江苏徐州,和春耕农机安全生产任务

作者: 农业新闻  发布:2019-11-12

为认真吸取“5•12”温岭农用车翻倒事故教训,十堰市农机部门迅速安排部署,查漏补缺,细化措施,将从四个方面进一步加强农机安全监管工作,维护好人民群众生命财产安全和社会稳定。

为做好2014年“春运”和春耕生产期间全州农机安全生产工作,云南省怒江州农机监理部门切实履行农机安全监管职责,强化隐患排查治理,认真落实安全防范措施,有效防范和...

渝农办发〔2017〕87号

上半年以来,徐州市各级农机主管部门认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理的重要批示指示精神,落实省、市关于安全生产工作总体部署和要求,坚持问题导向,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制,强化农机安全监管,杜绝了农机亡人事故的发生,全市农机安全生产形势向好。 一、安全生产责任机制得到进一步完善。各级农机主管部门建立完善农机安全生产责任网络,签订农机安全生产责任状,认真细化分解安全生产目标任务,乡镇、村组农机安全责任网络日趋完善,形成一级抓一级,层层有责任,逐级抓落实的安全责任机制。市局坚持每月召开专题会议研究部署农机安全生产工作,下发工作预告,每季度通报全市农机安全生产工作情况,做到层层传递压力,始终保持农机安全生产高压态势。 二、安全源头管理机制得到进一步加强。各级农机主管部门和农机安全监理机构积极组织开展 “送检入户”、“送检入社”、“送检下企”等实地安全检验活动,强化安全指导;努力提升“平安农机通”智能化应用水平,做好 “双优卡”的业务办理,使广大农民群众得到更好地优质服务;积极开展无挂车手扶拖拉机“三同时”备案管理工作,努力提升农机“三率”水平;强化变拖的存量管理,做好变拖的注销工作。上半年全市拖拉机注册登记1263台,拖拉机检验5344台,其中变拖3561台;联合收割机注册登记1973台,联合收割机检验5027台,无挂车手扶拖拉机检验备案登记6084台。 三、安全专项整治机制得到进一步强化。各级农机主管部门和农机安全监理机构深入开展农机安全生产专项整治、“打非治违”、隐患排查治理、安全生产大检查、巡查、暗访抽查等活动。针对农忙时期、重大节日、重大活动等特点进行督查检查,及时发布农机安全生产预警;充分发挥公安驻农机警务室的作用,与当地公安、安监等部门进行联合执法,完善联席会议制度,实现信息互通,有效地排查各类农机安全隐患,提高农机安全监管水平。上半年全市开展安全检查活动295次,共排查出各类农机安全生产隐患558起,治理整改558起,整改率100%;各级农机监理机构共出动安全检查人员1276人次,检查各类农业机械5381台,查处纠正各类农机违章行为601起。 四、安全宣传教育机制得到进一步创新。各级农机主管部门和农机安全监理机构严把《安全生产法》与《江苏省农业机械安全监督管理条例》作为宣贯工作重点,开展灵活多样、喜闻乐见的农机安全宣教活动。积极组织开展农机“安全生产月”、“安全咨询日”活动;结合实地安全检验、安全生产专项整治、“打非治违”、隐患排查治理、安全生产大检查等活动强化宣传,现场说法;组织安全监管人员进社区、进学校、进村庄、深入田间地头和农机合作开展宣传和警示教育活动;针对“三夏”农忙、重大节日、重要活动及时发布安全提醒信息,强化安全意识。全市上半年组织宣传活动98场次,受益人数22050人次;制作展板、印制条幅、宣传专栏等465个;发放农机安全宣传材料31220份;发送农机安全短信74148人次;培训农机安全监管人员115人次;培训农机驾驶人员1544人次。 五、安全应急处置机制得到进一步健全。各级农机主管部门和农机安全监理机构认真做好农机事故应急处置工作,完善《应急处置预案》,强化应急队伍建设,提高应急救援处置能力;严格执行24小时领导带班值班制度,确保通讯畅通,确保一旦发生农机事故,做到科学应对,有效处置,最大限度地预防和减少农机事故造成的人员伤亡和财产损失。严格执行事故信息和重要情况报告制度,确保事故信息和其他重要情况及时、准确上报。

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为做好2014年“春运”和春耕生产期间全州农机安全生产工作,云南省怒江州农机监理部门切实履行农机安全监管职责,强化隐患排查治理,认真落实安全防范措施,有效防范和坚决遏制农机安全生产事故发生,圆满地完成了“春运”和春耕生产期间农机安全生产工作任务,保障了全州农机安全生产形势持续稳定。

各区县农委,万盛经开区农林局,相关处室,委属相关单位:

一是强化责任担当,坚守安全监管职责。当前,正值机构改革的关键时期,在工作职责调整到位之前,市农机部门将仍按原职责规定,认真履行安全生产监管责任,确保农机安全生产工作不空档、不松劲、不出事。

一、加强组织领导,落实农机安全生产监管责任。为切实加强对春运和春耕生产期间农机安全生产工作的组织领导,落实农机安全监管责任,州农机监理所认真部署农机领域的安全生产工作,下发了《关于做好2014年“春运”和春耕生产期间农机安全监理工作的通知》, 要求各县农机监理站充分认识做好当前农机安全生产工作的重要性,切实加强对春运期间和春耕生产农机安全生产工作的组织领导,突出工作重点,强化农机安全生产监督管理,防止和遏制农机事故的发生。

根据《重庆市遏制重特大事故工作方案》要求,结合我市农机安全生产工作实际,对原《重庆市遏制较大以上农机事故工作实施方案》进行了修改完善,现予印发,请认真组织实施。

二是突出隐患治理,加大安全执法力度。增加路检路查频次,农机安全监理执法人员将每周开展执法检查3天.次以上,重点治理变型拖拉机违规载人、超载、酒后驾驶等违法行为。

二、突出重点,强化监管。针对春运和春耕生产期间是农村群众出行和农资运输的高峰期,是农机事故防控的重要时段。为督促各县春节期间农机生产安全工作,州所成立了两个工作于2014年1月21日—25日,对四县农机监理部门春运农机安全监管工作落实情况进行了督导检查。同时,各县农机监理部门结合各自辖区工作实际,积极组织开展“农机安全隐患排查治理”、“打非治违”等活动,并联合当地公安交管部门在乡村道路,城乡结合部等地段,重点对无证驾驶、拖拉机违法载人、客货混装、脱检脱保、酒后驾驶、报废机车上路等违法行为进行排查整治。春运期间全州农机监理部门共出动监理车29车次,出动监理人员87人次,与公安交警联合执法检查29次,检查拖拉机1475台,查处违章18起次,其中:拖拉机违法载人6起次、无牌行车1台次、无证驾驶9人次、客货混装2起次,签发《农机作业违章限期整改通知书》18份。

重庆市农业委员会办公室

三是突出宣传引导,强化警示教育。及时开展事故警示教育和提醒,向机手们发送2条以上警示信息,并积极劝告农村群众不要乘坐农用车出行。

三、广泛开展农机安全教育,营造良好的舆论氛围。春运期间各县站组织农机监理人员深入乡镇、农村集市、拖拉机等农业机械作业场所,采取悬挂宣传横幅、贴标语、印发安全宣传资料、发送短信、举办安全知识讲座等多种形式,开展春运和春耕生产农机安全宣传活动,充分发挥农村基层组织和平安农机示范村的作用,推动农机安全生产宣传进村、到户、入校,营造良好的农机安全生产氛围,共出动监理车29车次,出动监理人员87人次,发放宣传材料3180份,粘贴宣传标语31幅,召开农机安全警示教育会4场次,接受农民咨询300余次,收到良好的社会效应。

重庆市遏制较大以上农机事故工作实施方案

四是强化值班值守,提升应急处置能力。做好应急响应工作,搞好应急救援物资储备,各级农机部门保持24小时信息畅通,发生情况要及时上报并第一时间妥善处置。

四、落实值班制度,确保信息畅通。节假日期间,全州各级农机监理部门严格执行安全生产值班制度和事故报告制度,实行24小时值班,及时掌握农机安全生产动态,做到有事报事无事报平安,确保安全信息渠道的畅通,坚决杜绝迟报、漏报和满报。经过全州农机监理部门的共同努力, 春运期间辖区内未发生重特大农机事故,较好的完成了春运期间安全生产工作任务,使2014年的农机安全生产有一个良好的开端。

为切实加强农机安全生产工作,坚决预防和遏制较大以上农机事故,根据《重庆市遏制重特大事故工作方案》要求,结合我市农机安全生产工作实际,制定本方案。

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神,严格执行市委市政府关于安全生产工作的各项部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求,坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”的工作思路,进一步抓好农机安全生产责任制落实,深入开展农机安全生产大检查、大排查、大治理,着力强化农机源头管理,着力强化安全监管执法,着力强化安全风险管控和隐患排查治理,着力解决农机安全生产中存在的薄弱环节和突出问题,防微杜渐,提升隐患治理能力,有效防范和坚决遏制较大以上农机事故的发生。

二、主要内容及工作措施

强化农机安全责任落实。按照“党政同责、一岗双责、三个必须”的要求,强化行业监管职责,抓好镇村两级农机安全生产责任的落实,解决“最后一公里”问题,落实农机专业合作社、农机大户和农机手的农机安全主体责任,层层签订安全生产责任书,层层分解任务落实到位。将农机安全生产工作纳入各级地方政府考核内容,认真执行农机事故指标考核,保证农机监理机构人员稳定、经费投入和执法装备。建立完善安全检查督导机制,严格执行责任倒查制和过错追究制、“一票否决”、安全激励等制度,加大农机安全工作失职失责问题查处力度,严防较大以上农机事故发生。

强化农机安全源头管理。严格执行国务院《农业机械安全监督管理条例》等法律法规的相关规定,严禁超范围、超标准发放农机牌证;严禁给未参加安全检验和安全检验不合格的拖拉机、联合收割机发放牌证;严禁给未参加考试和考试不合格的人员核发驾驶证。采取有效措施,进一步提高拖拉机与联合收割机上牌率、检验率、持证率水平。做好农机驾驶员培训、考试、安全教育工作,不断提高农机驾驶操作人员的操作技能和安全意识。督促农机经营主体建立和完善农业机械安全维护、定期检修及驾驶操作人员的管理教育等制度。

强化农机安全执法检查。重点对农机专业合作社、农机维修点、农机库棚、培训学校、田间场院等重点场所,突出检查农机驾驶人、操作员、维修工等重点人员的安全作业情况和持证情况。在春耕、春播、“三夏”、“三秋”等重点农忙时节,重点检查拖拉机、联合收割机、微耕机等危及人身和财产安全的农业机械。加大与公安、安监等部门沟通协作,发挥公安驻农机交通安全警务室作用,协助公安交通部门重点查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人、未检验作业等违法违规行为,加大对上道路行驶拖拉机的安全监管。检查农业机械安全警示标志、安全防护装置、夜间反光装置等技术防范措施落实情况,排除农机安全隐患,提高农业机械安全性能。

强化农机安全风险管控。对农机安全生产工作中的风险、隐患要定期进行排查,全面掌握了解本辖区监管对象和风险、隐患基本情况,确定风险等级,细化不同等级下的应对措施,建立农机安全隐患问题清单,对重大事故隐患,要严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度。重点检查农机安全隐患突出的区域和单位,对检查中发现的隐患和问题,要现场依法提出整改处理意见并跟踪落实整改;不能立即整改的,要提出防范措施,明确整改期限和责任人;严重危及安全的,要依法责令停产停业整改。

强化安全应急能力建设。加强农机安全生产应急体系建设,积极整合应急资源,完善农机事故应急处置预案,加强应急预测预警、信息报送、辅助决策、调度指挥和总结评估等应急管理工作,实现信息共享,建立“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急管理机制。加强农机事故应急救援演练,提升农机事故应急处置能力,建设一支素质全面的农机事故应急救援队伍。

强化农机安全宣传教育。深化传统宣教方式与现代信息网络技术相互融合,大力开展农机“安全生产月”、“安全生产咨询日”等活动,利用安全宣传咨询日、现场会、赶场天或公众集会等场合,采取播放安全音像片、书写宣传标语、发放宣传资料、现场咨询、安全事故图片展、出动宣传车辆、发布手机短信和开展培训教育等形式,广泛宣传安全生产法律法规、农机事故典型案例、安全驾驶操作常识等安全生产知识,提高广大农民的安全生产意识,普及安全生产知识。

加强组织领导。市农委成立遏制较大以上农机事故工作领导小组,由市农委副主任、市农机办主任任组长,市农委农机监管处、农机综合处、市农机安全监理所等部门和单位负责人为成员。领导小组下设办公室在市农机安全监理所,负责日常工作,指导、督查各地开展遏制较大以上农机事故的工作。各地农机主管部门也要建立工作领导小组,明确责任分工,细化落实措施,建立安全形势分析、隐患排查等制度。要始终坚持“以人为本,安全发展”的理念,按照“三个必须”要求,认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示,充分认清防范和遏制较大以上农机事故的重要性,切实增强做好农机安全工作的使命感和责任感。

加强沟通协调。各地要主动加强请示汇报,积极争取党委政府重视和支持农机安全生产工作,主要领导、分管领导要充分了解、及时掌握农机安全工作情况;要采取召开推进会、联席会等,积极协调财政、公安、安监等部门,形成部门协作常态机制;要高度重视和发挥公安驻农机交通安全警务室作用,积极构建规范、高效的运行机制。各地要将未能及时整改的农机安全隐患抄告公安、安监部门和乡镇人民政府,按照属地监管、综合监管与行业监管相结合的原则,落实整改责任单位、责任人员和治理措施,切实履行法定职责,切实消除安全隐患,预防和遏制较大以上农机事故。

务求工作实效。做好遏制较大以上农机事故工作要全面覆盖、统筹兼顾、点面结合,始终坚持高标准,严要求,履职尽责。要坚决防止思想放松、作风不实等问题,坚决杜绝小问题演化成大问题,防止治理问题隐患不力问题的情况发生;要加强安全生产督导检查,建立定期工作讲评通报及安全检查台帐登记制度,对因工作组织不力、履职不到位而造成较大以上农机事故或严重影响的,严肃追究主要领导和相关责任人责任。

重庆市农业委员会办公室2017年6月29日印发

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