加快现代畜牧业建设步伐,全国农业工作会议畜

作者: 农业新闻  发布:2019-09-17

全国农业工作会议畜牧专业会议日前在京召开。会议提出,明年畜牧行业要以确保畜产品安全和市场供应、改善草原生态环境和维护国家生态安全为目标,突出抓好动物疫病防治、结构调整、饲料兽药监管和草原保护建设四方面的工作。农业部副部长齐景发作了重要讲话,农业部畜牧兽医局局长、全国饲料工作办公室主任沈镇昭作了工作安排。 2003年,我国畜牧业克服了非典冲击、自然灾害和饲料原料价格上涨等不利因素,继续保持了全面增长的良好势头。预计肉类产量达6850万吨,比上年增长4%;蛋类产量2535万吨,增长3%;奶类产量1625万吨,增长25%。畜牧业结构进一步优化,区域布局更加合理,产业化经营有了新的突破,畜产品安全状况有了较大改善,草原保护建设力度加大,畜牧业已成为农民增收的一个亮点。 2004年,我国畜牧业面临新的机遇和挑战,并将经受重大考验。为此,会议要求各级畜牧管理部门要抓好以下几方面的工作: 抓防疫,确保动物疫情得到有效控制。要完善动物疫情预警预报机制和重大动物疫情应急机制,抓好重大动物疫病防治工作,强化检疫监督。抓优势,推进优势畜产品区域布局。抓安全,强化饲料和兽药监管。饲料监管要集中打击养殖环节使用“瘦肉精”等违禁药品的违法行为;兽药管理要认真贯彻实施即将出台的新《兽药管理条例》。抓生态,加强草原保护建设。要依法打击各种破坏草原的违法行为,建立和完善基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度,做好草原防火和鼠虫灾害的防治工作。抓基地,确保畜产品市场供应。抓法制,全面推进依法行政。 来源:农网

记者日前从全国畜牧兽医工作会议上获悉,2010年,畜牧兽医工作难题多,任务重,但亮点多,成效大。生猪生产稳定发展,奶业恢复步伐加快,饲料工业持续增长,动物疫情总体平稳,全年没有发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件,为实现“两个千方百计、两个努力确保”的目标做出了突出成绩,为保持农业农村经济发展良好势头和管理通胀预期做出了重要贡献。预计2010年肉类、禽蛋、奶类产量分别达到7850万吨、2760万吨、3740万吨,同比分别增长2.6%、1.5%、0.2%,肉蛋奶市场供应充足,有力保障了城乡居民“菜篮子”产品消费。 农业部副部长高鸿宾指出,2010年畜牧兽医工作经受住了各种严峻考验,积极有力应对突发事件,扎实稳妥推进各项工作,成绩来之不易,各项任务都已圆满完成。通过综合施策,着力稳定主要畜产品生产,保障了主要畜产品有效供给;抓住标准化规模养殖和良种繁育体系建设两个关键环节,推动畜牧业发展方式转变;集中精力破解草原难题,草原政策取得历史性重大突破;强化饲料、兽药和生鲜乳监管,圆满完成“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标;采取综合防控措施,圆满完成“努力确保不发生区域性重大动物疫情”的艰巨任务;首次成功举办全国执业兽医资格考试,新型兽医制度建设迈上新台阶;首次建成国际认可的无规定动物疫病区,为广州亚运会马术比赛成功举办奠定坚实基础。今年以来,养殖和收购站环节没有发生一起重大生鲜乳质量安全事件;上海世博会、广州亚运会等重大活动期间,肉蛋奶实现100%安全供应,全国未发生重大动物疫情爆发性流行。 高鸿宾说,纵观“十一五”,畜牧兽医工作亮点纷呈,现代畜牧业建设迈出了坚实的步伐。五年来,畜牧业综合生产能力增强,肉蛋奶产量分别比2005年增长13.1%、13.2%、30.6%。标准化规模养殖加速发展,生猪、奶牛规模养殖比重分别比2005年提高29个和20个百分点。良种繁育体系不断完善,以原种场和资源场为核心,扩繁场、改良站为支撑,检测中心为保障的畜禽良种繁育体系基本形成。区域优势进一步显现,生猪、蛋鸡和奶牛优势产区的产量分别占全国的92%、67.7%和88.3%。质量安全水平明显提高,饲料产品质量抽检合格率比2005年提高4个百分点,连续5年保持较高水平,生鲜乳三聚氰胺检测连续2年合格率100%,兽药质量监督抽检合格率比2005年提高17.9%,动物产品兽药残留抽检合格率达到99%以上。草原生态保护建设取得明显进展,重点天然草原牲畜超载率连续4年下降,草原保护建设工程项目区植被盖度提高12个百分点,鼠虫害危害面积下降15个百分点。重大动物疫病防控成效显著,我国无牛瘟状态得到国际认可,2009年4份以来全国已连续19个月未发生高致病性禽流感疫情,2009年5月以来全国连续18个月未发生亚洲I型口蹄疫疫情。兽医管理体制机制不断健全完善,中央、省、市、县、乡、村六级兽医工作体系和兽医工作队伍基本建成,以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设稳步推进。兽医国际交流合作空间不断拓宽,我国成功恢复在世界动物卫生组织的合法权利和地位,有关人员成功当选OIE亚太区副主席和专业技术委员会委员,有关实验室成为国际参考实验室。 高鸿宾强调,畜牧业发展正在发生深刻变化,“十二五”畜牧兽医工作将面临诸多挑战。从发展要求看,随着人口的增加、城镇化步伐加快和生活水平提高,畜产品需求刚性增长,保障肉蛋奶供给和畜产品质量安全的压力越来越大。从外部环境看,国际金融危机的深层次影响依然存在,通胀预期管理的压力加大,畜牧业发展的资源环境约束趋紧,产业波动的诱因越来越多,市场风险和自然灾害风险等各种影响因素日趋复杂。从产业自身看,生产方式总体还比较落后,标准化程度和生产效率不高;畜牧业信息监测预警手段和产业调控机制还不够完善;影响安全的因素众多,畜产品质量安全隐患长期存在;全国90%的天然草原不同程度退化,牧区基础设施条件落后,草原保护建设和牧区经济发展任务艰巨。从疫情形势看,禽流感、口蹄疫等重大动物疫情点状散发态势没有得到根本扭转,自然灾害频发使得防控形势更加严峻;全球范围动物疫情加重,周边国家疫情频发,境外疫情威胁难以有效缓解。 高鸿宾指出,“十二五”时期畜牧兽医工作的总体思路是,深入贯彻落实科学发展观,加快转变畜牧业发展方式,坚持做到“两个千方百计、两个努力确保”,围绕保供给、保安全、保生态“三大任务”,着力构建畜产品标准化生产、畜禽牧草种业、饲料生产、现代畜牧业服务、畜产品安全保障、草原生态保护支撑等“六大体系”,着力推动实现重点动物疫病从有效控制到逐步根除的质的跨越,着力推动动物产品质量安全全过程监管,着力推动建成与国际接轨的新型兽医制度,努力提高畜产品综合生产能力,提升重大动物疫病防控能力,提高畜产品质量安全水平,提升草原生态保护建设能力和水平,为农业农村经济发展提供有力支撑。 高鸿宾要求,明年是“十二五”的开局之年,要重点做好7项工作:一是切实抓好草原各项政策落实。继续完善草原承包经营制度,尽快将牧区可利用草原全部承包到户,确保“草定性、地定权、人定心”。加快推进草原承包确权划界工作,确保承包地块、面积、合同、证书“四到户”。规范承包经营权流转。细化草原生态保护补助奖励机制实施方案,建立绩效考核目标责任制,强化监督检查,确保政策执行效果。健全草原牧区发展扶持政策体系,做大做强草原生态治理工程。建立健全草原执法监督体系,重点加强基层监理体系建设。二是加快推进标准化规模养殖。明年要大力推进畜禽养殖标准化示范创建活动,巩固提升已有示范场,新创建500个示范场。要继续制定和完善相关标准。要努力放大示范效应,遴选一批标准化程度高、带动作用强的典型示范场进行广泛宣传,将示范创建活动建成品牌。三是着力加强动物产品质量安全监管。健全饲料行政许可工作机制,提高饲料和饲料添加剂生产企业准入门槛。试点推行生产全过程质量安全管理制度。继续组织实施饲料、兽药和生鲜乳质量安全监测计划,实施抗生素专项整治。加快建设生鲜乳收购站信息化监管平台和质量安全追溯系统。建立奶畜养殖和生鲜乳收购运输环节监督抽检、异地抽检、生鲜乳生产收购进货查验、生鲜乳收购站信用档案及“黑名单”通报、从重处罚等五项制度。加强产地检疫和屠宰检疫,推进动物疫病可追溯管理和无规定动物疫病区建设,规范兽药经营管理,整顿兽药市场秩序。抓紧实施兽药处方制度,保证安全用药。四是毫不松懈地做好重大动物疫病防控。要继续强化免疫、检疫、监测、流行病学调查等综合防控措施,确保禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫情不反弹。大力实施布病三年攻坚计划,尽快遏制疫情上升的势头。认真实施“防治包虫病行动计划”、“血吸虫病防治计划”,加强狂犬病防治工作。加强非洲猪瘟等外来病防治工作。五是扎实做好各类突发事件应急处置。要进一步做好草原防火工作,加强草原防火机构和队伍建设,落实属地管理责任,强化防火物资储备和应急演练,不断增强预警和应急反应能力。做好突发动物疫情的应急处置,切实做到“早发现、快反应、严处理”。加强畜牧业抗灾救灾工作,完善突发事件应急处置预案。农区要重点做好洪涝灾害和寒潮冻害的各项应对工作,做好排涝和饲料储备,搞好幼仔畜和禽苗保育;牧区要重点做好雪灾防范工作,加快牲畜越冬暖棚和饲草库建设,增加饲草饲料储备。六是坚定不移地推进兽医工作体制机制创新。明年是十七届三中全会提出力争在三年内建立健全乡镇或者区域动植物疫病防控等公共服务机构目标的最后一年。要继续加大兽医体制改革督导力度,及时总结改革经验,全面完成乡镇畜牧兽医站建设与改革任务,逐步建立健全村级兽医服务站点。加快官方兽医和执业兽医制度建设,研究健全完善执业兽医资格考试工作长效机制,规范兽医从业行为。七是深化兽医领域国际交流与合作。要继续推进国际交流合作,不断扩展对外开放的广度和深度。深化与OIE、FAO、CAC等有关国际组织合作,切实行使和履行我国在国际组织中应有的权利和应尽的义务。不断加强跨境动物疫病联防联控机制建设,在防止外来动物疫情传入的同时,促进优势动物产品和兽药参与国际竞争。

韩长赋在全国畜牧兽医工作会议上强调

记者从全国农业工作会议畜牧兽医专业会议上获悉,2007年,各级畜牧兽医部门全面落实中央各项扶持畜牧业发展和防疫的政策措施,以促进恢复生猪生产为重点,有力推动了畜牧业生产稳定健康发展。农业部副部长尹成杰指出,2007年畜牧兽医工作取得积极成效,同时也应看到,当前我国畜牧业发展和防疫工作面临新形势,畜产品供给面临新要求,畜牧兽医工作要以保证畜产品有效供给为首要目标,不断加大工作力度,全力促进生猪、奶牛、家禽养殖业稳定发展,加大动物疫病防控力度,积极推进现代畜牧业建设,不断提高畜牧业综合生产能力。 2007年,我国肉类产量继续稳定增长。预计全年肉类、禽蛋、奶类产量同比分别增长1.0%、2.9%和10.5%。畜牧业发展有力促进了农民增收,前三季度农村居民人均出售牧业产品收入为557.1元,同比增长27.8%,比上年提高1个百分点。生猪生产正在全面恢复,母猪存栏较快增长,规模饲养发展加快。奶牛生产效益开始好转,原料奶价格回升。全年禽肉和禽蛋的同比增幅将分别达12.2%和2.9%。牛羊肉产量同比分别增长1.3%和4.3 %。重大动物疫情继续保持稳中有降,畜产品质量安全水平进一步提高。尹成杰说,一年来,各级畜牧兽医部门以促进生猪生产恢复发展为重点,全力推进畜牧业健康发展,努力保证畜产品有效供给。积极推进畜牧业产业政策体系建设,不断健全完善扶持畜牧业发展的政策措施。全面落实中央扶持畜牧业发展的政策措施,促进了生猪、奶牛、家禽等补贴和项目资金的落实。大力加快畜牧业科技进步,开展了奶牛、生猪等科技入户工作,启动“十一五”国家科技支撑计划畜牧业重点项目。加强了畜牧业生产监测分析,多次开展定点生猪生产督导监测工作。建立健全畜牧行业预警预报制度。畜产品质量安全专项整治取得积极进展。草原保护建设和重大工程实施全面推进。今年我国动物疫病防控工作也取得重要成效,重大动物疫情发病几率明显降低。各地认真落实以免疫为重点的综合防控措施,及时制定禽流感和口蹄疫等免疫方案,全国禽流感、口蹄疫免疫密度保持在90%以上,抗体合格率在80%以上。全国29个省份完成了省级兽医机构改革,动物标识及疫病可追溯体系建设前期基础工作基本完成。兽药行业监管力度和违禁药品整治工作进一步加强。 尹成杰强调,当前畜牧业发展和动物疫病防控面临着新形势、新任务、新要求。随着国际农产品市场和我国消费需求变化,畜产品供给压力日益加大,畜牧产业面临的市场和疫病风险加大,畜牧产业发展的外部制约性增强。同时,加强动物疫病防控任务艰巨。必须切实加强现代畜牧业建设,走中国特色的现代畜牧业发展道路,大力提升我国畜牧业综合生产能力。要从我国畜产品消费总量日益增长、消费结构日益改善的需求出发,坚持把保障畜产品有效供给作为畜牧业发展的首要目标;从我国畜牧产业的重要性出发,坚持把畜牧业发展放在农业农村经济发展的重要位置;从我国畜牧业经营规模小、产业水平和效益低的实际出发,坚持把加快畜牧业发展方式转变作为畜牧业发展的重要环节;从动物疫病复杂、危害大的特点出发,坚持把强化重大动物疫病防控作为畜牧业发展的有力保障;从提高我国畜产品竞争力的需要出发,坚持把畜产品质量安全作为畜牧业发展的工作重点;从我国畜牧业生产面临资源和环境约束的状况出发,坚持把加强草原建设和生态保护作为畜牧业可持续发展的重要基础。 尹成杰指出,要继续认真贯彻落实中央扶持畜牧业发展的各项政策,以促进生猪生产稳定恢复发展为重点,强化各项工作措施,做好2008年畜牧业各项工作。要强化各项扶持政策措施,加快恢复生猪生产,确保猪肉市场供应不脱销、不断档。加强畜牧业基础建设,不断提升畜牧业综合生产能力。大力提高组织化、规模化和标准化水平,加快转变畜牧业发展方式。全面开展生产监测和预警,重点实施好“百场千村万户”畜禽生产月度监测计划。继续强化饲料源头监管,保障畜产品质量安全。积极推进草原生态补偿机制试点,加快草原生态修复。要认真落实以免疫为主的综合防控措施,健全完善应急预案,及早科学安排免疫工作,加强疫情监测报告。全面贯彻施行《动物防疫法》。继续推进兽医管理体制改革。大力加强动物卫生监督执法和兽药监管。加强动物防疫体系建设,不断提升重大动物疫病防控能力和水平,为保障畜牧业持续健康发展提供有力支撑。

思想上不松懈措施上更扎实全面完成“保供给保安全”目标任务

12月23日,农业部在京召开全国畜牧兽医工作会议,农业部部长韩长赋在会上强调,畜牧兽医工作任务繁重,既要保供给、又要保安全,既要抓生产、又要防疫情,各级畜牧兽医部门一定要认真贯彻落实党的十八大和中央农村工作会议精神,思想上不能有丝毫懈怠、措施上不能有丝毫马虎,求真务实,开拓创新,努力推动畜牧业持续健康发展,完成好“保供给保安全”目标任务,为加快建设现代农业、全面建成小康社会作出新的贡献。

韩长赋指出,当前,我国畜牧业已经进入新的发展时期,转型升级明显加快。今年以来,各级畜牧兽医部门一手抓生产、一手抓防疫,圆满完成了“保供给、保安全”的艰巨任务。全年主要畜禽产品市场供应充足,价格总体保持平稳;重大动物疫情稳中有降,畜产品质量安全总体保持较高水平;草原政策进一步完善,草原生态加快恢复,完成好“保供给保安全”的任务,为实现“两个千方百计、两个努力确保”目标任务作出了重要贡献。

韩长赋强调,明年是贯彻落实十八大精神的开局之年,加快推进现代畜牧业建设,持续增强畜产品供给保障能力,努力确保不发生重大畜产品质量安全事件和区域性重大动物疫情,意义十分重大。这就要求我们,既要保证总量增长,又要关注结构平衡,还要防范周期性波动;既要巩固好草原保护建设成果,又要加快推进草原畜牧业转型升级,还要稳步提升广大农牧民生活水平;既要防范疫病风险,又要确保质量安全,还要提高畜牧业规模化、标准化、产业化发展水平。

为此,要着力稳定生猪生产,缓解价格周期性波动;着力发展牛羊肉生产,化解牛羊肉供应偏紧问题;着力加强草原生态保护建设,切实做好“三牧”大文章。

韩长赋指出,明年的兽医工作要更加突出针对性。当前兽医工作面临艰巨任务,针对薄弱环节,以落实好《国家中长期动物疫病防治规划》为总抓手,全面加强兽医各项工作,努力确保不发生区域性重大动物疫情,重点要扎实推进《国家中长期动物疫病防治规划》实施,做好动物卫生监督工作,全面加强兽药监管工作。

韩长赋要求努力提升畜产品质量安全水平。随着畜牧业持续快速发展和城乡居民消费水平提高,消费者对吃得好、吃得放心的要求越来越高,对质量安全的关注度越来越高,提高畜产品质量安全水平任务艰巨。下一步,各级畜牧兽医部门要认真贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》等文件和法规精神,一手抓标准化生产,一手抓质量安全监管,大力推进畜禽规模化养殖,大力推进畜牧兽医综合执法,大力推进监管能力建设,切实做好应急处置工作,坚持不懈提高畜产品质量安全水平。

韩长赋指出,2013年元旦、春节即将来临,当前正值重大动物疫病高风险季节,也是畜产品传统消费旺季。各级畜牧兽医部门要抢前抓早、科学应对,全力以赴抓好畜禽产品生产和产销衔接,扎实做好今冬明春重大动物疫病防控工作,强化畜产品质量安全监督管理,努力确保节假日期间畜产品有效供应和质量安全。

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