【betway88】河南漯河市致力打造高效农业产业化集

作者: 农业新闻  发布:2019-09-22

漯河是典型的平原农业市,总人口252万人,近70%的人口在农村,农业生产条件相对较好。2001年8月,漯河市被确定为全国以信息化带动农业产业化试点市。近年来,我们抓住试点机遇,加快信息化建设,带动现代农业特别是农业产业化发展,促进了社会主义新农村建设。农村经济社会持续快速健康发展,农民收入有较大幅度增加,农村面貌明显改观。漯河成为全省无公害食品基地示范市和全国食品安全信用体系建设试点市、“中国食品名城”。

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“十五”以来,在省委、省政府的正确领导下,漯河市围绕把漯河建设成为全国最具竞争力的“中国食品名城”的战略目标,以畜产品生产加工业为突破口,以规模养殖和畜牧产业化经营为重点,引入工业理念,不断提升畜牧业可持续发展水平,我市畜牧业实现了持续快速协调发展。2005年,全市生猪出栏404万头,增长10%,增速居全省第一位;牧业产值44亿元,牧业产值占农业总产值的44%,高于全省平均水平4个百分点;农民人均牧业现金收入946元,高于全省平均水平298元;畜牧业综合指标排序位居全省第二位;肉制品出口创汇9000多万美元,其中,鲜冻猪肉出口5万多吨,占全省同类产品出口的93%,占全国同类产品出口的四分之一。今年上半年,我市克服禽流感等重大动物疫病和畜产品价格下跌等不利因素的影响,强化服务手段和保障措施,实现了畜牧业的平稳发展。上半年,全市牧业产值21.8亿元,同比增长10.3%;牧业增加值11.13亿元,牧业增加值占农业增加值的39.94%;农民人均牧业现金收入458元,同比增长8%,农民人均牧业现金收入占农民人均家庭经营现金收入的45.57%;肉制品出口创汇2962万美元,冻猪肉、猪肉制品出口量仍稳居全省首位。畜牧业已发展成为我市推进新农村建设、增加农民收入的重要支柱产业。我市也因畜产品生产加工基地建设成效显着,相继获得了“全省食品工业基地市”、“全省无公害食品基地示范市”、“中国食品名城”、“全国农业产业化先进集体”等殊荣。我们的具体做法是:
一、深入实施“双汇产业化工程”,培育壮大龙头企业,大力发展畜产品加工业,促进畜牧业快速发展
漯河市所辖两县三区都是农业县区,70%以上的人口在农村,县域经济占全市经济总量的70%以上。根据这一实际,我市提出了“依靠农业积累培育发展工业,依靠工业振兴带动农业”的发展思路,确立了打造全国最具竞争力的“中国食品城”的战略目标。“反弹琵琶抓农业”发挥漯河畜产品加工能力强,养殖业基础好的优势,围绕“农”字做文章,围绕农副产品加工项目,把畜牧业作为农业和农村经济结构战略性调整的重要产业,重点发展畜产品加工业。为落实省委、省政府提出的把我省建成全国重要的畜产品生产加工基地的重要决策,我市于2001年开始组织实施了“双汇产业化工程”,“双汇产业化工程”是以双汇集团等食品加工企业为龙头,从名牌带动、农业产业化经营、农副产品加工、畜禽饲料生产等方面,带动全市养殖业、种植业发展,从而推动龙头企业自身发展壮大,实现企业发展、农民增收的双赢,促进全市经济快速膨胀的系统化工程。我市从机制转换、优化环境、市场建设、外向带动、科技服务和资金供给等多方面给予企业大力支持,相继出台了治理经济环境、大力发展民营经济、“抓大放小”、“放水养鱼”等扶持企业发展的优惠政策,确保“双汇产业化工程”的顺利实施。“双汇产业化工程”的深入实施,推动了我市畜牧业和畜产品加工业的快速发展。目前,全市辖区内各类畜产品加工企业200多个,其中,规模以上畜产品加工企业28个,年加工肉类制品110万吨、乳制品7.7万吨、皮革60多万平方米;畜产品加工企业实现了高速、高效发展,双汇集团2005年销售收入超过200亿元,汇通集团2005年实现销售收入16.3亿元;生猪屠宰加工能力不断增强,2006年上半年,北徐集团与南京雨润集团成功实施了强强合作,双方共同投资3亿元建设年屠宰、分割加工150万头生猪的屠宰加工项目,随着今年6月28日雨润北徐屠宰加工厂的正式投产运营,我市辖区内年屠宰加工生猪能力达到700多万头;涌现出了一大批畜牧产业化龙头企业,全市共有市级以上产业化龙头企业25个,其中,国家级畜牧产业化龙头企业3个,省级畜牧产业化龙头企业4个,市级畜牧产业化龙头企业18个;催生出了一批具有较强影响力的名牌产品,全市肉类制品行业已拥有“中国驰名商标”2个,“中国名牌产品”3个,“河南省名牌产品”3个;畜牧产业化龙头企业带动全市26万多养殖场户从事畜牧生产,畜牧业生产形成产值40多亿元,农民来自畜牧业的现金收入占农民现金总收入的三分之一,有力推动了畜牧业的快速发展,促进了农民增收,为新农村建设做出了积极贡献。
二、加大对畜牧业的政策扶持和资金投入,大力发展适度规模养殖,培育畜产品生产基地.
为把我市建设成为全省乃至全国有重要影响的畜产品生产加工基地,我市采取政策推动、投资驱动、项目拉动、示范带动等措施,加大对畜牧业的支持力度,先后出台和实施了《漯河市关于大力发展畜牧业的意见》、《漯河市双汇产业化工程实施方案》、《漯河市生猪生产基地建设实施方案》、《漯河市无公害食品基地示范市实施方案》、《漯河市畜牧业百区千场万户实施计划》,为畜牧业创造了良好的发展环境。财政、金融部门向畜牧业倾斜,2000年以来,市财政每年安排100万元专项资金,通过引种补贴、贷款贴息引导社会投资发展畜牧业;农行、信用社通过发放小额贷款的形式,每年向养殖场户贷款2亿多元;开展小额信用贷款创建“巾帼致富示范村”活动,集中扶持示范村的妇女上畜牧养殖项目;加大对无公害畜产品生产加工基地建设的扶持力度,每认定一个无公害畜产品产地和认证一个无公害畜产品,市政府以奖代补2000元,每认证一个绿色食品以奖代补3000元。市县畜牧部门积极争取畜牧业发展项目,先后争取并实施了国家级秸秆养羊示范项目、河南省畜禽良种繁育体系建设项目、河南省百万头生猪基地示范县建设项目和国家级生猪标准化养殖示范基地建设项目,项目总投资600多万元。2006年全面启动了畜牧业“百区千场万户”计划,发展规模养殖,推行标准化生产,转变畜牧业生产方式和经济增长方式,“十一五”期间计划新培育畜禽养殖小区100个、规模养殖场1000个、畜禽养殖专业户10000个。通过采取一系列的措施,有力促进了我市具有区域特色的以生猪为主的畜产品生产加工基地建设,为畜产品加工龙头企业提供了大量优质、安全的生产原料。截止目前,全市畜禽规模养殖场户达到1.4万余户,养殖小区达到67个,万头猪场达到16个,千头猪场达到250个,通过无公害畜产品产地认定的企业达到74个,出口注册备案登记猪场达到177个,生猪、蛋鸡、肉鸡规模饲养的比重分别达到65%、80%、92%。
三、推进畜牧业产业化经营,充分发挥龙头企业的带动作用,实现加工企业与农户的双赢.
在大力扶持龙头加工企业发展壮大的同时,我市鼓励、引导畜牧产业化龙头企业,带头树立科学发展观,把促进农民增收作为企业可持续发展的一项重要任务,积极推行产业化经营,通过订单农业或基地加农户等方式,积极与农民建立稳定紧密的利益联结机制,带动广大农民增收致富。为加快畜牧产业化经营进程,政府对与龙头企业签约的基地场户给予贷款贴息等政策性扶持,积极培育发展各类畜牧业经济合作组织和中介机构,提高农民组织程度,今年市财政拿出10万元作为今年6月份新成立的漯河市畜牧业行业协会的启动资金,资助协会开展工作,依托行业协会,架起加工企业与农户联接的桥梁,力促龙头加工企业与农户建立合理的利益联接机制,推动我市产业化经营步入良性化发展轨道。双汇、汇通等畜产品加工企业与500多个养殖企业签订了购销协议,建立了产销直挂关系。双汇集团采取自办种猪场、饲料厂的形式纵向延伸产业链条,双汇集团先后与韩国九施集团和日本万盛樱火腿株式会社合资在漯河市及漯河周边地区建立了4个现代化的种猪场,从丹麦引进原种猪900多头,4个种猪场提供的种猪可以满足生产100万头商品猪的需要,双汇饲料厂年可向社会提供优质饲料18万吨。双汇集团依托工业优势带动农业,拉长产业链条,形成的饲料业、养殖业、屠宰业、肉制品加工业、化工包装业、连锁商业、物流配送等完善的产业群,每年可消化2000万头生猪、50万头活牛、100万只羊、10万吨鸡肉、4万吨鸡蛋、5万吨植物蛋白等,带动了周边地区种植业、养殖业、屠宰加工业形成260多亿元的产值,吸纳150多万农民走出农村,每年通过养殖业可以转化粮食1000多万吨,有力推动了我市、河南乃至中西部甚至全国的农业结构调整。汇通集团大力推行“公司+基地+规模养殖场”一体化经营模式,与农户建立紧密型合作关系。汇通集团投资建设了两个年出栏万头以上的商品猪场和一个年产10万吨的饲料厂,汇通集团与300多个规模养猪场签定了《生猪供销合作协议》,根据养殖场的规模大小和存栏情况,在农行或农信社为养殖场协调相应的流动资金并提供贷款担保,几年来共为养殖场户提供担保贷款2300多万元,对签约猪场出栏的生猪高于市场正常价格收购。我市强大的畜产品加工能力对促进我市畜牧业的可持续发展起到了极其重要的作用,特别是在今年畜产品低价位运行时,龙头企业的带动作用显得尤其重要,双汇、汇通放开收购生猪,一定程度上抑制了猪价的持续下跌,加工企业之间优质猪源的竞争,抬高了我市生猪收购价格,我市生猪收购价格略高于周边地区,减少了养殖场户的经济损失,对稳定我市生猪生产起到了积极作用。在激烈的市场竞争中,加工企业为确保出口产品的质量安全,对原料基地的重视程度日益提高,开始对合同场采取让利措施,适当提高了签约合同猪场的生猪收购价格,优质优价在收购环节得到了初步体现。当前,双汇集团对合同场生猪收购价格比正常收购价格每公斤高出1元左右,汇通集团对合同场生猪收购价格比市场收购价每公斤高出0.5元左右。签约养殖场户在产业化经营中得到了实惠,加工企业的原料质量安全得到了保证,企业产品出口创汇获得了较大的利润,双方在产业化经营中实现了双赢。
四、加强重大动物疫病防控和畜牧业监管,确保畜产品质量安全
畜产品加工业是我市食品工业的支柱产业,我市又是畜产品出口大市,畜产品质量安全关系着企业的生存、发展和出口信誉,关系着我市国民经济的健康运行和社会稳定,因此,做好畜产品质量安全监管工作对我市有着特别重要的意义。为切实做好畜产品质量安全监管工作,我市强化落实了以下三项措施:一是加强动物疫病防控体系建设,扎实做好重大动物疫病防控工作。利用“无规定动物疫病区建设”、“疫情测报站建设”、“动物防疫监督体系建设”、“动物疫病控制中心化验室建设”等国家级、省级项目资金600多万元,配套投资完善了动物防疫体系建设,建成了市动物疫病防控中心、郾城区国家疫情测报站、临颖县省疫情测报站,改善了市县动物防疫和检疫基础设施,近两年又投资70多万元改善了基层畜牧兽医工作站的动物防疫基础设施设备,提高了我市对重大动物疫病的综合防控能力。在近几年的禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病防治工作中,按照上级的统一部署,认真开展疫情监测、普查、消毒、强制免疫等工作,同时,加强动物防疫监督管理,严格检疫把关,有效控制疫病的发生和传播,确保了我市安全无疫。二是加强畜产品质量安全检测体系建设,做好畜产品质量监测工作。投资500多万元建成了豫南最大的市级畜产品检测中心,能够承检饲料、兽药和畜产品等56个项目,成立以来已累计抽检、接检样品5000多份,业务范围扩展到许昌、周口、驻马店等地市20多个县区,对检测出的不合格产品依法进行了无害化处理,促进了我市畜产品质量安全水平的提高。三是加大行政执法力度,加强对畜牧业投入品的管理。采取集中监督检查和突出抽查相结合的方式,组织开展饲料、兽药、种畜禽等畜牧业生产资料的打假整治活动以及打击销售和使用“瘦肉精”等违禁药品的专项整治活动,净化全市畜牧业生产资料市场,确保了畜牧业投入品的质量安全,保护了农民的合法权益。通过加强对畜产品生产加工各个环节的监督管理,提高了我市畜产品质量安全水平,增强了畜产品市场竞争力,促进了畜产品出口创汇,维护了我市畜产品加工企业的良好形象。
五、加大畜牧业先进适用技术推广力度,提高畜牧业科技含量
围绕畜产品生产加工基地建设,以牧业增效、农民增收为目的,以提高养殖场户的科学管理水平为主旨,我市采取多种形式,分层次、有针对性地推广应用先进的畜牧业生产技术。一是全面开展畜牧科技承包,为养殖场户提供入场到户的技术服务。为调动广大农业技术人员的积极性,加快农业科技成果转化,市政府下发了《漯河市农业科技承包实施意见》,明确规定农业部门有技术职称的科技人员原则上都要进行技术承包,每年参加技术承包的人员不少于技术人员总数的50%,市政府每年安排一定资金,用以对全市科技承包工作的考核奖励,推动了畜牧科技承包工作的深入开展,加快了畜牧业先进适用技术的推广和普及。二是举办各类养殖技术培训班,加大对农民养殖技术骨干的培训力度,发挥农民技术骨干的传帮带作用,促进养殖场户整体养殖水平的提高。2006年市财政安排32万元养殖技术培训专项经费,用于培训养殖技术骨干,全年计划培训养殖技术骨干3000多人。三是全面实施“金牧阳光”工程,建立饲料、兽药配送连锁店,逐步建立畜牧业信息流和物流有机结合的畜牧业生产资料流通网络,为养殖户提供全方位的技术、信息、物流服务。四是采取发放技术服务手册、专家服务团定期巡回指导、开通科技服务热线电话等多种形式,为农户提供便捷式技术服务。近几年来,全市共举办各类技术培训班600多期,发放简易实用的宣传资料、技术手册10万多份,受教育农民累计达15万多人次,进行科技承包的技术人员累计达1600多人,科技承包场累计达2400多个,培育养殖能手1万多人。畜牧业先进适用技术的推广应用,提高了我市养殖场户的科学养殖水平,降低了养殖成本,增加了养殖综合经济效益,提高了畜牧业科技含量,促进了我市畜牧业从数量增长型向质量效益型的转变。

漯河市委、市政府把信息化带动农业产业化工作作为一项重要战略举措来抓,以此为突破口解决“三农”问题,努力建设社会主义新农村。聘请高层专家,帮助编制了信息化发展规划,城市信息化建设列入国家“863”计划。全市用于信息化建设的总投入达到2.5亿元。建成了国家一级通信干线和全国有线电视光缆传输干线重要接点,成为豫南地区电信和有线电视传输交换中心。发展互联网用户5万多户,大体占全市总户数的十分之一。建立了全市统一的农业信息服务平台、农业信息数据库、农业信息加工处理系统和专家咨询系统,开通了农业信息网、气象兴农网、蔬菜信息网等专门服务农业的网站,并延伸到全市各乡村,在全省率先实施了“万户农民上网工程”,大批农产品实现网上报价和网上交易。移动公司联合农业部门,建立了“农信通”和“农技110”,努力拓宽广大农民获取信息的渠道。各县区和大部分乡镇结合人员分流,组建了农业信息服务实体,基本形成了覆盖全市的农业信息化服务体系,各种政策信息、技术信息和市场信息都能及时传递到千家万户,过去经常出现的农产品卖难问题得到了较好解决,有效搞活了农产品流通。同时,加快了信息技术在经济社会领域和各行各业中的应用步伐。

走特色现代化农业发展道路,让农业更强、农民更富是漯河市持续做好的工作。在加快推进农业产业联盟方面,漯河市通过大企业强强联合、中小企业分工协作,培育了一批产业关联度高、发展潜力大、科技含量高、产品竞争力强的大型龙头企业群体。目前,全市市级以上农业产业化龙头企业达169家,其中国家级5家、省级39家,4家企业被农业部确定为全国主食加工业示范企业;肉制品产量全国第一、出口量全省第一。培育出了双汇肉制品、联泰休闲食品等全循环、全链条、高质量、高效益的农业产业化集群23个,其中省级农业产业化集群1l个。双汇肉制品、联泰休闲食品两个产业化集群被命名为“省示范性产业化集群”,带动全市形成了粮食深加工、肉类精加工、果蔬加工、休闲食品和饮料制造五大主导产业。

为了做好信息化带动农业产业化工作,我们着力培育龙头企业,现已培育出农业产业化国家重点龙头企业4家、省级重点龙头企业10家、市级重点龙头企业25家,龙头企业数量居全省前列。全市各类农业产业化经营组织发展到1580个,从业人员达到34.5万人,70%的农户进入产业化经营体系。对双汇集团、汇通集团、南街村集团、龙云集团等重点龙头企业,普遍推广了信息技术,在生产经营的主要环节广泛采用了信息技术,提高了龙头企业的竞争力和带动力。依托龙头企业延伸产业链条,与农户建立了利益联结机制,通过“企业下订单”、“公司+农户”等形式,实施了“双汇产业化工程”、“优质粮食工程”、“龙云蔬菜工程”。积极争创全国有影响的无公害食品基地示范市,大力推行农业标准化生产,全面实行市场准入制度。目前,全市已建成3个国家级农业标准化示范区、10个省级示范基地,有139个无公害农畜产品生产基地通过省级认定,有31个农畜产品通过国家无公害产品认证,有4个农产品通过绿色食品认证,产地认定和产品认证数量居全省首位。我们充分发挥龙头企业较多、农副产品丰富的比较优势,大力发展食品加工主导产业,培育出一大批食品加工企业,其中有3家成为全国食品工业百强企业,有8家成为全省食品工业50强企业。全市食品工业增加值占规模以上工业增加值的61.1%,形成了漯河的产业特色。

大力推进农业标准化和品牌农业建设。漯河市加快推进融合发展基地建设,为农业产业融合发展提供强有力的物质支撑。全面启动“一区百园十基地”培育工程,积极推进农业标准化建设,新建生态循环农业示范园区6个,各类标准化示范区127个、农牧结合生态循环型农业示范园区52个。漯河市成为全国首批农业标准化综合示范市,全省首家蔬菜类国家级绿色食品原料(辣椒)标准化生产基地市,全省最大的有机蔬菜生产基地和出境蔬菜备案基地,全省农村一、二、三产融合发展示范点。

漯河市通过信息化带动农业产业化,大力发展现代农业和食品加工业,基本走出了科技兴农、以工促农、工农业互动、城乡协调发展的路子,农村面貌发生了明显变化。农业结构进一步优化,粮经比例调整到60∶40,畜牧业产值占农业总产值的41%。全市生猪年出栏近400万头,农民人均养猪是全省平均水平的5倍。2004年农民人均纯收入达到2964元,高于全省平均水平411元。农村生产生活条件得到较大改善,各乡镇都通了二级公路,75%的村通了柏油路,55%的村通了有线电视,有2.6万户农民用了沼气。农村“五保户”的住房问题全面得到解决,农田水利基本建设和农村各项社会事业都有长足进步,农民住房面积和拥有手机、家用电器等大幅度增加。目前,全市上下正在以贯彻党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神为动力,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,加快建设社会主义新农村。

电商助力农业产业发展。漯河市把发展农村电商作为推进农业产业融合发展的重要平台,及时出台《漯河市农村电商扶贫支持办法(试行)》,重点支持农产品电子商务平台建设,培养各类农村电商人才1000多人,积极引导贫困农民利用现代信息技术脱贫致富。扎实推进电子商务进农村示范县试点工作,建成了一批县级电商运营服务中心、电商仓储物流配送中心、镇级电子商务服务站、村级电商服务点,网上电商交易农产品达200余种。招引了京东、云书网、阿里巴巴农村淘宝等一批知名电商企业,为农村电商发展注入强大动力。

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