活地生金,江苏三农干群

作者: 农业新闻  发布:2019-11-21

农业农村现代化是新时代三农工作的总目标,山东在实施乡村振兴战略中,积极推动工商资本下乡,带动土地、人才、技术等要素合理配置,构建城乡融合发展的体制机制,加快补齐农业农村现代化短板。

乡村振兴,人是关键因素。目前,“精兵强将走四方,老弱病残务农忙”的现象在农村不同程度存在,村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化的问题较为普遍。统计数据显示,我省部分县外出务工人员占劳动力60%以上。广大农村需要大批懂农业、爱农村、爱农民的专业人才和带头人,特别是青年人才。

桃园·张官店示范项目是平原县与山东土地发展集团携手共建的乡村振兴样板工程,两个项目加快推动了土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向社区集中,标志着平原以“三集中”为主要特色的乡村振兴新模式实现了新突破。

“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,是党的庄严承诺。党中央关心我们,我们可得努力种好田、打好工,争取早日脱贫。”60岁的张华说。他家五口人,以前守着贫瘠的土地,挣不了几个钱。村里现在建起蔬菜基地,老两口被安排到基地打工,一年能赚三万多元。

在保障国家粮食安全的前提下,发展经济作物是农民增收的重要渠道。临沂市莒南县洙边镇,曾是最早的“南茶北引”试种基地之一,但这几年却陷入了茶产业小散乱、茶农增收乏力的困境。

一个是地、一个是房,都大有文章可做。我省农村人均居民点用地是国家标准的2倍,村庄空置面积占比达5.3%,宅基地“摊大饼”与“空心化”并存。记者采访发现,像农村老房子,不少院子特别大,房屋闲置比较严重。如果镇、村统筹一下,在村里建养老院,既能提高养老水平,也能把闲置房屋流转出来,开发利用、增加收入。

平原县委副书记孙丰勇认为:“制约平原现代农业发展的瓶颈共8类,分别是农业经营主体小而散、农业现代装备能力弱、农民整体素质偏低、农产品生产监管难、农业龙头企业和品牌带动能力差、农业基础设施投入少、农民收入持续低水平徘徊、农村集体经济薄弱。”要在粮食主产区发展现代农业,推动产业振兴,必须打破土地经营小、分、散的模式,走规模经营之路,实现“活地生金”。平原率先推进农村党支部领办创办土地股份合作社,把分散的土地聚起来。目前,全县共有236个村成立了土地股份合作社,流转土地16万亩。

“十九大报告提出‘坚持人与自然和谐共生’,就是要像对待生命一样对待生态环境,形成绿色发展方式和生活方式。河横是联合国命名的生态环境‘全球500佳’,走的就是坚持生态优先、绿色发展之路。”孙飞算了笔账:稻田养鱼50亩、养鸭40亩、养蟹30亩,预计每亩产稻400公斤以上,稻谷每公斤订购价4元以上,鱼每亩能产250公斤,鸭子每亩养15只,蟹亩产15公斤。

初步测算,一亩地1200斤。它是高筋优质麦,做面包非常好,我们的销售价格会比市场价要高1毛5分钱左右。

临邑县针对农村废旧宅基地、废弃坑塘较多的现状,整理开发闲散地6500亩,发展特色种植养殖产业4600亩,贫困户和村集体年增收400万元。这一做法得到了省领导的肯定。

平原县委书记王洪霞说:“抓农业要有定力,促振兴要靠合力,协调推进‘三个集中’,整体推进‘五个振兴’,我们将携手更多的强企名校,以开放促开发,以共建促共赢,深耕平原乡村振兴‘试验田’,打造平原地区乡村振兴制高点,探索可复制、可推广的乡村振兴模式。”

孙飞的稻田养殖,是泰州推进特色田园乡村建设的缩影。泰州已有5个村入选省级特色田园乡村建设试点。泰州市住建局局长高卫东说,泰州将在建设美丽乡村、宜居乡村时凸显“乡村”特色,承载田园乡愁,为特色田园乡村建设写好“泰州答卷”。

同时,附近15个村集体经济股份合作社也加入进来,成立联合社,他们分别以土地和50万元的专项扶持资金入股,参与分红。有了规模,20多家知名茶企找上门来参与投资经营。

6月1日至2日,全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议在临沂召开。召开这次会议,既是对落实习近平总书记关于乡村振兴、脱贫攻坚工作重要指示要求和党中央决策部署的一次检阅,也是一次再动员、再推进。

5月11日,山东省平原县全域乡村振兴桃园·张官店示范项目在平原桃园小镇正式奠基。

十九大报告提出要实施乡村振兴战略,三农一线干群信心倍增。他们认为,这是党对农业、农村和农民的关怀,无论产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,还是促进农村一二三产业融合发展,这些都抓住“三农”工作的“牛鼻子”,找到破解“三农”问题的新钥匙,给农民吃了“定心丸”。

莒南县洙边镇环河崖村党支部书记 刘树传

农业农村优先发展,财政资金要优先保障。针对涉农资金“撒胡椒面”现象,我省近日统筹整合用于推进乡村振兴和脱贫攻坚的涉农资金,把19个部门32项共400亿元涉农资金统一整合为乡村振兴重大专项资金,同时明确了重大专项资金的预算编制审核、资金分配使用和资金管理监督要求,为集中财力支持乡村振兴战略实施提供了保障。

平原县委书记王洪霞说:“实施乡村振兴战略,是新时代做好‘三农’工作的总抓手:国家既有顶层设计,就需探索现实路径,在打造乡村振兴‘齐鲁样板’中,我们干在实处走在前列,积极探索‘平原路径’。概而言之,这条路子就是以党建引领,推进土地、人口、产业‘三集中’,实现‘新六产’大融合,以产业振兴为支撑,整体联动,协同推进‘五个振兴’。”

秋日的荷兰花海,连片的百合花像郁金香一样令人惊艳,180多个品种,300万株百合竞相绽放。

这样就打破了我们一产的瓶颈,实现了农业的接二连三,我们的农业提质增效,实现我们乡村振兴的行稳致远。

有了规模,知名茶企主动上门投资。山东正山堂茶叶有限公司就是其中之一。公司总经理陈翠霞说:“我们出技术,他们出基地,大家共同打造品牌,让老百姓在这里有了可观的收益。”有了资本注入和示范带动,目前,茶溪川田园综合体新建高标准茶园2500亩,茶产业年产值达到6亿元。

平原县委副书记、县长袁志勇说:“土地集中带动了人口集中和产业集中,一产的发展急需‘接二连三’。桃园示范区就是引进了山东土地发展集团,规划建设生态宜居‘桃园小镇’。项目旨在‘为父老乡亲造生态宜居的心仪住所,为子孙后代留下可以传承的美丽村落’,一期规划了带电梯的小高层,用以安置桃园示范区13个村的农民,计划未来5年让整个办事处的3万多农民集中居住。”

“十九大报告提出要实施乡村振兴战略,这让我们充满信心,今后要在农村广阔天地更多施展手脚,勇敢作为。”21日,盐城市大丰区新丰镇镇长仇飞告诉记者,由“一朵花”来致富一群人、打造一座城,荷兰花海致力把花的文章做美做活。

这两天,鲁望农业平原农场正在对4000亩高筋小麦进行测产,而这些小麦早已被一家面粉厂全部订购。

不仅要多元化“引才”,还要注重全方位“育才”、多渠道“留才”。据悉,我省将实施百万职业农民技能提升、百万乡土人才培育示范、百万乡村人才定向培养“三个百万计划”;从今年起,每年面向在基层的高校毕业生,遴选管理人才、专业技术人才、创新创业人才各1000名。

山东省土地发展集团党委书记、董事长霍高原,德州市委副书记张传忠,平原县委书记王洪霞,平原县委副书记、县长袁志勇等领导出席活动。奠基仪式由平原县委副书记、县长袁志勇主持。

作为农村一二三产业融合发展的典范,大丰荷兰花海以打造优美的生态环境,带动百姓增收致富为目标。仇飞说,新丰镇在沿226省道附近发展花卉苗木产业基地,并种植中草药作为储绿基地。依托盐城市首批森林小镇创建,建立生态创客园,加工花卉精油,提纯中草药口服液。以1000亩康养小镇建设为主的三产也令人期待。

他们的基地他们来管理,我们的技术,我收购你的茶青然后我们就出了一个品牌,有了优质他们就会优价,有了优价我们自己的茶农就会增收。

破解资金投不足用不好,激活乡村发展“一池春水”

目前,平原县正在制定乡村振兴全域规划,推动人口和产业集中,加速三产融合。未来几年,平原将推进人口向县城、镇区、特色村落有序集中,形成“1+3+4+120”的人口集中居住格局。张官店村示范区就是人口集中居住的特色村落。该项目规划建设具有汉唐风格的“义”文化古村落,将成为周围4个村2000多人居住的花园式生态村落。

紧扣“乡村”,建特色田园乡村

按照这种模式,目前,平原县共打包全县百万亩良田集中对外推介,有12个重大农业项目签约。

目前,我省农村土地流转率为37.3%,而邻省江苏已达到61.4%。金丰公社向土地要效益,做足土地文章,得到广大农民欢迎,逐步解决了土地“谁来种”“怎么种好”的问题。去年,临沭县出台支持意见,力争通过3年时间,把金丰公社培育发展成为全国新经济100强企业、农业服务领域最大的独角兽企业。

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宿迁——

为改变这一局面,莒南县以县属国有企业为主体,引入社会资本,注资三亿元成立公司,运营建设茶溪川田园综合体,打造万亩标准化茶园。

说起引才、用才,培养了一批“土专家”“田秀才”的兰陵县代村很有发言权,党委书记王传喜认为,目前,乡村人才仍难满足乡村振兴背景下的发展需求。以代村为例,该村现代农业产业园330名工作人员中,大学以上文化的只有18人,尤其缺乏从事现代农业产业发展研究的专业人才。王传喜说:“今年,我们将加大招才力度,培养‘鸿雁’10名,引进现代农业产业高端人才4名,聚才聚智共促乡村振兴。”

在乡村振兴中,如何做好“接二连三”?平原全域加速三产融合,奏响“新六产大合唱”。平原县打包百万亩良田对外推介,举办“携手强企名校·开发共建百万亩绿色农业生产基地研讨洽谈会”,18个科研院校的48名博士、88家省级以上重点农业龙头企业参会,12个重大农业项目签约。美国宜瑞安、新希望集团、广西田园集团等146个企业、合作社组建了“平原现代农业产业联盟”。

张华家的变化,源于泗洪开展的“支部书记领头调结构”活动。西南岗是当地最贫困的地区,其中雪二村有598户、低收入户101户。该村村支书马永波便带领35户低收入户建温室大棚。目前,已建成蔬菜基地165亩,新型田园旅游观光项目也初现雏形,预计年底可带动15户低收入户脱贫。

鲁望农业平原农场管理部经理 张振

我省在实施乡村振兴战略中,积极实施工商资本下乡,在资金注入带动下,土地、人才、技术等要素得到合理配置。莒南县洙边镇在全省较早实现“南茶北引”。近年来,莒南县以县属国有企业为主体,引入社会资本,注资3亿元成立公司,建设运行茶溪川田园综合体,打造万亩标准化茶园。附近15个村集体经济股份合作社也加入进来,分别以土地和50万元的专项扶持资金入股,参与分红。政府整合涉农资金进行重点扶持,各方各负其责、风险共担、共建共享。

随着13个村的整体拆迁,桃园示范区2万亩土地成方连片。未来山东鲁望集团将在这片“一望无垠”的土地上发展优质高效农业园区,建设“千亩地、万头猪、两口子”的现代农场,探索种养循环现代农业示范区、加工与仓储物流区、农业检测中心、粮食产后服务体系及生态体验农场五大功能区,打造“土地集约经营、产城深度融合、种养加循环、农工商齐发展”新模式的示范基地。

脱贫攻坚,项目带动富口袋

省派莒南县乡村振兴服务队队长 秦维强

做足土地文章,把“闲资源”变成“活资本”

聚合起来的土地,交给谁去经营?平原探索了以桃园街道为典型的“党支部领创办合作社+龙头企业+一体化农事服务平台”、以前曹镇为典型的“党支部领创办合作社+乡镇联合社+特色订单种植基地”、以王杲铺镇为典型的“党支部领创办合作社+专业合作社+产业联盟”的“三种模式”。县委县政府做领创办的“统领”和“后盾”,县里成立了工作推进中心、农技服务中心、惠农政策整合中心和为农服务中心,统筹解决领创办过程中的浇水难、晾晒仓储难、用工难、资金筹集难、合作社规范运行难等五大难题。

依托好生态,坚持一二三产业融合发展,拉长产业链,释放富民效应。去年,新丰镇农村居民人均可支配收入达21238元,其中荷兰花海带动周边8个村的农民致富,户均增收6000元。

老百姓就不愿意发展,刨了不少。

但我们绝不能仅仅把目光盯在有限的财政资金上。“去年浙江安吉县市场化募集资金200亿元,而我市还处于起步阶段,反映出我们思想上的守旧、行动上的落后。”临沂市市长孟庆斌说,临沂将争创全国金融服务乡村振兴改革创新试验区,用好10亿元市级乡村振兴专项资金,实现涉农资金稳定增长。

在奠基仪式同期,与会领导实地观摩了桃园街道东大马村等13个村的拆迁现场、鲁望智能水肥一体化、“桃园小镇”等项目,听取了桃园示范区建设规划。

南京——

我们会在生产企业每年利润里边3%~5%,作为一个村集体组织和农民的一个 效益的提升得益于工商资本大规模下乡后推广的标准化种植。去年,鲁望集团在平原县以每亩每年1000元的价格流转了两万亩耕地,并将这些耕地分成16个小组,分别由32个大学生进行精细化管理。今年,他们还将规划建设农业产业园,建立粮食种植、加工、 物流一二三产融合发展的产业体系。

像李路杰这样的“归雁”在临沂还有很多。去年以来,临沂以“四雁”工程为抓手聚集人才,即启动实施以培养农村基层党组织带头人为核心的“头雁工程”、以吸引外出能人返乡创新创业为核心的“归雁工程”、以培养本土人才为核心的“鸿雁工程”、以推动新型农业经营主体健康发展为核心的“雁阵工程”。

平原成立了农业领域“双招双引”专班,出台农业“双招双引”优惠政策,引进农业产业化龙头企业和优秀高端人才,成立智慧农业平台,构筑县级农业产业园、镇区农业科创园、村级农产品加工基地的三级农业产业格局,打造百亿级农产品加工集群。

“十九大报告提出确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,这给我们明确目标和方向。只要干群齐心,脱贫致富指日可待。”马永波说。

山东正山堂茶业有限公司总经理 陈翠霞

几年前,在外创业的退役军人李路杰、李洪浩先后回到莒南县十字路街道石泉湖村任职。在他们带领下,2016年,村里投资建设“大地乡居·石泉”项目,通过租赁群众的闲置农宅,打造时尚乡村度假空间,吸引众多游客前来。画家咸兰光花3万元租下其中一间民宿,每年都在村里待上4到6个月,专门用于创作。“这里环境太好了,我们在这里创作感觉很舒服。”咸兰光说。

融合发展,美丽花海富农民

基本的模式就是50亩一个方,成方连片发展,确保标准化生产,杜绝插花地过量使用化肥农药等等一些问题。

多元化“引才”、全方位“育才”、多渠道“留才”

盐城——

鲁望农业平原农场场长 博士 杨春雷

实施乡村振兴战略以来,我省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证,农村集体产权制度改革升级为国家整省试点,发展动力活力不断激发。这些既是经验做法,也是规律认识,需要继续坚持、深入落实。

泰州——

德州市平原县委书记 王洪霞

答好乡村振兴考卷,“钱从哪里来”是必答题,也是一道有难度的题。观摩中,基层普遍反映,资金投不足、用不好的问题长期困扰着“三农”发展。全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议强调,要着力解决乡村振兴资金投不足、用不好问题,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

22日清晨,泗洪县西南岗四河乡雪二村蔬菜种植基地内,张华等十多个村民正忙得不亦乐乎。不到两小时,600公斤黄瓜就送到县城大润发、苏果超市。

有了源源不断的资本注入和示范带动,目前,茶溪川田园综合体新建高标准茶园2500亩,同时辐射带动周边5000多户茶农参与标准化种植,茶叶产业产值达到6亿元。截止今年一季度,山东登记注册的合作社有20.6万家,家庭农场六万五千多家,龙头企业9600多家,土地规模化经营率达到40%以上。

“金丰公社”模式农业标准化种植、规模化经营的背后,金融成为不可或缺的支撑力量。金丰公社与银行等金融机构合作,探索开展农地收益贷试点。这是一种新型的农村土地融资方式,经营权归金丰公社,从经营权中分离出收益权质押给银行。一名当地干部说:“有了农地收益贷之后,种地缺乏资金也不用犯愁。此外,金丰公社有保险,政府又给买了一份保险,可以说是‘种地双保险、旱涝保丰收’。”

沿着乡村旅游道一路前行,放眼望去群山环抱、鹭鸟翻飞,大片的玫瑰花田和彩叶苗圃在秋阳映照下浓烈喜庆,游人们或垂钓、或品茗、或骑车。“溪田公司一来,我们就在家门口上班。”江宁农民吴世忠说。像他这样的职业农民已有两三百人,月收入2000元以上。等综合体全部建成,能容纳2000名劳动力就业。

实施乡村振兴战略是一个系统工程,需要全要素投入,核心是抓好“人、地、钱”三个关键。此次现场观摩,大家的一个普遍感受是,凡是发展得好的村和项目,都是通过不断深化改革创新,激活乡村发展各要素的结果。

“十九大报告中提出实施乡村振兴战略,真是说到我们心坎上。”江宁交建集团董事长费盛忠感慨地说,这几年,集团开发南京首个特色田园乡村——囊括横溪街道8个村和社区、面积达万余亩的溪田田园综合体,把江宁西部变成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“百花园”。

在临沭县郑山街道徐埠前村广场一侧,“金丰公社:让世界为你种田”的牌子十分醒目。去年以来,发端于临沭县金正大集团的金丰公社快速发展壮大。农民加入公社后,通过土地流转和托管,只需要缴纳一定的服务费用,从种到收完全不用操心。

在泗洪全县,党支部书记已领办项目262个,项目就业人口至少三成为贫困人口,年均收入万元以上,有望在年底帮助2980户贫困户脱贫。

临沭金丰公社总经理董书通算了一笔账:以小麦种植为例,农民自己种地每亩需要投入435元左右,金丰公社托管后,每亩费用只需389元左右,比自己种地少花40多元。“通过土地托管,实现适度规模经营,不仅种植成本下降12%,粮食也实现增收10%,同时化肥、农药分别减量30%和20%,可谓一举多得。”董书通介绍,公司托管服务现已覆盖临沭9个镇街130余个村庄,托管服务耕地面积5万余亩,1万多名农民加入。

地还是这片地,“田”已不是那片田。江宁西部生态很好,但土层较薄,农业产出不高。江宁交建集团、江宁区旅游产业集团进驻后,投资6亿多元,围绕“创意农业”跨界发展。今年国庆,溪田茶园、七仙书屋等11个景观建成开放。“原来的茶园都是分散种植,没有质量认证,也不打品牌,每斤就卖三四百元。”茶农吴世中说。综合体引导农民改进技术,通过中国森林认证茗茶品牌和国际森林经营认证,统一打溪田雨花茶牌,每斤能卖一两千元。

22日,泰州市姜堰区沈高镇河横村3000多亩稻田一片金黄。尽管离开镰收割还有一周,拥有300亩农田的汉土家庭农场大学生农场主孙飞已开始忙碌:提前对接安排农机合作社收割机做好抢收准备,给找上门的上海、南京等地购销大户打招呼。不光汉土农场,河横全村的水稻1年前就被本地粮企高价预订了,连稻田里的鱼、鸭、蟹也都被抢订一空。

资本下乡,打造“田园综合体”

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