开展整顿规范玉米种业公司专项行动,武威市专

作者: 农业新闻  发布:2019-11-19

强化市场监管保障农民利益

2015年10月13日晚,中央电视台《焦点访谈》栏目播出《非法制种问题重重》,对我省...

武威市政府《通知》要求依法打击玉米非法制种行为促进制种行业健康有序发展

记者近日获悉,作为全国最大的玉米制种基地,甘肃省张掖市针对一些企业受利益驱动而进行无证生产、套牌生产、侵权生产等违法行为,积极应对,主动作为,依法深入持久地开展严厉打击涉种... 记者近日获悉,作为全国最大的玉米制种基地,甘肃省张掖市针对一些企业受利益驱动而进行无证生产、套牌生产、侵权生产等违法行为,积极应对,主动作为,依法深入持久地开展严厉打击涉种违法违规行为专项行动,以保护国家级种子基地的“金”字招牌。2014年,张掖共查处涉嫌涉种违法案件72起,对无证生产严重的10个乡镇、18个村的79名相关责任人员进行了行政问责调查,目前已问责19人,拟问责44人,其中给予党纪政纪处分15人,免职4人。

我市开展整顿规范玉米betway88 ,种业公司专项行动

2015年10月13日晚,中央电视台《焦点访谈》栏目播出《非法制种问题重重》,对我省河西走廊玉米制种基地非法制种乱象,特别是武威市凉州区东河乡、松树乡和古浪县土门镇姚庄等地农民无证制种情况进行了报道。

本报讯10月13日,市政府下发《关于在全市开展依法打击玉米非法制种行为专项行动的通知》。通知要求,要集中开展依法打击玉米非法制种行为专项行动,有效规范作物制种行为,净化种子市场环境,促进全市制种行业健康有序发展。

张掖市市长黄泽元说,经过多年的发展,张掖制种产业的规模化、标准化、产业化水平不断提高,全市玉米制种面积连续多年稳定在100万亩左右,年产玉米种子4.5亿公斤,占全国用种量的40%以上。多年来,张掖始终站在维护国家粮食和种业安全的高度,切实增强打假整治工作自觉性,在全市营造形成了“涉种违法人人喊打”的舆论压力和高压态势,使整顿种业秩序、净化市场环境成为各级干部群众的自觉行动。为净化种子市场生产经营环境,规范种业市场秩序,确保基地安全稳定,张掖严查企业违法行为和严查管理部门、相关干部的责任“两个方向”作为发力重点,全面落实“五查”:监管部门的监管责任是否落实、是否有干部参与违法行为、已经交办的案件是否得到有效处理、企业违法生产的法律责任和违规企业和人员的责任是否追究到位,依法从严、从重、从快查处涉种违法案件和行政监察案件,有效震慑了涉种违法违规行为。

中国甘肃网2月26日讯 据武威日报报道 在党的群众路线教育实践活动中,针对农民群众反映强烈的玉米种业企业存在不正当竞争、撬抢制种基地、侵权生产、无证生产、拖欠农户制种款等违规违法行为,近日,市委市政府决定在全市开展整顿规范玉米种业公司专项行动,切实加强全市玉米制种市场监管,规范玉米种业公司生产经营行为,保障农民利益不受侵害。

武威市委、市政府高度重视,当晚9时,紧急召开专题会议,研究部署了整治措施。会议要求,坚决落实省委书记王三运、省长刘伟平、省委副书记欧阳坚和副省长杨子兴的重要批示,诚恳接受媒体监督。决定,立即组织对凉州区、古浪县一些农户无证非法制种问题进行查处和整治,坚持依法办事,整治玉米种子基地生产秩序、严厉查处涉种违法行为。成立由市长任组长的专项行动工作领导小组,负责对非法玉米制种问题的处置和整治工作。

《通知》指出,此次专项行动集中对全市玉米种子生产经营行为进行检查,重点查处侵权生产、未审先推、制售假劣种子等违法案件,无证生产、租借许可证生产玉米种子和私留倒卖种子行为,以及非法参与、从事种子生产经营活动的监管人员,严惩不法分子,对不作为、乱作为的监管责任人追究党纪政纪责任,切实保护玉米制种企业和农户的合法权益,维护玉米制种市场秩序。

此外,张掖还从确保玉米种业和农民稳定增收的大局来谋划,积极探索建立基地里的长效机制,完善了国家、省、市三级共管基地的机制,建立了部、省、市、县共同参与基地监管机制和市、县联合执法的机制,形成了“上下一盘棋”的强大合力,并整合农业、公安、检察、法院、工商、质监等17个部门的执法力量,开展联合办案、专项治理。同时,对于基地监管中出现的问题不避讳、不遮掩,鼓励群众参与,接受企业监督。近期,张掖市还研究制定了《张掖国家级玉米种子基地管理办法》,通过建立持证经营制、规模授信制、诚信黑榜制、公开公示制、兑付限期制、责任追究制等7个方面的制度,进一步明确各级政府的主体责任和相关部门的监管职责,从严约束企业、农户和干部的行为,使玉米种业步入规范化、科学化发展的轨道。

据了解,此次专项行动从2月下旬开始3月下旬结束。行动将通过企业自查、检查组检查,全面检查评估各区县玉米种业公司落实“黑名单”制度、基地准入制度、合同签约制度、生产服务费和保证金管理等制度的情况。同时规范玉米制种合同条款,加大玉米制种合同履约管理力度,实行玉米种业公司收购玉米种子现场兑付收购款,严禁拖欠农户制种款,切实保护制种农户的合法利益。对截止2014年2月底前仍未付清农户种子款的玉米种业公司和经查实租借生产资质或提供挂靠的玉米种业公司,将记入“黑名单”,县区不为其划分制种基地,乡镇、村、组不为其落实玉米制种面积;对涉嫌犯罪的种子案件或线索,公安机关将依法查处;对参与种子生产经营活动的种子监管人员,一经查实将严肃处理;乡镇、村、组干部有在玉米制种过程中暗箱操作、弄虚作假以及收取好处费帮助侵害农民利益的,将移交纪检监察机关严肃处理;对玉米种业公司支付给乡镇、村、组干部的制种劳务费,数额、使用、管理情况一律向农民公开,接受群众监督。

13日晚,武威市政府下发通知,迅速组织开展依法打击非法制种专项行动,严厉打击违法行为,规范玉米制种市场秩序;向社会公开举报电话,动员社会力量举报非法制种行为,接受群众监督。14日上午,召集在武注册的玉米制种企业,通报情况,动员提供相关线索,举报非法行为。同时,立即对涉嫌违纪违法人员进行立案调查。由市公安局牵头,市、县区农业执法部门配合,对非法制种企业和个人依法查处,至14日,对非法制种的8人控制立案侦察。市监察局对非法玉米制种问题涉及的干部纪律作风和履职尽责情况,正在进行调查。对已查获的涉案种子,确保不流入市场。

《通知》强调,专项行动一要查处违法案件。对农业部通报的我市17起涉嫌违法生产玉米种子案件,相关县区要再次逐一立案,依法查处,专案专办,限时办结。对社会举报投诉案件,确定专人,迅速查处。严厉查处监管人员非法参与、从事种子生产经营活动,干预种子生产经营正常管理秩序以及鼓励、纵容、包庇违法企业和个人的行为,由纪检监察机关按照有关规定追究责任,严肃处理。对乡镇、村组干部私自引进无资质企业或个人,参与无证生产,进行暗箱操作、弄虚作假,以及收取好处费帮助侵害农民利益等行为,及时移交纪检监察机关严肃处理,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。二要开展企业检查清理。各县区对已核发玉米种子生产经营许可证企业的生产经营资质、品种审定及授权情况、生产经营档案、种子来源及去向、包装标签、生产和销售合同、品种真实性和种子质量等进行全覆盖检查。对不符合办证条件的企业和租借生产资质或提供挂靠的企业,提请发证机关注销或吊销许可证。对质量不合格种子依法进行转商处理,对侵权生产、制假售假等违法企业和个人依法立案查处。三要开展市场专项检查。各县区对辖区内种子经营门店进行全覆盖检查,重点检查经营资质、品种审定及授权情况、经营档案和台账、包装标签、委托和代销合同、品种真实性、种子质量等。对违法经营的门店,依法进行查处。同时,对企业和农户履行制种合同情况进行监督检查,严厉打击抢购、套购、私留倒卖种子等行为,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。四要开展制种基地检查。各县区要对辖区内种子生产基地、晾晒场进行全覆盖检查,重点核查种子生产者是否具备种子生产资质,是否按照生产许可证的规定生产种子,是否与生产方签订了规范的合同,并核实制种面积。对侵权生产、无证生产的企业和个人进行依法查处,对涉嫌违法的,移交司法机关追究刑事责任。要进行玉米制种基地监管责任追究,对监管不力,致使辖区内发生违法制种行为的,依照相关规定追究有关人员的责任。

市上要求,市、区县农牧、公安、工商等部门要各司其职,通力合作,确保行动取得实效。农牧部门根据检查评估情况,在4月1日前,通过媒体将符合条件的玉米种业公司在全市范围内公示,对违规违法生产玉米种子的行为依法进行查处,并按程序报请省农牧厅吊销其种子生产经营许可证。对未列入公示范围的公司,县区、乡镇和村组不得安排、协调玉米制种计划,并引导农户不予种植,不安排供水指标。工商部门对玉米种业公司的市场主体进行审核把关,对不符合玉米制种资质的种业公司或已吊销玉米种子生产许可证的公司,应及时督促其办理营业执照、营业范围变更手续;对签订种子合同的,督促当事人履行;对利用合同进行欺诈或制售假冒伪劣种子的,依法予以处理。公安部门对涉嫌犯罪的种子案件要依法从快立案查处。检察院、法院要加快种子案件的办案进程,在依法追究当事人法律责任的同时,清偿农户制种款。县区和公安、检察、法院、信访部门要加强矛盾纠纷隐患排查和农户的思想疏导工作,努力从源头上化解矛盾。通过专项行动,确保在春播时不发生一个违规违法组织农民制种问题,不留存一家违规违法玉米种业公司,不发生一起新的拖欠农民制种款问题。

今年9月14日,省农牧厅印发《关于依法查处2015年种子生产基地专项检查发现涉嫌违法案件的通知》后,武威市农牧局高度重视,召开专题会议,传达学习文件精神,安排部署查处工作。目前,凉州区、古浪县农牧局正在抓紧查办违法案件。其中,凉州区16起案件已查清7件,正在调查5件,其余4件为有资质企业的制种生产行为,不涉嫌违法;已经查扣玉米种子鲜果穗132350公斤、籽粒3520公斤。古浪县1起案件已移交公安机关。

《通知》要求,要加强组织领导,紧密配合,确保专项行动取得实效。要强化督促检查,督促县区、部门迅速行动,落实好各项工作要求。对不作为、乱作为,压案不查、压案不报的行为,依纪依规严肃处理。要实行“日报告制”,及时报告情况。

2010年以来,武威市为切实加强玉米制种市场监管,规范玉米种业公司生产经营行为,先后出台了《关于全市玉米制种企业资源配置实施意见》《武威市玉米制种管理暂行办法》《武威市深化种业体制改革提高创新能力实施方案》《关于开展整顿规范玉米种业公司专项行动的通知》,强化政策扶持措施,健全种子监管体系,采取多项措施,深入推进种子生产经营依法管理,为种业发展提供了有力的政策支持。从2012年开始,对全市现有玉米制种企业进行梳理摸排,对经济实力差、诚信度低的企业予以清理退市,玉米制种企业由2011年的43家减少到2014年的19家,玉米制种企业“多、小、散”的状况明显改善。市县农业部门前移监管关口,深入乡镇、村组集中摸排,每年播种前,及时在新闻媒体公示有资质的玉米制种企业,并由种子协会组织,按照双向选择办法划分基地,提醒基地村组谨慎选择合作企业;对未列入公布范围的玉米制种企业,县区不得为其安排制种基地,不安排供水指标。建立和完善“黑名单”制度、基地准入制度、合同签订制度、缴纳保证金等制度,从源头上遏制了玉米制种企业的违规行为。

武威市委针对一些农户无证制种问题,要求依法依纪、从严从快、彻底清查省农牧厅通报的农业部移交涉及的涉种违法案件,以严的要求和实的作风,进一步加大对全市玉米制种企业的监管力度,规范生产经营行为,切实维护企业和群众合法权益。

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