年各地要重点抓好几个方面的具体工作。一是加强养殖水域滩涂规划编制和各项制度建设。二是争取财政支持,大力推进养殖基础设施改造。三是加强技术培训和推广服务工作。四是扎实推进水生动物防疫工作。五是将水产养殖业执法工作推向纵深。六是抓好水产健康养殖示范场创建工作。
会议由农业部渔业局副局长崔利锋和农业部渔政指挥中心副主任彭晓华主持。全国水产技术推广站站长魏宝振、中国水产科学院副院长李杰人及各省、市、自治区、计划单列市和新疆生产建设兵团渔业主管厅(局)的主要负责同志出席了会议。广东、山东、江苏、安徽、江西省渔业主管厅(局)代表在会上作了典型发言。

在全市渔政工作会议上的讲话重庆市渔政渔港监督管理处处长李昀(2006.1.31)同志们:在全市渔业工作会议之后,在2007年春季禁渔工作即将全面展开的关键时节,召开全市渔政工作会议,不仅体现了市局对这项工作的高度重视,也足以说明搞好此项工作的紧迫性。刚才,我们对2006年度渔政工作的先进集体和先进个人进行了表彰,涪陵、江津、万州、开县渔政站分别从全面履行渔政职能、积极介入涉渔工程、认真搞好渔业船舶检验、果断查处渔业水域污染案件等方面作了经验发言。稍后,市局水产处程渝处长、法规处大明副处长还要讲话,局领导方贵副巡视员在大会结束时还将作重要讲话,下面,我先讲三点意见一、总结经验,认清形势,切实增强做好渔政工作的紧迫感和责任感2006年,在各级党委政府的关心、支持下,在各级渔业行政主管部门的直接领导下,全市渔业执法人员紧紧围绕实现渔业现代化的目标,坚持与时俱进,克服各种困难,强化渔业执法,不断开拓创新,努力服务渔业,实现了全市渔业生产的健康发展、渔业秩序的持续稳定、渔业生态的基本良好和依法治渔、依法兴渔战略的全面推进,渔业执法队伍的自身建设也得到新的提高。回顾2006年的工作,用两句话概括,就是“渔业船舶安全形势总体平稳,依法行政、队伍素质、资源保护、维护渔民合法权益、执法设施六个方面有了新发展”。(一)渔业船舶安全形势总体平稳。主要表现在:一是领导更加重视,宣传力度进一步增强。各级渔业行政主管部门及渔政机构都把渔业船舶安全工作纳入了重要议事日程,加大了工作力度,明确了工作职责,营造了浓厚的齐抓共管、人人关注渔业安全的良好氛围;二是基础更加夯实,监管体系进一步健全。2006年全市从基层和基础工作着手,狠抓了“三项清理”和“委托执法”两项工作,基本摸清了渔业船舶安全事故发生的各种原因,明确了自己的管理对象和监管的重点及下一步工作的思路。进一步解决了我们过去渔业船舶安全工作乡镇无人管理的难题,目前,除了少数几个区县外,多数区县都完成了委托执法的工作。使我们的监管队伍得以迅速扩大,执法力量成倍增长,监管重心逐步下沉,执法检查全面覆盖,消除了过去的管理空挡和死角;三是重点更加突出,执法检查进一步深入。在全面狠抓安全监管日常工作的同时,对事故易发时节、易发地段和重大节假日,各地注重了工作的提前布置、重点排查和责任落实、措施到位。2006年以市局的名义共组织开展了“元旦春节”、“两会两节”、“五一”、“汛期(枯水期)”和“十一”5次大检查活动,市里先后派出22个督查组、出动督查人员96人次,对北碚、合川、云阳、万州、开县、梁平等30多个区县(自治县、市)36个镇乡进行了渔业船舶安全生产的明查暗访;四是整治更加到位,安全隐患进一步消除。全市通过组织开展“低质量船舶整治”和“渔业船舶安全专项整治”两项专项活动。对287艘不符合安全运行条件的渔业船舶进行了治理。清理出有非法载人载客载货记录的渔民495人,有载人载客载货需求的江段150处,作业碍航水域56处,查出安全隐患218个,完成整改204个。虽然2006年全市各级渔政机构的同志做了大量工作,但全市渔业船舶安全生产形势与市政府对我们渔业系统工作的要求和与以前的情况相比仍显严峻,主要表现为“一超一升”:“一超”是死亡人数超过控制指标。2006年共发生事故6起死亡10人,其中纳入市政府考核指标的事故有3起死亡7人,超控制指标1人;“一升”是重大事故上升。2001-2004年,全市渔业船舶没有发生过重大事故,2005年仅发生1起重大事故,2006年共发生2起重大事故。(二)依法行政取得新进展。一是规范审批事项。各地不断优化审批程序,认直推行政务公开,市局将渔业行政审批纳入了市局行政审批服务窗口,多数区县也把渔业行政审批纳入了政府行政审批服务大厅,实行“一站式”服务;二是规范执法行为。各地渔政部门认真贯彻农业部渔业行政执法“六条禁令”和“六要六禁止”,并从建章立制入手,逐步建立和完善了渔业行政执法责任制、渔业执法工作程序和渔业执法过错责任追究等规章制度和约束机制;三是严格执法质量。2006年,各地渔政部门严格执法,依法行政,规范执法程序,各地在办理渔业行政执法案件中,无一起错案和国家赔偿案。(三)队伍素质有了新提高。一是渔政机构进一步完善。全市已建立县级以上渔政机构42个,渔船检验机构35个,共有渔政执法人员485多名。其中渝北、万州、大足等渔政机构通过自己的不懈努力,已经率先纳入了依照公务员管理的系列。二是执法人员素质进一步提高。全市渔政执法人员基本做到了不经培训不得持证,不持证不得上岗的规范性要求。2006年,市渔政处举办渔业行政执法培训班2期,培训渔政人员198人次。此外,市处还先后选派了区县验船人员20人参加部局的验船专业培训。(四)资源保护取得新突破。一是实施禁渔期制度。2006年,在各级政府的重视下,通过深入细致的宣传发动工作,在专项管理经非普遍没有落实的情况下,全市渔政系统上下齐心,心往一处想,劲往一处使,群策群力开展工作。全市参加禁渔检查执法人员6452人次,共出动执法船舶357艘次、执法车辆750辆次,共查获违禁捕捞船只127搜、毒鱼案4件,炸鱼案1件,行政处罚162人,罚款20.9万元,禁渔工作取得了明显成效,得到了渔民群众的广泛支持和全社会的普遍认可;明天,2007年禁渔工作又要开始,昨天上午,市农业局召开了有公安、工商、移民、商委、民政和商报、时报、新华社、信报、重庆电视台等部门和媒体参加的新闻发布会,方贵副巡视员主持了发布会,王健副局长作了讲话。媒体重视,区县行动讯速,云阳县以政府办名义下发了通知。二是加强了保护区的建设。2006年保护区建设工作有了实质性突破。完成了长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区《实施计划》、《初步设计》和北碚嘉陵江胭脂鱼自然保护区《初步设计》的编制任务;正式启动了长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区和和北碚嘉陵江胭脂鱼自然保护区建设工作;编制了《水生野生动植物和水域生态系统类型自然保护区补助项目申报书》等6个项目的可行性报告和实施方案。全市目前已建成酉阳大鲵县级自然保护区1个,正在建设长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区和北培胭脂鱼自然保护区,还有2个保护区项目正在申报过程之中。三是积极开展渔业资源人工增殖放流,据不完全统计,2006年全市各地共筹措增殖放流资金91.4万元,投放各类鱼种苗267.47万尾,有效的促进了渔业资源的不断增长。(五)维护渔民合法利益取得新成效。一是实施渔业捕捞许可制度。2006我市对5516艘捕捞渔船核发了捕捞许可证。据统计,2006年全市捕捞总量为12508吨,较2005年减少约500吨,增长呈回落的趋势,有效地控制了捕捞强度;二是积极开展渔业执法行动,集中组织了打击非法捕捞、非法经营利用水生野生动物、保卫绿色田园和打击电毒炸鱼等专项集中活动。2006年,在渔业执法行动中全市共出动渔政执法人员7000多人次,查处渔业违法案件800余起,有效地维护了渔业生产秩序和渔业的生态环境。三是努力维护渔民合法利益。2006年,全市渔政部门调查处理了以“3.25”开县高桥河石油污染案和重庆机场石油类物质污染案为典型代表的11起渔业污染案件,为渔业生产者挽回经济损失近100万元;四是切实解决渔民的实际困难。2006年禁渔期间,通过各级渔政部门的艰苦努力,我市共有1045个渔民领到了城镇居民最低生活保障金,比2005年同期增长了348%。同时,我市各级渔政机关还采取了多种形式帮助渔民解决实际困难。开展了渔船柴油补贴工作,全市补贴费用267万元,有4000余艘渔业船舶享受了补贴。(六)执法设施有了新改善。2006年,我市先后争取国家资金279万多元,地方配套资金51万多元,自筹措资金近20万元,用于改善执法设施和执法手段。目前,全市共有渔政船5艘,执法车15辆,执法艇8艘,在建渔港1座,与以前相比,前进了一大步,上了一个新台阶。2006年全市渔政工作虽然取得了上述成绩,但面上工作发展还不平衡,还有诸多不容忽视的问题。这些问题,既有存在已久的老问题,例如:经费不足,人手不够,待遇不好等等,也有发展中不断凸现出来的新问题,例如:体制不顺,机制不活,法规政策操作性、针对性不强等。这些问题,绝大多数都可以通过发展加以解决。但就我们全市渔政系统看,还有一些大家都已认识到,但还没有引起足够重视的问题,更应值得大家倍加关注并在今后工作中努力加以解决。一是基础不牢,信息不畅。不少区县渔政系统基础工作薄弱,底数不清,情况不明,台账资料不健全,统计资料不及时、不准确;全市渔政行业上下信息交流量很少,缺乏最基本的信息沟通平台。二是履职不全,力度不够。有些区县的同志把渔政工作狭隘地定义为渔政工作就是管水上的几条渔船的安全,就是一年搞几次禁渔之类的活动,甚而有之,个别地方的部分同志在很多场合公开宣称:渔政部门只要渔船不死人,渔政工作就什么都可以了。这是对渔政工作的极大曲解。正是由于外界和我们渔政系统自身存在诸如此类错误、狭隘的意识,从而导致了我们的工作履行职能不全,整个工作领域不宽,法律赋予我们的职责履行不够,部分地方渔政的同志除了管几艘渔船外,什么工作都不干,认为没有什么事可干,无所事事;三是思路不清,地位不稳。一些地方从事渔政工作的同志对如何抓好渔政工作,认识不到位,思路不清晰,信心不够,积极性不高,工作成效不显著,使得渔政系统对内对外形象不强,渔政行业在农业系统乃至社会各界缺乏认同感,个别地方甚至发出了有无渔政机构都无所谓的不和谐声音,渔政部门的自身地位岌岌可危;四是办法不多,活力不够。一些地方渔政部门的同志对渔政工作思考不多,畏难情绪大,对如何妥善处理好地方经济发展与积极保护渔业资源的关系办法不多,以致整个渔政系统萎靡不振,经济实力不强,装备奇缺,职工待遇低下,死气沉沉,没有朝气。上述这些问题虽然不是普遍存在,但我们如果不高度重视,深刻反省,查找根源,在主观上多想办法,从客观上多创造条件,对此听之忍之,放任自流,它将极大的影响我们的工作,贻误我们的事业。如果这样长期发展下去,那是上对不起渔业法赋予我们的神圣职责和使命,下对不起我们的广大人民群众,也对不起热爱渔业事业、默默无闻战斗在这条战线上的广大渔政干部。而从另一个侧面看,从渝北、江津、涪陵、北碚、长寿、彭水等工作搞得有声有色,对外形象良好,自身实力雄厚的渔政站看,我认为有几条值得我们全市渔政战线的同志学习:一是在思想认识上热爱渔政工作,献身渔政岗位;二是在工作方法上,深入学习渔政政策,灵活运用渔业法规;三是对外工作中,敢于树立渔政形象,勇于宣传渔业行业。如果我们在渔政战线上的同志都能做到这几条,何愁我们渔政事业不兴旺发达,何愁我们的地位不高,实力不强,形象不好。综上所述,我希望全市渔政战线上的各位同志,尤其是在座的各位正副处(站)长,一定要深刻认识我们所肩负的职责和使命,一定要树立搞好渔政工作的雄心壮志,一定要充满搞好渔政工作的自信心,通过我们自身的不懈努力,向全社会展示我们渔政工作者的靓丽风彩。二、创新思路,突出重点,全面落实法律法规赋予我们的各项职责2007年,全市渔政工作要在“传统工作有新意,创新工作有突破”上狠下功夫,要强化一个重点,打牢两个基础,明确三个主攻方向,开展四项集中活动。(一)强化渔业船舶安全这个重点渔业船舶安全管理工作,是2001年开始政府赋予我们渔政部门的一项重要职能,这项工作开展得好与坏,直接关系到人民群众的生命财产安全。我们必须下最大的决心,花足够的精力把它抓紧抓实。对渔业船舶安全生产的监管工作,我们必须做到铁石心肠,铁的手腕和铁面无私。在2007年的责任书上,我们提出了“非此即彼”的考核办法、三个百分之百的硬性管理措施和两次面对面的会议,即:各地只要没有突破控制性指标,均有机会入围先进集体,反之则丧失一切评优评先的资格;在硬性的管理措施上,要做到《重庆市渔业船舶安全管理暂行办法》100%的宣传率,100%的船检率,100%的救生设施配备率。各区县渔政处(站)还要每年召开不少于两次的有辖区所有渔民参加的安全管理会议。为做好2007年的渔业船舶安全监管工作,我们拟从以下三个方面切实加强监管:一是在制度建设上出台一个办法。今年以局里的文件正式颁布《重庆市渔业船舶安全管理暂行办法》及《重庆市渔业船舶水上事故调查处理及报告和统计规则》等配套制度,在事故和责任认定及指标管理等方面进一步规范,以达到理顺管理职责、强化法律责任、加大打击力度的目的。同时完善信息通报和协查制度。二是在基础工作上做好两项工作。一是针对无图造船和船舶适航性能低下,着手标准化船型的研究工作,强化渔业船舶安全设施的配套,提高船舶技术水平和安全性能;今年上半年,结合全国会议精神,我们还要召开专门的船检工作会议,对全市的船检工作具体部署。二是针对渔民安全操作技能不高和应急处置能力不强,拟定船员培训考试大纲和题库,规范船员培训,提高操作技能和应急救援能力。三是在执法监管上狠抓三个环节。第一在船舶检验环节。强化检验人员的责任意识,要求必须严格依法检验,不得以任何理由放宽、降低检验标准,签发人情证书;第二在执法监督环节。要切实加大打击力度,对安全违法行为不搞下不为例,一律从重、从快、从严查处。要求执法人员必须铁面无私,不得以任何借口放松监管。对执法人员违法违纪行为,坚决依法严惩;第三在事故查处环节。要严格落实事故责任倒查和追究制度,按照“四不放过”原则查处每一起事故,将未遂事故按既遂事故查处,从严追究有关人员法纪责任。今年凡出现一起渔业船舶死亡安全事故,我们在全市通报事故情况的同时,要同时通报事故责任调查认定情况。对渔业船舶安全违法违规的处理上,无论是对船主还是对监管人员,我们的态度是:绝不搞下不为例,绝不搞手下留情。我们所有采取的这些措施的目的就是,通过严管重罚,严格责任追究,力争做到今年无重大渔业船舶安全事故的发生。(二)打牢渔业法律法规和信息网络体系建设两个基础健全而有操作性的法律法规是对我们渔政工作最有力的支持。2007年我们一方面要在现有法律法规基础上,细化操作的条款,另一方面,我们要积极向人大、政府做好汇报,搞好法规的释义等工作,争取为渔政部门赢得更大的活动空间。在信息网络体系上,今年我们要结合中国渔政指挥中心信息系统的建设,着手建立覆盖全市所有区县渔政的重庆渔政网络系统,争取在上半年建成并开通“重庆渔政网”,使信息沟通、法规查询、网上办公等功能通过互联网实现,以加强上下交流和沟通的力度,提高工作效率。(三)突出涉渔工程调查、水产品质量安全监管和深入市场流通环节检查三个主攻方向对渔业资源破坏最大,影响最大的是各种没有如任何渔业生态修复措施的水利工程,对此群众反映最大,社会关注最多。为此,今年各级渔政部门要下最大的决心,发挥最大的智慧,用最大的勇气,大胆、准确地运用《渔业法》、《中国水生生物资源养护行动纲要》等法律法规,通过争取主管部门和当地政府的支持,把影响渔业水域生态环境的各类涉水工程的调查、补偿工作抓好,并以这项工作来促进渔政自身的自我发展、自我提高和自我完善。各区县在开展这项工作中,要突出重点,先易后难,逐步突破。目前,市处正着手对如何介入、如何统一法律文本、如何上下联动等具体操作流程进行研究,并将根据全国的统一布署,适时组织各地渔政人员及主管局领导进行专门的培训,以统一抓好这项工作的思想,提高认识,明确方法,收到实效。各地渔政部门要根据《农产品质量安全法》和《兽药管理条例》赋予渔业部门的监管职责,按照“规范、引导、监管、服务”原则,全面启动水产品质量安全执法,通过执法行动,强化养殖生产监管和质量安全制度建设,打击违法生产行为。这项工作是维护“社会公众安全”的大事,是渔业执法部门的又一“安全监管”职能,必须引起高度重视。各级渔政管理机构要按照法律赋予的职能,切实贯彻落实全国水产品质量安全管理工作会议精神,加快推动养殖场建立健全生产日志、药品出入库等质量安全管理制度。各地要重点检查无公害水产养殖基地和集约化程度较高的水产养殖场所,适当检查小规模养殖户。对未建立相应制度的企业要求限期进行整改,必要时根据有关规定实施处罚。要进入水产品批发市场,督促批发市场加强进场水产品质量安全管理,建立产地证明、经营台帐等制度。各地渔政部门还要根据相关法律法规赋予我们的职责,全面深入市场流通环节进行检查,要通过我们卓有成效的工作,向全社会展示我们渔政的形象,宣传我们的工作,要让广大百姓和社会各界知道,水产品的质量安全、水生野生动植物有部门在监管,是渔政部门在管,他们在大胆地管、认真地管。对此项工作开展的情况,我们将纳入2007年的全市渔政考核目标中。(四)、继续开展春季禁渔、打击非法捕捞、保卫绿色田园、整治非法经营利用水生野生动植物四项集中活动在2007年的执法工作中,我们要按照“常规执法要有新举措、重大执法要有新突破”的要求,在全市集中开展“春季禁渔、打击非法捕捞、保卫绿色田园、整治非法经营利用水生野生动植物”四项集中专项活动。通过集中的专项活动带动日常工作的开展,通过集中执法推动面上执法工作的有序进行。各地在具体执法过程中,在严格依法办事、规范执法程序的同时,要开动脑筋,多出主意,力争多赋予执法活动新的载体,以收到形式多样、成效明显、社会反应良好的效果。对如何搞好具体的执法工作,市里今年将组织专门的培训,重点放在具体操作规程的培训上,通过案件分析,实例模拟等方式,来提高执法人员的办案水平;今年市处还要开展全市的渔业执法优秀文书的评选活动,请各地积极参加。三、加强领导,正确导向,全力推动渔政工作进入新阶段渔政管理工作体现的是政府责任,关系到为民办实事的形象,涉及到积极发展现代渔业、扎实推进新农村建设的主要内容,因此,我们要进一步增强责任感,切实加强组织领导,研究制定可行措施,务必将各项工作落到实处。(一)要提高思想认识渔政管理是国家通过立法和执法手段实施的科学管理,也是渔业生产中的行政管理。它的中心任务是保证国家渔业法律法规的贯彻执行,保护和合理利用渔业资源;对内维护渔业产生秩序;对外代表国家维护渔业权益。目的是通过对渔业生产和渔业资源利用行为进行监督、检查和科学管理,使之符合自然规律,保证生产的持续发展。我市渔政管理的工作重点是,完善与《渔业法》配套的地方性法规;建立健全渔政管理的规章制度,贯彻执行渔业法律法规和各项规章制度。根据我市的实际开展工作,解决发展渔业经济和保护渔业资源的矛盾,引导渔业生产者遵守法律法规,规范渔业资源的经营和利用行为,确保我市渔业资源的可持续利用和渔业经济的健康发展。对渔政管理的科学定位和自己所肩负的工作职责,我们一定要有清醒的认识,必须进一步加强学习,提高思想认识,依法履行法律赋予的法定职责,强化市场监管、公共管理和社会服务,做到不越位、不缺位、不错位,不断提高依法行政、依法管理的能力。(二)要切实加强领导由于我市很多区县渔政是和农业执法大队等合署办公,所以希望我们在座各位,不管是大队长兼的渔政站长也好,还是渔政站长兼的大队长也好,还是渔政水产合二为一的也好,都要从对渔业事业负责的态度,把渔政工作纳入重要的议事日程,进一步落实工作责任制,各地至少要做到有人具体负责渔政工作,有具体人员经办渔政日常事务。绝不允许只穿渔政服、只坐渔政车、只乘渔政船而不说渔政话、不办渔政事,“参公”时死劲往渔政挤,甚至还有损渔政的言行出现。2007年,结合全国渔政工作会议的召开和公务员制度改革的纵深推进,全市将对渔业执法队伍进行一次彻底清理。我们不干涉并尊重各地的机构设置和人员安排,但对不认真履行渔政职能和有上述现象的人和事,我们要坚决履行上级渔政机关对下级渔政的监督、指导职能,并采取一定的措施督促各地重视并予以纠正。(三)要广泛深入宣传各地要充分利用各种媒介,采取多种形式,广泛面向不同主体,深入开展渔业法律法规的宣传培训,普及渔业法律法规知识。要积极与新闻单位配合,组织开展重大渔业执法活动的宣传活动,切实加强正面引导,进一步提高全社会对保护渔业资源、维护水域生态环境的重要性认识,形成全社会关心支持渔政工作的良好氛围。(四)要正确导向2007年,市处将在总结以往考核办法的基础上,完善、创新考核制度,通过考核树立正确的导向,以推进全市渔政工作的不断发展。总的考虑是:对搞得好、认真搞的地方要锦上添花;对主观上乐意搞,但客观上条件有限的地方要雪中送炭;对有条件有能力但不愿搞甚至乱搞的要采取一定的制裁措施。具体办法是,建立三个制度:一是曝光制。对一批重大违法违纪的业主、案件及失职的监管部门在市级媒体和本系统内曝光;二是督查通报制。对行动迟缓、工作不力、隐患严重的监管部门履行上级渔政的督查职能,建立口头、电话、书面三种督查形式,对那些问题特别严重、整改不力、置若罔闻的,我们将把书面的督查通知书抄送主管部门并视情况送达相关部门;三是责任追究制。对在渔政工作中出现重大失职、有违法违纪的渔政部门和直接责任人,要实行责任倒查,严格追究。我们建立三项制度的目的不是为了曝光一批、督查一批和追究一批,而是想通过这些措施促使各地认真搞好渔政工作,全面履行好职能,以推进全市渔业的健康可持续发展。通过这次会议和今后的工作,全市各级渔政部门要在这四个方面有所突破:一是提神鼓劲,树立搞好渔政工作的自信心;二是全面履职,不断拓宽我们的工作领域;三是大胆工作,增强我们渔政系统的整体实力;四是加大宣传,大幅度提升和强化我们渔政队伍的社会地位。同志们,渔政管理工作光荣而艰巨,让我们在各级政府和渔业行政主管部门的领导下,紧紧围绕全市渔业工作的中心任务,振奋精神,开动脑筋,齐心协力,踏实工作,为全市渔业的健康发展做出新的贡献。谢谢大家!

会议认为,前三季度各单位工作:一是重点工作突出,履行职能到位;二是措施方法有力,制度管理规范;三是工作进展有序,取得成效明显。

李全录副局长充分肯定了各单位前三季度取得的成绩,并就下阶段及2018年工作任务进行了部署:一是重点工作成绩要突出。各单位要按照年初预算制定的工作方案,保质保量完成工作任务,做好收尾工作;二是法定职责履行要到边、到底、全覆盖。深入研究、梳理本单位的法定职责,依法履职;三是“四个安全”要常抓不懈。水产品质量安全要做好养殖疾病防治研究和投入品使用管理;无疫安全要建立水生动物防疫监督体系、监测体系,保证无疫病发生;生态安全要做好自然水域执法检查,建立制度、规范程序;生产安全要落实三级主体责任,各司其职、各负其责;四是党风廉政建设要持之以恒。各单位对工作中存在风险要高度重视,严格执行中央八项规定和廉洁自律的各项规定,对职工廉政、对项目资金使用要严格管理。

会议强调各单位要聚心谋划、聚智创新,高质量完成各项工作。

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