农村民生保障逐步完善,农村民生不断改善

作者: 农业新闻  发布:2019-11-29

“从怎样科学开展畜禽养殖,到如何拓宽农产品销售渠道,创业平台都手把手教导。”江北区庄桥街道姚家村农户姚水君在街道创业指导中心扶持下,办起了定山禽蛋门市部,发展至今已有400平方米规模,年销售额达200万元。 “‘洗脚上田’创业致富的农民,在江北区不在少数。”据该区人力社保部门相关负责人介绍,去年,江北区组织农村劳动力转移就业培训近1900人,有七成多农民成功实现转岗就业。 去年以来,江北区进一步加强“充分就业区”创建工作,95%以上的行政村达到“充分就业村”标准。全年举办创业培训班6期,培训学员214人,开展多期转移就业培训,培训学员1883人,实现农民转岗就业1368人。同时,完善公共就业创业服务平台,形成有针对性的就业帮扶机制和办法,对困难人员实现托底安置,确保全区零就业家庭动态消除。 不断完善社会保障体系,努力解决农村居民后顾之忧。各类养老保险由制度全覆盖向人群全覆盖推进,促进各类社会养老保险相互衔接、转换和跨地区转移,推动城镇老年居民养老保障、新型农村养老保险与城乡居民社会养老保险全面并轨。医疗保障城乡一体化推进,新型农村合作医疗覆盖率98.9%,年人均筹资475元,政策范围内住院补偿最高达75%。城乡低保实现一体化,2011年起,农村低保户享受标准同城镇,为每人每月525元。 与此同时,农村社会事业日趋完善。农村文化民生工程扎实推进,江北区文化中心完成主体工程建设,洪塘文化中心主体工程完工验收,庄桥街道和甬江街道获评宁波市文化示范乡镇。城乡教育均衡发展,农村教师素质提升和学科带头人三年行动计划继续推进;全面落实“两为主”政策,切实保障外来务工子女平等享受义务教育的权利。新型城乡社区卫生服务网络建设加快推进,2011年初确定的10家社区卫生服务站建设基本完成,农村片社区卫生服务站完成规划设置的90%,甬江街道社区卫生服务中心即将竣工交付,市妇儿医院一期工程柱基、土建工程基本完工。

我市已进入城乡发展一体化的历史新起点。如今,各地在加快城乡公共基础设施延伸与对接上取得了很大成绩,但在“硬件”上真正消除城乡差异还有待时日。相比较而言,实现公共服务“软件”的城乡均等化,似乎并不遥远。让广大农民充分享受公共服务,已成为城乡一体化制度建立健全的重要标志,也是政府改善民生的应尽职责。江北区作为我市统筹城乡发展先行区,在这方面提供了不少经验。 农民触摸到社会事业发展“脉搏”betway88, “虽然农村的社会事业和城区还有一定差距,但‘普照’却可以做到。”江北区有关负责人说,“普照”的目的就是不管住在哪里,无论收入高低,广大农民都能公平享受到日益趋同的公共服务产品。 医疗资源需要“普照”。最近,庄桥街道谢家村的赵善顺经常步行10分钟去江北区人民医院新址工地上转悠。“还是二级甲等医院,医生水平高着呢!”去年,新建江北区人民医院从市中心移址农村,新址附近近2万名农民不久后就可在村口享受大医院的优质医疗资源了。 据介绍,目前该区城区有9家区级以上的医疗卫生单位,而农村的医疗资源却相对紧缺。为此,他们加大了江北卫生服务中心、卫生服务站点、农民家庭“三合一”服务网络,覆盖所有村,让8万多名农民尽享预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育服务。为提高农村医疗服务水平,江北区启动“大学生村医”行动计划,如今已有65名大学生驻村,所驻村农民实现了“小病不出村、大病不发愁”。 教育资源需要“普照”。该区在全省率先建立以区为主的教育管理机制,近三年共投入3.29亿元用于学校建设,并通过名教师结对薄弱学校、城区教师到农村支教提高农村教育水平。洪塘中学扩建完工、庄桥中学改建开工、总规模达60个班级的慈城中学总体工程竣工,3个农村街道中心幼儿园相继成立并开班……新年伊始,从江北区教育局传来了一连串好消息。目前,全区农村中小学标准化达标比例达到了82%,有90%以上的特级教师、名教师完成农村中小学一年以上的支教。明年,该区标准化中小学比例将在85%以上,省级示范学校达标率在50%以上,各类教育教学设施设备、图书拥有量居省内领先。 文体资源需要“普照”。前两天,江北费市村的小吴结婚,他的几个朋友一合计,请来邻近马径村的秧歌、腰鼓和曲艺队伍前来助兴。当地村干部说,如今村里修路铺桥通河道,村民结婚做寿迁新居,文体表演就是最好的“礼品”。去年,全市农村种文化现场推进会在该区召开。 该区每年都要投入300万元用于扶持基层群众文化活动。目前,全区已建成95个村落文化宫和社区文化宫,健身、娱乐等设施一应俱全。依托文化宫,该区组建了120余支文体队伍。这些文体队伍每年登台演出的次数在20次以上。为提高“草根”演员的素养,江北区对各村文体骨干进行培训,聘请了120多名“文体指导员”。甬江街道路林村村民一直想学舞蹈,他们就从城里请了一个专业老师回来。现在村舞蹈队队员已有30多人,几乎每周都要到邻近村去表演一回。该区还通过邀请举办全国女子拳击对抗赛、全国青年篮球赛等,让农民在家门口欣赏到国家级赛事。 曾经的“三怕”正悄然远离 “新型农村合作医疗给了我第二次生命!”宋婵琴坐在自家屋前,动情地说。 去年,宋婵琴不小心从公交车后门跌落,被诊断为腰椎间盘突出,住院半个月。出院结账那天被告知可拿到2.6万元的住院医疗补偿金!此外,由于生大病导致家庭生活困难,她还获得一次性8000元的大病救助金。 这个意外之喜来自于宋婵琴参加的新型农村合作医疗。当初,在村干部的再三劝说下,宋阿姨拿出几十元参加了农村合作医疗。没想到,这一回那几十元钱派上了大用场。宋阿姨说,今年,她听说区里还将提高新型农村合作医疗的保障水平。“政府补助年年涨,阿拉农民看病底气更足了。” 在过去,农民有三怕:一怕老来无靠,二怕生活无着,三怕得病住院。如今让农民高兴的是,他们开始像城市居民一样,到了规定年龄领取养老金已不再是梦想,享受基本养老保障也成为现实。 江北区新型农村合作医疗制度自2004年启动后,经过三次调整,医疗参合率、筹资标准等多项指标位居全市各县区首位,其中农民参合率更是高达98.46%。按规定,当地农民住院,费用在1万元以下部分补偿55%,1万-2万元部分补偿60%,2万-4万元部分补偿65%,4万元以上部分补偿70%,全年累计补偿金额最高可达4万元。这一补偿比例与我市城镇居民基本医疗制度的保障水平接近。如今,该区正在筹划提高筹资标准,完善大病救助体系,使农民医保和城镇居民全面接轨。 被征地人员的养老保障是该区的又一大实事,所需资金由政府、集体、个人三方承担,建立起了覆盖全区的被征地人员养老保障体系。目前,除经转移就业并参加城镇职工养老保障的农民外,有3.26万名农民参加了养老保障,实现了农民养老保障全覆盖。今年开始,该区将进一步提高参保人员的保障水平,逐步实现农民养老保障、被征地农民与城镇居民基本养老保险保障水平同等化,并实现与城镇职工基本养老保险等各类养老保险险种的流转对接。 对于各种原因导致的生活困难状况,该区建立起城乡一体的新型救助体系。它以基本生活救助制度为重点,还包括了住房、医疗、教育、就业、项目、法律等多项辅助救助制度。这些制度涉及民政、卫生、教育、劳动等多个部门,将困难户生存、发展的多方面要求包括在其中。据统计,去年受惠困难人数达3万人次。 创业就业成就新农民 一个普通农民种一年梨树,能有多少钱好赚?洪塘街道青年农民陈海珍的回答是:100多万元。她种植了500亩梨树,轻松地赚到了这笔钱,还带动周围100余户农户种植,户均创收1万多元。由此,她获得全国“双学双比”先进女能手等荣誉。 要增收,必须要实现农民的转型。在江北,有一万多名农民走上了自主创业之路,占全区农村劳动力的五分之一,他们通过创办家庭工业、开展规模种养、成立农业合作社等方式,带动当地农民收入持续增长。据统计,去年全区农民人均纯收入11592元,年增幅高于城镇居民收入增幅。 在专业市场周边,农民从事家庭工业;在批发市场、城市周边和集镇,农民从事批发零售、住宿餐饮等服务业;在交通要道附近,农民从事道路运输等经营……为鼓励更多走上自主创业的道路,近年来,该区连续出台政策,将创业贷款逐步向农村群众延伸,创业农民可获得最高5万元的贷款。同时,符合条件的创业人员,在领取税务登记证的当年,还可获得由区财政一次性给予的最高5000元的补助。如今,该区已通过创业俱乐部等形式建立了创业项目开发、开业指导、小额贷款、村经济合作社股份质押及税费减免等“捆绑式”服务。 要增收,就要拓宽农民的就业门路。该区将劳动保障服务网络进一步向农村基层延伸,农民在家门口就能享受到免费的政策咨询、职业介绍、用工登记、培训报名、再就业优惠政策申请等“一站式”便捷服务。目前,该区在街道劳动保障服务中心的基础上,18个中心村均已建成劳动保障服务机构,并实现市、区、街道四级服务机构信息联网、资源共享,为推进城乡统筹就业夯实了基础条件。 数据表明,江北区去年提供就业岗位3.5万余个,建立了面向全体劳动者的职业培训制度,并根据市场需求,开展特色培训工作,使培训与就业实现“无缝衔接”。该区推行“企业下订单,培训机构出菜单,政府买单”的培训模式,并加大农民培训资金的投入力度,3年来,共支出农村劳动力转移就业培训经费2400余万元,4.8万余人次的农村劳动力接受了各类技能培训,其中4.6万人次获得了职业资格证书和职业技能培训证书,培训后的就业率超过80%,农村低保家庭中有劳动能力和就业愿望的劳动力已有60%以上实现了就业。 农民消费热情“喷薄而出” 百镇连锁工程、万村千乡市场工程、菜市场改造、早点工程……一系列便利群众生活消费的民生工程,激发了江北农民的消费欲望。数据表明,去年江北区社会消费品零售总额65.8亿元,同比增长25%,增幅居全市第二。 “原先买菜是在一个露天马路市场,环境很差。现在新市场宽敞干净,我们来买菜感觉舒心了。”近日在江北路林村菜市场买菜的郑女士说。从前年开始,江北区着手对农村菜市场进行改造,已累计投入资金1800万元,全面完成摊位在100个以上的中心村菜市场的标准化改造,目前正全力投入到中心村菜市场的整治和新建中。 与菜市场毗邻,连锁超市也在江北农村遍地开花。该区用大型连锁超市为牌号,采取资源连锁的方式,改造、建设街道、村两级农家超市,形成以“三江”、“家家乐”等公司配送中心为龙头、以77家农村连锁超市为支撑、以100多家村级放心店为基础的农村消费经营网络,在农村形成“十分钟商圈”,农民买东西从此不再“大型物件跑城里,日用百货找个体”。 近年来,各种早点企业也纷纷进驻江北农村,现已有来必堡、顺旺基、好味当、华必和等连锁企业12家,金师傅馄饨、东北饺子王、阮氏点心馆等特色早餐店18家。 农村购物便捷是基础,老百姓最关心的还是安全。如今,在江北区的连锁超市和农村放心店里,配送商品有1000余种,食品配送率已达到100%;250家非农村放心店实施对接式配送模式,其中包括18家农贸市场的副食品经营户,享受农村放心店同等的价格和服务,并严格实行“证随货走”…… “以前买东西不是到镇上,就是到村里小卖部。现在,装饰一新的连锁店里,上架商品全部实行明码标价,商品收银全部使用POS机,可及时向配送中心反馈销售和配送信息,即将过期的食品会及时下架。附近村民只要打个电话,我们都立即送货上门。”洪塘街道安山村“家世界”超市店主顾远声说,今年,他们的日营业额近2000元,月营业额增长一倍。

住的是堪与城市社区媲美的现代化小区,享受的是和城市居民一样的养老保险和医疗保险,开着小店,拿着集体分红,江北区慈城镇国庆村陈安明觉得,除了生活区域不同,他与城市居民没啥区别。“目前,我区公共服务已率先进入‘全域城市化’时代,近10万农民与城市居民生活实现了‘无缝对接’,农村民生在不断改善中有了新的提高。”江北区有关部门负责人日前在接受笔者采访时如是说。一年来,江北区加快完善城乡统筹、均等发展的公共服务机制和民生保障联动机制,不断提高农民的生活品质。去年以来,江北区打破农民养老保障与城镇职工养老保险的城乡壁垒,有2.7万农村居民参加了城镇居民医疗保险,新型农村合作医疗参合率达98.79%,住院最高支付限额由4万元提高到8万元,与我市城镇居民基本医疗制度的保障水平接近。农村低保标准已调整到每人每月396元,为城镇居民的90%,今年将实现全面并轨。同时,不断加快实现城乡公共服务均衡化。在教育方面,江北区加强了农村中小学新建、改建和扩建工作。洪塘、庄桥两所中学的改、扩建工程于去年9月完工并投入使用,全面完成了妙山小学、洪塘中心的加固工程和唐弢学校、裘市小学、觉民学校的重建工程。此外,还编制了新一轮《江北农村地区社区卫生服务站规划》和社区卫生服务机构设置专项规划,新建农村社区卫生服务站8家,全区已基本实现公共卫生服务全覆盖。目前,全区已建成37个农村行政村居家养老服务中心和29个社区居家养老服务中心,有530名困难老人享受政府买单的“基础性”和“选择性”上门照料服务。

近日,江北区庄桥街道广厦社区励志女子作坊打出招聘广告,邀请有求职意向的妇女加入她们的队伍。据介绍,励志女子作坊主要成员为下岗女工、农村就业困难妇女,通过从事各种外派和计件工作,在赚取工资的同时,还能兼顾家庭,目前社区内已有10余名妇女加盟这一团队。 近年来,江北庄桥街道城乡一体化进程迅速推进,辖区内大量农民洗脚上田,在城市中寻找工作岗位。其中部分农民年龄较大、文化水平较低,找工作过程中遇到了困难。针对这一情况,庄桥街道通过提供场地、提供资金、提供培训、创造公益性岗位等多种措施,帮助农村就业困难农民实现就业。 除了政府扶持外,提供对口的职业培训也是庄桥街道推进农村劳动力就业的重要法宝。据街道劳动保障部门统计,今年上半年,该街道陆续推出茶艺师、电焊工、中级面点、保育员等一系列培训班。前三季度,庄桥街道共计培训农村劳动力696人,培训后转移就业435人。在扩充就业培训覆盖面的同时,庄桥街道更注重职业培训的质量。今年以来,街道充分考虑到市场、企业和学员的需求,推出自选多选培训、订单式培训和意向式培训,始终坚持培训以就业为导向,培训以学员需求为导向的原则,从而进一步提高培训的质量,实现培训与就业的“无缝对接”,大部分接受培训的农村劳动力通过各种途径找到了合适的工作岗位。 对于部分经济困难农民群众,庄桥街道还自掏腰包,开发了部分公益性岗位,主要是保洁、保安、保绿等岗位,提供给“4050”就业困难群众,或是拥有民政部门颁发的低保证、残疾证、社会扶助证的群众。

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