关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行

作者: 农业新闻  发布:2019-09-13

9月20日,自治区召开安全生产电视电话会议。自治区党委常委、自治区副主席库热西·买合苏提出席会议并要求,要采取更加有力、更具针对性的措施,进一步加大安全生产重点工作力度,务必把事故频发抬头的态势压下来,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。

关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知 关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知国家安全生产监督管理总局 交通运输部 公安部 关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知 安监总管二〔2011〕97号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、交通运输厅: 2011年4月至6月,各地区、各有关部门认真贯彻落实国家安全监管总局、交通运输部、公安部《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》(安监总管二〔2011〕36号,以下简称《通知》)精神,集中开展了道路客运隐患整治专项行动。各地交通运输、公安、安全监管部门高度重视,迅速部署,成立了三部门联合组成的专项行动领导小组,形成了各负其责、共同协商的协作机制。专项行动期间,各地累计投入人力350万人次,深入运输企业18.1万家,排查客货运车辆417.7万辆,约谈运输企业和场站业主2.3万人次,督促整改客货运车辆隐患52.2万处、客货运驾驶人驾驶证隐患40万人次,查处严重交通违法行为455.3万起。专项行动期间,道路交通事故起数、死亡人数分别下降12%和9.7%,重大道路交通事故同比减少5起、下降83.3%,专项行动取得初步成效。 但是,通过对各地专项行动开展情况的监督检查,发现仍存在以下主要问题:一是各地隐患整治效果与专项行动的总体目标还有一定差距;二是个别地区还没有成立专项行动领导小组,道路客运安全工作尚未形成合力;三是县乡客运安全工作仍存在薄弱环节。在专项行动期间,客货运车辆导致的较大以上事故时有发生,特别是6月4日广东省惠州市发生了一起货车与客车相撞事故,死亡11人。为进一步巩固专项行动成果,切实解决当前道路交通安全工作中存在的突出问题,预防重特大道路交通事故的发生,决定自7月至9月,进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动。现就有关事项通知如下: 一、认真总结,迅速进行再动员、再部署 各地要高度重视,坚决贯彻落实张德江副总理近期在山西、湖南考察调研安全生产工作时的重要指示精神,坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理,牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念,认真总结专项行动开展以来取得的成效,认真梳理、分析专项行动中发现的问题,研究提出下一步集中解决问题、突出整治重点、巩固专项行动成效的工作意见和措施,积极向地方党委、政府汇报,迅速进行再动员、再部署。要继续巩固专项行动领导小组的沟通协调机制。交通运输、公安、安全监管部门积极配合,进一步明确工作目标、工作责任,进一步细化整治措施,强化部门的安全监管责任和运输企业的安全主体责任,全力遏制和减少营运车辆重特大道路交通事故的发生。 二、以县级客运企业为重点,进一步加大客运隐患排查整治力度 各地要继续按照《通知》要求,认真落实客运隐患整治的各项工作措施,深入排查整治客运隐患,严厉整治客运市场秩序和客运车辆通行秩序,进一步加大整治力度。特别要对县级客运企业安全隐患开展一次集中整治,对县级客运企业法定代表人及其管理人员、从业驾驶人进行一次面对面的宣传教育,对县级客运企业的营运车辆及驾驶人情况逐一进行登记审核,对车辆及驾驶人交通违法和记分、交通事故情况逐一进行清理,对县级客运企业安装和有效使用动态监控系统情况进行一次全面摸底检查。客运企业要认真开展安全隐患自查自纠,填写隐患排查整治台账,并切实做到整改措施、时限、责任人、资金和预案“五到位”。 三、进一步加大道路通行秩序管理力度 各地要将专项行动与开展文明交通示范公路创建活动紧密结合,进一步加强对重点区域、重点道路交通秩序的管理。要充分依托省际交通安全服务站和市际、县际主要道路交警临时执勤岗位,严格落实对7座以上客运车辆和危险化学品运输车辆逢车必查的要求。要以通行秩序为重点,加强道路巡逻管控,加强区域警务协作,严查超速、疲劳驾驶以及违法超车、客车超员、货车不按规定车道行驶、不按规定使用安全带等突出交通违法行为。要按照交通标志标线清晰、规范、连续,弯道、坡道、桥梁、隧道路段设置警示提示标志或者减速设施的要求,加大对道路安全隐患的排查整治,完善安全管理和防护设施。通过开展三个月的专项行动,力争实现高速公路尾随相撞和车辆冲过中央隔离护栏导致的正面相撞,以及国省道路段正面相撞、路口侧面相撞等重特大道路交通事故明显减少。 四、开展道路客运企业安全生产标准化建设 道路客运企业要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》和《企业安全生产标准化基本规范》要求,以预防和减少群死群伤重特大道路交通事故为重要目标,开展安全生产标准化建设工作。目前,交通运输部正会同有关部门研究制订道路客运企业安全生产标准化的相关规范。各地交通运输部门要积极会同公安、安全监管部门组织客运企业建立完善安全生产标准化建设工作方案,指导客运企业在组织人员、安全投入、规章制度、教育培训、车辆设施、现场管理、文明驾驶、动态监控、隐患排查治理、应急管理、事故报告以及绩效评定等方面,进一步加强安全生产规范化管理,推进全员、全方位、全过程安全管理。要督促客运企业不断完善工作机制,将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程,促进安全生产标准化建设工作的动态化、规范化和制度化,有效提高企业本质安全水平。 五、进一步加强道路运输车辆动态监管工作 各地要督促运输企业按照交通运输部、公安部、国家安全监管总局、工业和信息化部《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》要求,加快卫星定位装置的安装进度,对所有旅游包车、三类以上班线客车和危险化学品运输车辆安装符合标准的卫星定位装置,并接入全国联网联控系统,有条件的地区可以将安装范围扩大至所有客运车辆;落实企业监控主体责任,制订完善卫星定位装置安装使用管理规定;实行24小时值班制度,配备专职人员负责监控车辆行驶状态,分析处理动态信息;充分利用动态监控平台,建立健全对违法驾驶人的处罚制度,加大处罚力度,情节严重的要调离驾驶岗位或辞退。要完善平台使用管理制度,定期检查企业平台使用和制度落实情况。各地要对卫星定位系统安装使用情况进行一次排查,了解其使用范围、数量、工作制度、监控人员队伍以及在事故预防上的实际效果。道路运输企业的监控平台以及各级交通运输部门的监管平台都必须符合《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》。从2011年7月1日起,所有新安装的车载终端必须接入符合技术要求的系统平台,如不符合,应在2011年底前完成改造。 六、全面排查整治货运隐患 各地要在加强客运隐患整治、巩固专项行动成果的同时,将预防货运车辆导致的重特大道路交通事故作为一项重点工作,加强调查研究,制定有效措施。当前,要对辖区内货运企业、货运车辆及其驾驶人情况开展一次全面的摸底排查,逐车逐人建立管理档案。交通运输部门要对货运企业、货运车辆及其驾驶人从业资格进行调查摸底,对不符合安全要求的货运企业要限期整改;对不符合从业资格的驾驶人,不得驾驶道路运输经营车辆。公安部门要重点对货运车辆参加定期安全技术检验、驾驶人交通违法记分情况开展清理排查,并积极会同有关部门,对货运车辆外廓尺寸、车身反光标识、侧后部防护装置等项目,从生产、登记、使用等相关环节严格依法查验把关。对新出厂的货运车辆外廓尺寸不符合国家标准、未粘贴车身反光标识、未安装侧后部防护装置的,一律不予登记并抄告相关部门;对逾期未检验或者检验不合格的货运车辆,严禁上道路行驶;对交通违法未处理、违法记分满12分的货运车辆驾驶人,及时通报交通运输部门和所属企业,督促其接受处理。至2011年9月底,货运车辆安全检验率应达到95%以上。 七、深入开展“文明交通进企业”活动 从7月1日起,各地要以客运企业为重点,深入开展“文明交通进企业”活动。要进一步加强客运企业和场站的宣传阵地建设,通过悬挂横幅标语、设置宣传展板和专栏、张贴宣传挂图、发放宣传资料、播放交通安全教育片等方式,大力宣传专项行动的有关要求,曝光典型事故案例,广泛开展宣传教育提示。要以客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人为重点,建立交通安全信息手机短信发布平台,及时通报重特大道路交通事故,警示安全隐患,发布提示、服务信息,增强驾驶人安全意识,力争至2011年9月底对客运驾驶人短信宣传覆盖率达到100%,对货运驾驶人的短信宣传覆盖率在东部地区达到90%、中部地区达到70%、西部达到50%以上。要在客运企业大力倡导和开展规范使用安全带、选树文明安全驾驶人活动,制定出台相关奖惩措施,鼓励、引导司乘人员规范使用安全带,以省为单位,组织选树一批百万公里安全运营、无交通违法和交通事故记录的爱岗敬业、文明安全的模范营运驾驶人,并作为规范客货运企业的长效措施,激励和促进从业驾驶人队伍素质的整体提升。 八、集中开展督导检查 各地要派出工作组,以县乡为检查重点,深入事故预防重点地区、重点企业和重点路段,通过明察暗访等方式,加强督导检查,及时发现专项行动中存在的突出问题,现场督促整改解决。对在检查中发现的不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的客运企业,要依法责令停业整顿;经整顿仍不达标的,坚决吊销相应经营资质。在专项行动的基础上,各地要以道路客运企业安全生产标准化建设为切入点和重点,形成相关部门齐心协力、联合行动、及时沟通的工作合力,建立客货运车辆和驾驶人信息交换机制,研究提出道路客运安全长效对策和措施,有效遏制道路交通重特大事故,确保道路安全形势持续稳定。专项行动期间,交通运输部、公安部、国家安全监管总局将派出工作组,对各地开展道路客运隐患整治的情况进行明察暗访。对于工作不落实、隐患排查和整治不力的,将在全国范围内予以通报。专项行动期间,请各地于每月底上报专项行动进展情况电子版,并于9月20日前书面上报专项行动工作总结。 联系人及电话: 交通运输部道路运输司柴晓军,010-65293754。 公安部交通管理局王强,010-66261793。 国家安全监管总局监管二司侯景雷,010-64464002。 电子邮箱:zhuanxiangxingdong@163.com。 国家安全生产监督管理总局二〇一一年六月二十三日

8月1日,新疆维吾尔自治区召开安全生产电视电话会议。自治区党委常委、自治区副主席库热西·买合苏提出席会议并要求,各地、各部门、各单位要进一步强化落实安全生产责任,加大安全生产工作力度,采取更加有力措施,防范和遏制重特大事故的发生,坚决打赢安全生产攻坚战,扎实推进全区安全生产形势持续稳定好转。

记者袁蕾报道:当前我区正值旅游高峰期,为坚决遏制重特大道路交通事故,特别是旅游包车重特大道路交通事故高发的势头,5日,自治区安全生产委员会办公室组织自治区运管局、公安厅交警总队、自治区旅游局联合召开强化旅游客运安全工作会议,四部门将齐抓共管,共同做好我区旅游客运安全工作。 据介绍,2012年与2007年相比,我区各类事故死亡人数减少311人,下降11.82%,较大事故起数和死亡人数分别下降7.94%和2.86%。其中,道路交通事故起数和死亡人数占全区各类事故总量的85%以上。尽管如此,近年来,我区道路交通安全形势仍十分严峻,一次死亡3人至9人的较大道路交通事故没有得到有效遏制,旅游包车事故呈上升趋势。 “全区各级公安交管部门将在重点时段、重点路段加派警力,重点加强13时至17时、凌晨2时至6时等易疲劳时段的管控,防止司机疲劳驾驶;会同交通运管、客运企业加大对旅游包车运营线路管理,严格落实夜间停运或接驳工作,凡单程超过400公里或往返超过600公里的,必须配备两名驾驶员;凌晨2时至次日凌晨5时,原则上禁止旅游包车通行。”自治区交警总队副总队长董建西说。 自治区道路运输管理局局长祖丽菲娅·阿布都卡德尔说,7月1日,“道路包车客运管理信息体系”正式启用,我区省际包车、市际包车和市际非定线旅游包车纳入系统管理,各级运管机构要进一步严把企业资质关、车辆技术关和从业人员资格关,突出抓好超长途客运、旅游客运、农村客运和危险货物运输等安全管理重点,注重夜间运输和山区运输环节,避免下半年发生道路运输重特大事故。 自治区旅游局副巡视员孙琦要求全区各级旅游管理部门和旅游接待单位,要坚持“谁主管、谁负责”的原则,强化对旅游企业的安全管理;提升风险防范能力,提高应急处置救援能力;配合有关部门,依法依规严厉查处每起旅游责任事故,严肃追究事故责任,严肃惩处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。

1至8月,新疆共发生各类安全生产事故6707起,死亡1323人,受伤3832人,直接经济损失4379万元,同比分别下降3.33%、14.37%、2.29%和上升32.21%。其中,发生一次死亡3至9人较大事故40起,死亡158人,同比分别上升14.29%和15.33%;发生一次死亡10人以上重大事故3起,32人死亡。

1月—6月,全区各类生产安全事故死亡885人,同比下降11.23%。煤矿、道路交通、建筑施工、铁路交通、农机等重点行业领域事故下降,全区安全生产形势保持了总体平稳的态势。同时,1月—6月,全区安全生产事故总量上升了7.32%,3人—9人较大事故发生42起,死亡156人,同比上升了31.25%和27.87%,其中道路交通较大事故起数和死亡人数上升幅度达到41.67%和32.99%,道路交通和煤矿领域各发生一起重大事故。

库热西·买合苏提说,安全生产事关各族群众切身利益,事关新疆经济发展和社会稳定全局。当前正值旅游黄金季节,自驾游、集体游流量大,公路客运日趋繁忙,给道路交通安全带来更大压力。交通主管部门要切实加强对运输企业的安全监管。严格把好资质审核关,加强企业运营过程的监管,严禁旅游客车擅自变更驾驶员、私拉乱运、异地经营和变相从事班车客运运营。充分运用车辆GPS监控技术,加强运输车辆的动态监控。

进入7月,我区连续发生十多起较大事故,造成数十人死亡。其中:巴州“7·4”、阿克苏“7·28”较大道路交通事故均为驾驶人超速、疲劳驾驶所致;喀什“7·20”、伊犁“7·26”较大道路交通事故车辆都是超载车辆;鑫源煤矿“7·7”瓦斯爆炸事故,当班安全员虽然发出瓦斯泄漏警报,但因井下现场管理混乱,使4名矿工失去了宝贵的逃生机会;喀什香妃商贸公司没有认真排查治理隐患,违规带压使用无标牌锅炉、工人违反安全规程操作,以致发生“7·6”锅炉爆炸事故;吐鲁番“7·7”、喀什“7·25”两起清理窨井中毒窒息死亡事故则暴露出企业未按规定为劳动者配备职业安全防护措施。

库热西·买合苏提要求,各地、各有关部门要以遏制重特大道路交通事故为重点,加大路面管控力度,严厉整治车辆通行秩序。尤其要对客运车辆超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、强行超车、逆向行驶等严重交通违法行为加大整治打击力度,确保良好的车辆通行秩序。

库热西·买合苏提指出,目前正值我区旅游黄金季节,首届中国—亚欧博览会即将召开,越是这个时候,越要绷紧安全生产这根弦。各地、各部门要认真贯彻7月27日国务院常务会议精神,牢固树立科学、安全、可持续的理念,处理好速度、质量、效益的关系,始终把安全放在第一位,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。

自治区政协副主席、经信委主任王永明主持会议。

会议要求,各地要全面深入细致地组织百日安全专项行动,通过持续、不间断的安全生产自查、检查和督查,彻查整改事故隐患,对发现的重大隐患,要严格实行政府挂牌督办。对拒不履行重大隐患治理职责、拒不落实整改要求的,要依法严肃处理,该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软。

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