betway88云南特色经济林产业助推农民致富奔小康,

作者: 农业新闻  发布:2019-11-20

中国园林网9月14日消息:记者从9月10日-11日召开的首届中国核桃节上了解到,截至2010年底,我国包括木本粮油在内的经济林种植面积达3200多万公顷,总产量达1.26亿吨,产值5158亿元,占林业第一产业产值的58.0%,占林业总产值的22.6%。

云南省气候类型多样、经济林种质资源丰富,以核桃、红花油茶、澳洲坚果为主的特色经济林栽培历史悠久、适应地域宽广、山区面积广阔、产业基础较好,具有大力发展的资源优势、产业优势和巨大潜力。"十一五"以来,全省坚持"生态建设产业化,产业发展生态化"的发展思路,在国家林业局和云南省委、省政府高度重视和坚强领导下,按照省委、省政府建设"森林云南"的《决定》和加快木本油料产业发展的《意见》要求,依托得天独厚的自然条件,以农民增收致富及促进农村经济发展为目标,强化措施,精心组织,大力建设木本油料基地,全省经济林产业迅速发展,并成为全省林产业的主导产业。云南核桃、澳洲坚果、膏桐的面积、产量和产值均居全国之首,已成为全国重要的木本油料基地。

在全国经济林产业中,以油茶、核桃为主的木本粮油产业近几年发展较快。据了解,目前,全国核桃栽培面积252万公顷,挂果面积113万公顷,总产量128万吨,总产值370多亿元,占全国经济林种植与采集产业产值的7.2%;年产值1000万元、5000万元以上的核桃加工企业分别有116家和40家;核桃产品年出口创汇超过1.4亿美元。

一、全省特色经济林产业建设成效显着

有关专家分析称,木本粮油等经济林产业快速发展,国家扶持政策是最给力的背后推手。近年来,党中央、国务院高度重视木本粮油产业发展工作,国家相继出台了一系列政策措施扶持木本粮油发展:2008年,国务院召开了全国油茶产业发展现场会,出台了《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》;2009年,中央林业工作会议提出,要“加大对林业产业的扶持力度,特别要着力发展板栗、核桃、油茶等木本粮油,加快山区综合开发步伐,尽快形成有区域特色、竞争力强的产业集群,全面提高农民经营林业的经济收益”;2010年,中央一号文件明确要求“积极发展油茶、核桃等木本油料”;今年,国家林业局与财政部出台了整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见。专家表示,这些政策措施为我国木本粮油发展指明了方向,为经济林产业发展提供了保障。

"十一五"以来,全省以核桃、油茶、澳洲坚果等特色经济林建设为重点,年均新植基地400多万亩,全省现有核桃基地的67%、现有油茶基地的80%、现有澳洲坚果基地的90%以上,都是"十一五"以来种植的。据统计,全省特色经济林产业长期和短期从业人数超过600万人,其中:加工和销售企业长期从业5万多人、短期从业50从多万人,育苗企业、育苗大户长期从业10万多人、短期从业90多万人,种植、育短期从业300多万人,基地管护长期从业100多万人,产品采收加工运输短期从业100多万人。2012年,全省经济林种植和经济林产品采收加工销售产值达416.8亿元,占全省林业总产值的26.3%。其中:核桃面积3700万亩、产量55万吨、产值165亿元,油茶300万亩、产量3.6万吨、产值4.1亿元,澳洲坚果面积55万亩、产量0.8万吨、产值2.7亿元,油橄榄面积2.5万亩、产量32吨、产值200万元,膏桐面积80万亩、产量0.5万吨、产值1亿元,油桐面积30万亩、产量1.5万吨、产值2亿元。2012年全省核桃产区农民人均核桃收入700元,主产区农民人均核桃收入超过1000元,特色经济林产业已成为广大山区林农增收的"致富树"、"摇钱树"。

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截至2012年,凤庆、云县、永平、云龙、昌宁、隆阳、腾冲、永德8个县核桃种植面积超过100万亩;凤庆、永平、昌宁、漾濞、大姚等16个县核桃产量超过1万吨;永平、漾濞、昌宁、凤庆、大姚等32个县核桃年产值超过1亿元,其中永平、漾濞、云龙、昌宁、凤庆5个县核桃年产值超过10亿元。漾濞、昌宁、大姚、楚雄、南华、凤庆、会泽7个县先后荣获"中国名特优经济林核桃之乡"荣誉称号,大理州被评为"中国核桃第一州",全州12个县有96%的乡镇、75%的行政村、50%以上的农户种植核桃,核桃成为山区群众的主要经济来源。

我国林业发展迎来新的重要机遇

二、主要经验和措施

吉林林业产值年递增率达20%

一是政策扶持是产业发展的重要保障。省委、省政府把经济林纳入"森林云南"和"桥头堡"建设发展战略,2008年省政府与国家林业局签订了建设云南木本油料产业示范区合作备忘录,2009年省政府制定出台了加快木本油料产业发展《意见》,明确了核桃产业发展思路、总体目标、基本原则、产业布局、发展模式、投入力度、组织领导、考核机制等政策措施。2009年以来省财政每年筹集2亿元专项资金,扶持发展核桃、油茶、澳洲坚果等木本油料产业。二是科学规划是产业发展的重要前提。省发改委、省林业厅组织编制了《云南省木本油料产业发展规划(2008~2020年)》、《云南省特色经济林产业发展规划(2011~2020年)》、《云南省油茶产业发展规划(2011~2020年)》,全省15个州市的101个县列为核桃基地县,其中重点县70个;10个州的66个县列为油茶基地县,其中重点基地县18个;5个州市的27个县列为澳洲坚果基地县,其中重点县10个;7个州市的26个县列为油橄榄基地县,其中重点县10个。到2020年,全省核桃面积发展到4000万亩,油茶面积发展到1000万亩,澳洲坚果面积发展到600万亩,油橄榄面积发展到100万亩。全省木本油料产业综合产值达1500亿元以上。三是良种培育是产业发展的重要基础。2009年,省林业厅制定出台了《云南核桃采穗圃营建技术规范》、《云南省木本油料种苗管理办法》。明确了全省木本油料种源管理及苗木生产、销售、使用监管要求,规范了核桃采穗圃建设技术标准。截至目前,全省通过省级审定核桃良种67个,油茶良种47个,澳洲坚果良种11个,膏桐良种15个、油橄榄良种6个;全省认定核桃良种采穗圃53个,油茶良种采穗圃11个。四是示范推广是产业发展的重要支撑。省林业厅先后编印了《云南核桃栽培技术手册》,摄制了核桃栽培技术宣传片,全省宣传推广选一块好地、挖一个大塘、种一株优质苗、施一担农家肥、浇一桶定根水、盖一块地膜、围一圈篾笼的"七个一"种植技术标准,推行标准化种植;同时,全省着力抓好木本油料良种使用率、苗木合格率、造林面积核实率、造林保存率、挂果率和收益率等"六率"建设,扎实推进木本油料产业健康发展。五是模式创新是产业发展的重要手段。鼓励企业和大户建立原料林基地,引导群众成立核桃专业合作社,2010年,省林业厅、省财政厅、省发改委联合制定出台了《云南省木本油料基地建设项目管理暂行办法》,明确了项目申报、组织实施、技术规范、项目管理、资金管理、检查验收工作的具体要求。六是督促检查是确保成效的重要举措。各级党委政府高度重视特色经济林产业建设,省委把木本油料建设纳入全省综合考评项目,组织考评组进行实地考评,考评结果纳入各州市年度工作绩效评价指标;省政府把木本油料建设纳入重点督查督办项目,省林业厅定期上报建设实施情况。省审计厅把木本油料建设纳入行政绩效管理考评项目,按期进行督查考评。省财政厅组织委托评估机构,对省级木本油料建设进行绩效评估。

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三、主要问题和困难

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一是品种结构不合理。由于耐晚霜核桃良种选育严重滞后,全省大部分晚霜危害严重的地区,尚未确定核桃主栽品种,以良种采穗圃及繁育基地为主要内容的良种繁育体系还未完全建立。二是经营管理粗放。部分地区把核桃、油茶种植与日常的荒山绿化造林等同对待,没有按照产业培植的标准和要求进行种植和经营管理,结果晚、单产低、效益差。全省挂果核桃平均亩产为45公斤,亩产值仅有1300多元,与陕西、山西、新疆等省区相比存在着较大差距;挂果油茶平均亩产干茶籽60多公斤,亩产值仅600多元。三是抚育管理任务艰巨。全省"十一五"以来共计完成核桃基地建设2480万亩、油茶260万亩、澳洲坚果50万亩,核桃、油茶、澳洲坚果基地主要以新造林和幼林为主,抚育管理成为面积保存和整个产业成败的关键。四是灾害损失严重。2008年雨雪冰冻灾害,2009年倒春寒,2010年特大旱灾,加之盲目引种或远距离调苗且储存不当,造成滇东、滇东北地区部分核桃新造林地严重受损,重灾区保存面积不到50%,需要进行大量的补植补造。五是产业层次低,深加工不够。全省核桃油茶产业仍处于以出售原料和初加工产品为主的初级阶段,特别是核桃产品加工率不到30%,加工产品结构单一,档次较低,没有大的知名品牌,加工增值有限,制约了产业链的延伸,现有企业辐射带动和加工增值的潜力远未发挥出来。六是龙头企业小、散、弱。全省现有核桃加工销售企业500多家,县均4家企业,加工年产值20亿元,平均产值400万元/家;全省现有核桃加工省级龙头企业28家,但没有一家全国知名企业。七是服务体系不健全。核桃良种选育、丰产栽培、采收与利用加工等关键技术问题,缺乏深入细致的研究,产业协会和专业合作社尚处起步探索阶段,科技服务体系不健全,服务措施仍停留在一般的号召上,没有真正落实到山头地块,致使基地建设水平不高,效益低下。

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四、对策建议

今后几年我省经济林产业以特色经济林建设为主,以核桃、油茶、澳洲坚果等木本油料为重点,稳步推进基地建设,加强幼林抚育管理和低产林改造,加大丰产栽培示范及新技术推广,积极扶持专业合用社,大力培植龙头企业,创建知名产品,打造知名品牌,进一步提升特色经济林产业综合效益。

建议:全省年均新植核桃基地100万亩,年均新植油茶、澳洲坚果等基地50万亩,年均新植木本油料示范基地10万亩。为此。一要建议进一步整合项目资金,鼓励其他渠道投资与林业项目投资整合,州市县级财政投资与国家和省级财政投资整合,加大投入力度,提高建设质量。二要建议将核桃、油茶低产林纳入低效林改造,将核桃、油茶、澳洲坚果等特色经济林幼林纳入国家森林抚育项目。三要建议安排专项资金扶持引导省级林业龙头企业开展木本油料精深加工,开发高附加值产品,打造品牌,创建名牌。四要建议扶持木本油料专业合作组织建设,发挥木本油料专业合作社的作用,使分散的农户形成一个利益共享、风险共担的有机整体,以联合经营的方式提高基地建设质量,增强农户抵御各种经营风险的能力。各级林业部门要加强良种选育推广,确保良种使用率达100%;加强种苗生产管理,确保苗木合格率达100%;加强项目管理,确保造林面积核实率达100%;加强补植补造,确保造林保存率达85%以上;加强抚育管理,确保基地建设四年挂果、六年投产、八年盛产。

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