申遗项目初步确定,新疆天山

作者: 农业新闻  发布:2019-09-13

9月24日,记者从自治区申遗办获悉,按照世界自然与文化遗产申报程序,综合专家及各方意见,初步计划将天山天池、托木尔峰保护区、西天山雪岭云杉保护区、巴音布鲁克天鹅湖栖息地、赛里木湖五大区域景区联合捆绑,作为申报“世界自然与文化遗产”项目。

地跨新疆四地州市的“新疆天山”世界自然遗产申报项目,目前已被世界遗产委员会正式审查通过,并将在明年世界遗产大会上进行投票表决。“新疆天山”如申报成功,将填补新疆没有世界自然遗产的空白。

(记者 于江艳 实习生 杨莉)一切准备就绪,只待“新疆天山”申遗答案揭晓。

申报世界遗产是一个全球性的热门话题,尽管中国起步较晚,但从目前来看,申遗最热的却是中国。

自治区申遗办一位负责人解释说,根据联合国教科文组织的要求,一个国家每年每类遗产申报只有一个提名名额,将相同类型自然遗产捆绑在一起申报,也是为了增加竞争力。

20日,记者从中国科学院新疆生态与地理研究所了解“新疆天山”申遗项目的最新进展,该项目负责人介绍,“新疆天山”是今年我国向联合国申报的唯一自然遗产项目。自然遗产是全世界公认的自然景区的顶级桂冠,洲际旅游以及跨国旅游大多数首选世界遗产地,同时将引入自然旅游地国际最高水平的管理模式和准则。因此,新疆天山申遗,对于提高新疆国际知名度、推动新疆发展国际旅游业大有裨益。

6月16日,第37届世界遗产大会在柬埔寨召开,世界遗产大会组委会公布将讨论来自全球27个国家和地区的31处遗产申请,表决是否列入联合国教科文组织《世界遗产名录》,其中中国“新疆天山”也在申请候选目录中。

尽管申遗名额极其有限,门槛也提高了,但国内外角逐依然十分激烈。

今年5月,自治区组织了“新疆天山”申报世界遗产考察团,对“新疆天山”申遗提名地进行申遗综合考察。来自昆明理工大学教授、世界遗产专家梁永宁、清华大学教授杨锐、中科院植物研究员郭柯及自治区申遗办等专家参加了此次考察。

“新疆天山”遗产地跨伊犁哈萨克自治州、昌吉回族自治州、阿克苏地区、乌鲁木齐4个地州市。2009年,自治区党委、人民政府决定以“新疆天山”提名申报世界自然遗产。2010年1月,“新疆天山”被世界自然遗产中心正式列入世界遗产预备清单。

6月17日,记者从自治区申遗办了解到,目前负责“新疆天山”申遗的有关领导和专家已赶往柬埔寨,等待世界遗产委员会公布结果,预计“新疆天山”申遗答案将在21日至24日期间揭晓。

目前,山西五台山、云南石林、广东开平碉楼与村落申遗已经到了最后冲刺阶段,明年7月,将在新西兰召开的第3 1届世界遗产大会上一决雌雄。

针对“新疆天山”系列申报提名地必须“综合反映天山山脉的地质地貌、生物多样性、生物演化规律和景观美学等独特的自然地理特征和卓越的自然品质”的特点,考察团初步确定了上述联合申遗的景区。

中国科学院新疆生态与地理研究所于2010年8月受委托对“新疆天山”各提名片区进行科学基础研究,并根据世界自然遗产的标准开展全球对比研究,组织国内专家编制《“新疆天山”世界自然遗产申报书》。

据悉,围绕“新疆天山”申遗,最近几年来新疆各地积极投入资金保护提名地,包括拆除景区内违规建筑,搬迁核心保护区牧民,保护草场、恢复生态植被等。在经过联合国教科文组织世界遗产委员会专家考察评估后,今年5月3日世界自然保护联盟发布技术评估报告称:基于自然标准,建议将新疆天山项目列入世界遗产名录。

因为申遗难度增加,新型的申遗模式开始出现。

有关负责人表示,世界遗产“是一项世界广泛认同的顶极品牌”。天山申遗对有效保护新疆自然生态环境,丰富新疆的旅游自然科学内涵,促进旅游经济快速发展,“都具有重要意义”。

根据区内外专家实地考察评估,“新疆天山”申遗组成地包括:博格达峰提名地(含天山天池国家级风景名胜区等区域)、中天山提名地、托木尔峰提名地。

该评估报告评价,新疆天山提名遗产地具有景观和生物生态演化过程的完整性,符合世界自然遗产保护和管理要求。报告认为该系列遗产组成地的选择能够代表新疆天山多样的自然地理特征和生物价值,能够支撑起新疆天山满足“标准七”和“标准九”所具有的突出普遍价值。

联合申报、扩展申报等模式已经成为重要创新手段,也为联合国世界遗产委员会所提倡。罗哲文认为联合申报是一种好方法,特别是对申报国非常有利。如2000年湖北、河北、江苏、北京4省市将明显陵、明孝陵、清东陵、清西陵、十三陵作为明清皇家陵寝联合扩展申报遗产,一举成功;2004年,沈阳一宫两陵作为北京故宫和明清皇家陵寝扩展项目成功申报世界文化遗产。

据悉,为加快新疆天山申遗工作,进一步评估论证新疆天山的遗产价值、遗产提名地和范围,自治区拟邀请世界自然保护联盟专家杰姆·桑色尔博士等到新疆考察,年内撰写申报文本并拍摄申报片,力争于2011年使“新疆天山”成为中国申报世界遗产的年度提名地。

目前,新疆天山申遗工作已被列入议事日程。部署拆迁、展示厅建设、申遗地标识标牌建设、考察线路确定等各项工作,已进入倒计时阶段。自治区财政还将采取以奖代补的原则,实行奖励性、引导性资金补贴。

世界自然遗产的“标准七”是指具有极好自然奇观或非同寻常的自然美和美学重要性区域;“标准九”则指遗产地是反映陆地、淡水、海岸、海洋生态系统和动植物群落正在进行的、重要的生态和生物演化过程的杰出范例。

据悉,最近我国的古城墙正准备采用联合申报的方式,把几个地方的古城墙组织在一起申报。

截至2009年6月,我国已有38处文化遗址和自然景观列入了《世界遗产名录》,其中自然遗产为7项。

新疆天山申遗提名地是一系列提名地,提名遗产地总面积575922公顷,缓冲区515592公顷。自西至东分别为:托木尔、喀拉峻—库尔德宁、巴音布鲁克、博格达。这4个组成片区是新疆天山最具代表性的区域,集中展现了新疆天山独特的地质地貌、植被类型、生态系统、生物多样性和自然景观,突出代表了新疆天山全球普遍价值。

6月22日,由建设部和中国教科文全委会举办的五岳申报世界自然与文化遗产研讨会在长沙举行。来自中华五岳管理机构的负责人和国家世界遗产专家40多人参加会议。与会人员就深入挖掘五岳自然文化资源,探讨四岳作为泰山世界自然文化遗产扩展项目申报世界遗产工作的可行性和途径进行了深入的研究。专家们一致认为:“联合扩展申遗切实可行。”

新疆天山申遗从2009年启动,从准备到等待最后表决历经4年时间。据统计,截至2012年7月,中国已有43处世界遗产,其中世界自然遗产9处。

9月初,广东“开平碉楼与村落”将成为唯一代表中国的申报项目,迎来世界文化遗产委员会专家的最后审核。目前,“开平碉楼与村落”的整治工作进入冲刺阶段,“开平碉楼与村落”将有可能成为中国第34项载入世界文化遗产名录的项目。

据悉,由云南石林、贵州荔波、重庆武隆共同组成的“中国南方喀斯特集团军”,7月通过了联合国教科文组织世界遗产中心的初审。9月3日至6日,联合国国际自然与自然资源保护联盟(IUCN)专家桑塞尔博士对石林考察之后,给予了高度评价。

根据程序安排,他将于明年2月撰写出“中国南方喀斯特”世界自然遗产提名地的考察评估报告,提交世界遗产委员会审议。考评报告及结论呈报世界遗产中心,将在第31届世界遗产大会上最终确定是否能成功“申遗”。

最近,五台山考察工作也已经完成。石林属于自然遗产,五台山是双遗产。按照《苏州决议》自然遗产优先于文化遗产,双遗产优先于其他种类遗产的申报规则,明年很可能批五台山,但也有可能批两个,那就是云南石林。

申遗成功与否,首先要符合申遗的基本条件。世界自然遗产的三个完整性条件:包含展示突出普遍价值的所有必要要素;有足够大的面积,能够完整展现提名地重要意义的特征和过程;较少受到人类发展活动的影响。

联合国教科文组织《保护非物质遗产公约》规定,世界各个民族民间文化遗产要申报“世界非物质文化遗产代表作” ,必须具备三个条件:具有历史、文化、科学价值;处于濒危状态;有完整的保护计划。

为了达到申遗要求的条件,申遗所在地政府可谓使出了浑身解数。

据悉,云南石林申遗工作至今已经有15年。这些年来,当地政府根据申报世界自然遗产、国家5A级景区的要求,全面启动了建园75年来投资规模最大的景区提升改造工程。在原来划定的一、二、三级保护区基础上,划出特级保护区,特级保护区内禁止一切人员进入。

“石林若能申遗成功,其优秀的自然资源便能按照国际标准得到永久保护,同时能够极大提高石林的知名度,推动云南旅游业的可持续发展。”石林县一位官员对圆“世界自然遗产”梦充满了信心。

申遗成功财源滚滚

“申遗热”始于上个世纪末。当时,鲜为人知的平遥、丽江等古城因被列入世界文化遗产名录而声名鹊起,并很快成为新兴旅游地,创造出了可观的经济效益和社会效益。

山西省平遥1997年列入世界文化遗产名录后,1998年门票收入从申报前的18万元一跃而至500多万元。

云南丽江古城被列为世界文化遗产后,仅2000年就接待海内外游客258万人次,旅游综合收入达到13.44 亿元,旅游业为主的第三产业占丽江国民生产总值的比重达50%。

河北省承德避暑山庄和外八庙1994年申报世界遗产成功后,第二年的游人数就增加了1/10。

申报世界遗产的目的,是为了更好地保护遗产。北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高指出,有些地方官员“申遗” 热情虽然很高,但指导思想不正确,少数决策者仅有拿块“金牌”搞旅游的想法。有专家直言,申遗的冲动,最直接的诱惑就是金钱的诱惑。

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