河南统筹林改和生态省建设一盘棋,林下经济产

作者: 农业新闻  发布:2019-11-20

中国园林网9月8日消息:又是一年秋风劲,沐浴着艳丽明媚的秋阳,走进秋意醉人的颍东大地,映入你的眼帘的,是劳动者丰收的喜悦;回荡在你耳廓的,是建设者嘹亮的歌声。当疾驰的车轮在平坦的马路上穿行而过,掠起片片缤纷而金黄的落叶时,你会看到路两旁成排的黑杨树,他们挺直青色的躯干,静静地驻立在路边,守护着广垠的农田,目送着人来车往,见证着颍东经济社会的飞速发展。

    中国绿色时报5月21日报道 近年来,河南省坚持将林改与林业生态省建设结合,同步推进,采取区域开发与龙头带动优势互补、政策扶持与科技服务多措并举的办法,促进农民就业增收。2008年,全省投入林业生态省建设资金61.3亿元,完成造林合格面积601.36万亩,其中非公有制造林429万亩,占营造林总面积的71.33%。林改和林业生态省建设吸纳劳动力427万人,全省农民人均林业收入达到433.35元,比2006年增加455.3元。
  找准突破口:生态建设与产业发展有机结合
  针对全省森林资源总量不足、农民依靠林业就业增收的空间有限的实际,河南省委、省政府明确提出,要坚持生态与产业并重,着力实施由平原绿化迈向平原林业的重大转变。不仅实现了平原地区林茂粮丰的局面,而且促进了全省林业的快速发展和农民就业增收。据统计,平原林业转移农村富余劳动力270万人,农民人均林业收入占农民人均总收入的比重突破20%。
  去年,省委、省政府在全面启动集体林权制度改革的同时,启动了林业生态省建设。按照规划,全省直接用于林业工程的投资将突破400亿元,拉动社会投资将突破1000亿元,全省新造林2148万亩,新增有林地1129万亩,每年将产生综合效益1206亿元,其中直接经济效益277亿元,为农民提供就业岗位798万个,农民人均林业收入将增加400多元。
  打造产业链:区域开发与龙头带动优势互补
  依托龙头企业,河南积极推进林纸林板一体化项目建设。全省拟投资38亿元发展速生丰产用材林1000万亩,重点培育濮阳龙丰、焦作瑞丰、新乡新亚等十大龙头企业。截至目前,全省速生丰产用材林和工业原料林已发展到800万亩,“杨树经济”成为平原地区农民就业增收的重要产业。
  以森林旅游为主导,大力发展林业生态产业。全省推出了一批集旅游观光、休闲度假为一体的森林旅游景区,使林业第三产业成为带动区域经济发展的新的增长点。去年,全省森林旅游接待人数达2170万人次,森林旅游业直接经济收入达5亿元;全省林业第三产业产值达35.07亿元,比上年增加13.15亿元,增长60%;森林公园建设和森林旅游辐射带动200多个乡(镇),2000多个村庄,实现年社会旅游综合收入100多亿元。
  以林下经济为重点,鼓励开展多种经营,最大限度地扩大农民就业增收空间。濮阳市在黄河故道和黄河滩区大力发展林下养殖和食用菌、牧草种植等,农信社对发展林下经济的农户每户提供5000元~2万元小额贷款,畜牧企业和养殖大户可享受贷款贴息和资金补助。近两年来,该市为1000余户农民提供发展林下经济贷款2400万元,累计发展林下经济17.5万亩,实现产值14.5亿元。
  培育花卉苗木品牌,做大花卉苗木产业。全省苗木花卉面积达85万亩,已成为全国重要的花木生产基地。许昌市投入近5亿元用于基础设施建设,使花木主产区综合生产能力明显提高,全市花木年产量达22亿株(盆),年产值达33亿元。全市各类花木公司带动22万农民走上致富路,其中鄢陵县的花农年人均纯收入达到6900多元,高出全市农民人均纯收入50%。
  营造大环境:政策扶持与科技服务多策并举
  为鼓励农民群众务林创业,河南严格落实集体林权制度改革政策,并对农户经营的商品林,在不突破采伐限额的前提下即申即批。全省平原地区和豫北四市将育林基金征收比例由15%降到10%,个别市县降到8%。全省各地采取修路、架电、蓄水(库)改善基础设施及以奖代补拉动社会投入等办法鼓励造林大户向荒山进军,发展经济林。内乡县开展林改后吸引外地投资大户10余家,发展新品种核桃基地2万多亩。辉县市政府拿出500万元造林补助资金带动社会投入5200万元用于荒山造林。
  省林业厅把服务改革、服务林农作为重中之重,组织林业专家开展调研,向林农推介适宜的用材树种、经济林树种和主要珍贵园林绿化树种100个,优良品种280个;推介山地丘陵区主要造林模式59个、平原地区主要造林模式30个,筛选出适合全省林果业发展的育苗、抗旱造林、丰产栽培、林木病虫害防治等180项林业实用技术,编印成《林业实用技术汇编》,免费向林农发放5000册。去年,全省林业系统组织科技人员送技术下乡4000多场次,培训林农30多万人次。

——河南省濮阳市现代林业建设纪实之一

    中国绿色时报1月8日报道 2007年7月,中宣部组织12家中央新闻媒体集中采访报道了河南省濮阳市“治沙造林、和谐发展”取得的巨大成就。
  2008年10月底,第23届国际杨树大会在濮阳市召开现场会,来自16个国家的50余位知名专家对该市培育、经营、加工利用杨树资源的科学做法给予高度评价。
  作为豫东北平原的一个小城市,濮阳何以能吸引如此众多领导、专家和媒体的眼球?国家林业局局长贾治邦在濮阳考察时的评价从一个侧面作出了回答——贾治邦说,濮阳市治沙造林、推进生态产业化的做法值得全国平原地区学习借鉴!
  濮阳市位于河南省东北部,豫鲁冀三省交界处,黄河下游北岸,辖区面积4188平方公里,境内黄河干流长达167公里,黄河滩区面积66万亩,风沙化土地面积137万亩。“堵住窗、关住门,一年吃沙一脸盆。”流传在西部黄河故道的这句顺口溜真实地记录了当年风沙灾害给群众造成的生活之苦。
  为从根本上改变全市的生态环境,实现林业的可持续发展,濮阳市针对自己作为粮食主产区土地肥沃、人多地少的实际情况,以稳定粮食生产为前提,以调动农民积极性为手段,以提高林业综合效益为目标,结合平原农区的特点和规律,积极探索平原农区发展现代林业的新途径,提出了“着力构建高效多能可持续的林业生态产业体系,为全市经济社会又好又快发展作出重要贡献”的总体思路和目标。所谓高效,就是要通过实施科技兴林,推动集约化经营和产业化发展,大幅提升林业对传统种植业的比较效益,提高林业对农民增收和GDP增长的贡献率;所谓多能,就是要始终坚持以生态为主的林业发展战略,充分发挥林业巨大的生态功能、社会功能、经济功能和文化功能,不断满足社会对林业的多样化需求;所谓可持续,就是按照现代林业发展的客观要求,讲实际,谋长远,打基础,攻难点,使濮阳林业走上一条基础坚实、技术先进、经营集约、机制优化、保障有力的永续发展道路。
  围绕发展现代林业,濮阳市采取了一系列有效措施。一是切实加强对林业生态建设的组织领导。市委、市政府成立了由市长任组长的林业生态市建设领导小组,并明确各级政府一把手是林业生态建设第一责任人,逐级签订目标责任书,严格考核,为林业建设提供了坚强的组织保证。同时,积极开展“森林杯”竞赛活动,激励先进,鞭策后进,形成了凝心聚力、争先恐后的生动局面。二是坚持政府主导和市场调节相结合的原则,按照“政府为主导,群众为主体,全社会共同参与”的思路,多渠道筹措资金,推进林业生态建设。一方面,加大财政投入力度。2004年~2007年,各级财政累计投入建设资金2000余万元用于林业建设。2007年又组织编制了《濮阳林业生态市建设规划(2008~2012年)》,计划5年新造林(含更新)80余万亩,营林110万亩,总投资规模达10.5亿元,其中市、县财政计划投资5亿多元。近年来,市、县(区)财政投入林业生态建设8000余万元。另一方面,积极动员部门行业力量投资林业建设。近年来,交通、公路、河务、水利等有关部门筹资2000余万元用于道路、河渠、堤坝等造林绿化。三是坚持不断推进林权制度改革,增强林业发展动力,通过明晰产权、勘界发证、健全档案、规范流转,实现林地使用权和林木所有权的财产化、资本化,使林农和业主从中获取财产性收益,并可作贷款抵押或折资入股。积极推进林业社会化服务,为林农提供信息发布和咨询,林权登记、林权流转交易,林权纠纷调处及合同仲裁等方面的管理服务,扶持发展农民林业专业合作社和各类专业化服务组织,为林农提供信息、良种、技术、病虫害防治和销售服务。探索森林资源分类经营,合理编制森林经营方案,促进林业可持续发展。四是大力引进推广先进技术,为建设现代林业提供科技支撑。积极开展与中国林科院、北京林业大学、河南农业大学的科技合作,大力引进推广林业新品种、新技术、新成果。开展对新模式的探索和推广,在郁闭度较高的林地发展林下养殖和食用菌种植等林下经济,在广大沙区推广农林复合造林模式,实现由单一造林模式到复合经营模式的转变,较好解决了农林争地矛盾,充分调动了群众参与造林的积极性。五是加强保护体系建设,为建设现代林业提供政策法治保障。积极推行订单育苗制度,保障了重点工程造林苗木的充足供应,减轻了育苗户的市场风险。认真抓好森林防火和病虫害防治工作,市政府制定了《重大林业有害生物灾害应急预案》和《森林防火抢险应急预案》,全面提高预防和扑救能力。严厉打击毁林行为,加大林业案件查处力度。近年来,共查处各类林业案件800余起,有效保护了森林资源的安全。
  经过多年的不懈努力,濮阳市着力构建高效、多能、可持续林业生态体系的总体目标正在变为现实。截至2009年底,该市有林地面积发展到150万亩,林木覆盖率达到27.3%,活立木蓄积700万立方米,初步形成了林浆纸板加工、林下经济和生态旅游三大产业,2009年全市林业产值达到38亿元,实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机结合。昔日黄沙遍野、尘土飞扬的沙荒地,如今已是树木成行,绿荫连天,鸟语花香,一幅人与自然和谐相处的优美画卷呈现在人们眼前。濮阳也因在林业发展中取得的巨大成绩先后荣获了“全国平原绿化先进单位”、“全国造林绿化十佳城市”、“全国城乡绿化一体化试点市”、“全国绿化先进集体”等多项荣誉称号。

“采菌山林间,种菜果树下;驯鹿山峦间,养鸡林荫下……”茫茫森林中多彩的林下产业正勃勃生长。近年来,云南省坚持生态立省、绿色发展,把发展林下经济作为林改后激活林业生产力的重要突破口,靠政策推动,科技支撑,龙头带动,全省初步形成了以林下种植养殖、林下资源采集加工、森林生态旅游为主体的林下经济产业格局,广大林农尝到了“不砍树也能致富”的甜头。去年,全省林下经济产值达到500亿元,林下经济种植面积达到6000万亩,惠及林农600万人以上。 云南省有适宜发展林下经济的林地面积上亿亩,又有丰富的气候资源和物种资源优势,林改后,全省90%以上的集体山林确权到农户,农民造林育林积极性空前高涨。但“绿色银行”满目葱茏,“取现”却不易;既要保护好森林资源,又要提高林地产出率,促进林农增收,需要念好“山字经”的新思路。为此,决策者将目光投向了看似不起眼的林荫下,出台政策鼓励林农放心、放胆发展林下经济;引进推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术,发展林下立体种养模式;构建了“协会+合作社+农户”等产业化发展模式,促进林下经济向规模化、标准化、集约化发展;开展林权抵押贷款等破解发展林下经济的资金瓶颈,全省以木本油料、林下药材、野生食用菌、森林蔬菜、香料、林下养殖、森林生态旅游为主的林下特色产业快速发展。 截至目前,全省木本油料种植面积已达4200万亩,其中核桃3700万亩,产值165亿元;油茶300万亩,效益4.1亿元;坚果55万亩,效益2.7亿元,木本油料的面积、产量和产值均居全国之首。全省石斛、天麻、重楼等林下药材种植基地约90多万亩,年产值10亿元;野生食用菌加工经营企业超过130户,总产值20亿元,成为云南省主要出口创汇林产品之一;石斛种植经营加工企业超过140户,年产石斛产品超过8000吨,在普洱、西双版纳、德宏、保山等地石斛种植已成为当地支柱产业和农民增收的主要来源;森林生态旅游收入17亿元,仅普达措、西双版纳国家公园及玉龙雪山自然保护区的旅游收入就达12亿元,森林旅游已成为云南旅游业的亮点。

这些黑杨树,又称欧美杨,是颍东区近年来大力推广的优质速生树种之一,以其易栽植,长势快,效益好为农民群众所深深喜爱。现在颍东区境内共有黑杨树10423公顷,活立木蓄积量达100万立方米,成为颍东建设小康社会的雄厚的物质基础和绿色银行。据估算,目前颍东区境内杨树年生长量20万立方米,年产值1.2亿元,相当于1个中型企业的年产值,而它的社会效益和生态效益则是经济效益的数倍。

近年来,颍东区不断强化科技和产业的双翼带动作用,大力实施科技兴林和产业振兴战略,全区已建立科技兴林示范基地10个,推广林业先进技术3项,林业实用技术2项,每年新增效益220万元;林业产业经济发展迅速,越来越多的有识之士开始关注林业,重视林业,投资林业,许多退休职工、企业员工、技术干部分别以承包造林、合资合作造林、股份经营等形式参与林业生产经营,全区民营投资造林总面积达5500亩,产值400万元,投资效益比在1:3以上;林下经济异军突起,林下养鸡、林下养鹅、林下养羊、林农间作、林药间种等林农复合经营模式如雨后春笋,发展到5000亩,成为农民增收致富的新途径;阜阳金木工艺有限公司、阜阳市大京九菊圃等林产工业进一步优化结构、改善经营、提升档次、改造升级,产值和利润实现双增长。

风正一帆顺,盛世兴林时。在区委、区政府的正确领导下,在社会各界人士的关心支持下,颍东林业正挥展双翼奋起前行。

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