重庆农业农村信息网,农经五项服务

作者: 农业新闻  发布:2019-08-21

编者按:近年来,江苏省农经系统发挥自身优势,拓展服务领域,在会计代理、土地流转、促进农村劳动力转移等五项服务方面,取得了显著的成绩。他们这种“经营农村”的理念和成功做法,无疑对我市下一步农经工作的开展具有很强的借鉴意义。现将其开展的具体情况予以登载。希望各地农经干部认真学习,深刻体会,积极创新,不断提高我市农经工作水平。近年来,为了解决土地流转中农民权益得不到有效保障、农民就业门路不宽、农产品销售渠道不畅、村级财务管理混乱、集体资产流失严重等问题,江苏省各级农经部门在认真学习“三个代表”重要思想,抓好管理的同时,积极探索开展农经五项服务,既实实在在地为农民解决了困难,又将党在农村的经济政策落到了实处。一.主要做法和成效江苏省农经部门开展的农经服务主要包括:土地流转服务、劳务输出服务、农产品营销服务、会计代理服务和集体资产经营服务等五项内容。(一)土地流转服务截至2002年底,江苏省土地流转的面积占二轮承包面积的12.5%,针对不少地方土地流转不规范,事后纠正难度大的状况,江苏省采取了主动服务的方式,具体做法是;依托乡镇农经部门成立乡镇农村土地流转管理(信托)服务中心或土地流转有形市场,按照”依法、自愿、有偿”的原则稳妥地开展土地流转。1.建立土地流转库。由农民自己提出需要流转土地的具体地块,由村会计负责统计,报土地流转服务中心(乡经管站)。2.发布信息。士地流转服务中心将需要流转的土地的数量、地块以及适宜种植的作物和补偿数额势情况对外发布。3.合同鉴证。统一印制土地流转合同,由村委会或集体经济组织对转出和转入双方的合同进行鉴证。合同交土地流转服务中心(乡经管站)备案。4.对合同的执行和纠纷的处理进行跟踪和调解。到去年年底,全省通过流转服务实现的土地流转面积达634.6万亩,占流转总面积的80%以上。土地流转服务的开展不仅使流转工作做到规范有序,而且促进了农业结构调整,维护了农民的利益。南京市高漳县今年新增3万亩流转土地,没有出现一例上访事件。(二)劳务输出服务1.对劳力资源进行调查,建立劳力资源、求职人员、参加技能培训人员的台帐。2.通过网路及各种媒体,收集劳务用工信息。3.有针对性地开展就业培训。溧水县和风镇和白马镇依托经管站成立了人力资源服务有限公司,专门按照市场需求开展劳动力培训。盐城市响水县农经部门在政府支持下成立了洪仁技校专门从事服装设计、裁缝技术培训,使1。6万多农民走上就业岗位,就业率达100%。4.加强劳动力供需对接,拓宽劳动力就业渠道。一些地方由乡镇经管站牵头、政府适当扶持,兴办劳力资源市场,并积极组织城市劳务中介、用人单位、农村劳务所及培训机构召开城乡对接洽谈会;有的地方还开展“送岗位下乡,帮农民就业”等活动。仪征市朴席镇农经部门组建的浴池业工作者协会通过“订单“引导农民到广州、上海、西安等大中城市从事美容美发等服务,成为当地农民收入的主要来源。目前江苏省90%以上的乡农经部门建立了劳动力台帐,1/3的乡农经部门开展了劳务中介服务。去年全省输出农村劳动力638万人,收入279亿元,人均收入4373元。(三)农产品营销服务1.以经管站为依托,吸收有关单位和营销大户参加,成立农产品营销协会或专业合作社,帮助农户开展农产品营销。丰县成立了124个农产品营销协会、114个专业合作社,拥有会员2,5万人,涉及大宗农产品、山药、牛蒡、芦笋、食用菌、洋葱、波尔山羊、生猪等20多个行业,形成了上下配套、行业齐全的农产品营销网络。今年赵庄等8个镇经管站仅洋葱一项就代收8000吨。2.由农村集体资产经营公司申请农产品注册商标,为农户提供产品包装和品牌商标服务。高淳县农村集体资产经营公司向国家工商局申请注册了固城湖牌农产品商标,将当地生产的农产品统一冠以固城湖商标出售,目前该品牌系列产品已发展到6大类200多个品种,无形资产已达千万元.有力地促进了农产品的销售。(四)会计代理服务将村级财务收支管理在“三权”(所有权、收益权、使用权)不变的前提下,由村民委员会出具委托代理书,委托乡镇农经部门或会计服务中心代理做帐,有的地区还积极向乡镇企业和个体私营企业以及种养大户延伸,帮助他们按相应会计制度建帐核算。代理内容包括代理记帐、票据管理、收支审核。资金管理、财务辅导、村级财务公开等内容。到目前为止,全省80%以上的乡镇75%以上的村实行了村帐乡代理制度;80%以上的乡镇建立了村帐乡代理的管理机构。通过会计代理服务,一是有效地改变了村级财务管理混乱的局面。实现了村级财务由“事后监督”向“事前监督、事中把关、事后审核”的转变,杜绝了坐收坐支、截留收入、私设小金库、公款私存等现象,节省了村组非生产性支出。二是减少了农村财会人员,节省了人工费用开支。常州市79个乡镇已有71个乡镇建立了会计服务站,农村财会人员减少了4450人,每年节省村组集体开支600多万元。许多地方还实行了财会电算化管理,不仅提高了工作效率,而且实现了财务透明公开。(五)集体资产经营服务江苏省农村集体除土地外仍有相当数量的资产,如何管理和经营好这部分资产,使集体资产更好地为发展农村经济服务,是群众关注的一个问题。他们的做法是:在摸清“家底”建立健全资产台帐、明确产权的基础上,成立农村集体资产经营公司,为企业和个人提供投资、担保、抵押等服务,收取一定的费用,即使集体资产保值增值,又为农民和企业的发展提供服务。南京市有41个乡镇和一个县专门成立了农村集体资产经营公司,高淳县和所属9个乡镇还同时成立了农村集体资产投保公司。其中,淳溪镇资产担保公司以110万元注册资金按1:5的比例为企业和农户提供担保服务,收取贷款总额1-2%的担保费。通过开展集体资产经营服务,一是盘活了集体资产,保证了资产的保值增值。到2002年底,苏州市农村经营性净资产巳达145,19亿元,当年收益34,57亿元,资产收益率达23,8%。南京市高淳县固城镇资产经营公司注入10万元资金给将要倒闭的集体企业一茂奇制衣厂后,转租给香港依莱服饰有限公司,年租金就达10万元,同时还增加了近200名农民就业,年劳务工资40万元。二是解决了中小企业和农户贷款难的问题。到目前为止,南京市共有11O多家农村集体资产经营公司办理了产权证抵押贷款资信证明,贷款总额达1,65亿元。二、开展五项服务的体会江苏省农经部门开展五项服务的体会主要有以下几个方面:(一)必须紧紧围绕增加农民收入、维护农民权益确定工作思路增加农民收入、切实维护农民权益是当前农业和农村经济发展面临的突出问题,开展五项服务必须紧紧围绕这一主题。只有这样五项服务才会得到农村广大干部群众的支持和欢迎,才会有旺盛的生命力。离开了这个主题,五项服务就成了无本之木、无源之水。因此,在开展五项服务的过程中,必须始终围绕农民增收和维护农民权益来确定工作思路。(二)必须正确处理管理与服务的关系随着五个服务的开展,农村经管部门在原有经营管理职能的基础上,新增加了社会化服务的职能,这两项职能性质不同,方式也不完全一样,从关系上看,既有联系,又有区别.在实际工作中必须正确把握。开展服务并不意味着削弱管理,而是要在依法抓好管理的基础上开展服务,同时要将管理与服务有机地结合起来通过服务带动管理措施的落实。(三)必须分类指导,突出重点,发挥优势各地在资源条件、社会经济发展水平和农村经管部门力量等方面都存在差别,在开展五项服务的过程中一定要先从农民最迫切要解决的问题入手,选准服务项目和服务内容,稳步推进。(四)必须处理好农经部门服务与其他部门服务的关系五项服务与其他部门在工作上有些交叉要积极取得他们的配合与支持,并不断地提高自身的服务水平。(五)必须加强农经部门的队伍建设五项服务对农经部门来说,有一些是新的领域,还有一些是新增加的内容,为了做好服务工作,必须注意加强队伍建设,努力提高人员素质,规范服务方式,提高服务水平。

近年来.我省各级农经部门在农业部和省委省政府的正确指导下,努力适应新阶段农业和农村经济形势发展变化,围绕立足管理抓服务.搞好服务促管理的思路,积极探索,大胆实践,切实开展农经服务工作,取得了积极的成果。现将我省开展农经服务工作情况汇报如下:一、适应形势.及时调整农经工作思路我省农村经营管理着重围绕“三大管理、三项指导”开展工作,在生产关系与生产力的结合上为农业结构调整和农民增收发挥了积极作用。随着农业、农村经济快速发展和农村各项改革的不断深化,农村经营管理再一次面临新形势、新情况、新问题:一是农产品供求关系发生了变化。农产品买方市场已经形成,农业已不再是那种只保供给的农业,而是按照市场需求,追求效益的农业,注重产品质量的农业,农业社会化服务要求更加迫切。二是农村经济形势发生了变化。近几年我省经济发展取得了巨大成就.但农民收入增长速度相对滞后2003年我省GDP总量超过1.2万亿元.比上年增长13.5%.人均GDP突破2000美元,比上年增长13.1%.而农民人均纯收入4239元,仅增长6.1%.增加农民收入已成为农业和农村工作的重中之重,针对农民市场适应性和竞争性不强,面临着农产品销售难、农民外出打工难以及在经济发展中维护农民的权益难等问题.需要提供及时的销售服务.提供致富信息、劳务信息和种植业结构调整等信息服务.提供资金服务.满足扩大生产的需要.提供政策法律服务.维护自身的合法权范。三是农村经营管理服务对象发生了变化。随着我国加入WTO、产权制度改革不断推进以及“三资”(即工商资本、民间资本、外商资本)开发农业进程加快.农村经营管理对象呈现多元化,除了镇、村两级集体经济组织和承包农户外,还有不断发展的营销大户、经纪人、各种专业合作组织以及各类新型农业企业等。四是农村分配形式发生了变化。农村税费改革的全面实施,理顺了国家、集体和农民的分配关系,使原有农村集体财务和农民负担监督管理的基础发生了根本性变化。五是政府部门职能发生变化。随着社会主义市场经济体制的逐步完善.农业和农村经济管理方式由以行政、计划管理为主向以市场和企业调节为主转变,原来的管理型政府部门也要逐步向服务型政府部门转变。六是农经机构和农经队伍发生了变化。乡镇行政区划的调整和乡镇事业单位的改革,基层农经机构和农经人员都发生了较大变动。形势变了,情况变了,农村经营管理的工作内容和工作重点也要作出新的调整、对此.在进行广泛深入调查研究的基础上,我省明确提出把开展农经服务作为农村经营管理工作职能转换、内容延伸、领域拓宽的重要内容.要求各地农经部门因地制宜地开展农经服务工作。实践证明,农经服务工作寓管理于服务之中,把服务渗透到农业和农村经济发展的各个环节,既实实在在地为农民解决了困难,又将党在农村的经济政策落实到实处,符合农业、农村经济发展的需要.是农经部门服务发展、服务改革、服务“三农”,践行“三个代表”重要思想的具体行动。二、积极探索,不断提高农经服务水平各地农经部门围绕地方党委、政府的中心工作,充分发挥职能优势.紧密结合当地实际,有组织、有计划、有步骤地开展农经服务工作。(一)全面开展会计代理服务.提升农村财务管理水平。从2000年开始.我省部分地区就已开展了村账镇代理服务(会计代理服务).即村级财务收支管理在“三权(所有权、收益权、使用权)不变的前提下.由村民委员会出具委托代理协议.委托乡镇农经部门或会计服务中心代理做账,有的地区会计代理服务还积极向乡镇企业和个体私营企业以及种养大户延伸,帮助他们按相应会计制度建账核算。到目前为上.全省80%以上的乡镇75%以上的村实行了村账乡代理制度;80%以上的乡镇建立了村账乡代理的管理机构。通过会计代理服务.有效的改变了村级财务管理混乱的局面,实现了村级财务由“事后监管”向“事前监督、事中把关、事后审核”的转变。(二)积极开展土地流转服务.优化农村资源配置。在各地依托乡镇农经部门成立乡镇农村土地流转管理(信托)服务中心或土地流转有形市场,按照“依法、自愿、有偿”的原则,稳妥开展流转服务。在土地流转前.做好土地流转规划,收集发布土地供求信息,进行项目推介;在土地流转中,规范土地流转程序指导办理有关手续.协调处理各方关系;土地流转后,开展土地流转的跟踪服务.为种养大户扩大规模.吸引社会资本投入农业,依据法律和政策规定协助处理土地经营中的纠纷.维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益,到去年底,我省通过流转服务而实现的土地流转的面积已达634.6万亩.占整个流转面积的80%以上.78.4%的土地实行有偿流转,亩均土地流转金额223元.(三)切实搞好经济契约服务.规范经济活动行为.各地农经部门积极参与农村经济合同鉴定过程.通过规范农村各类承包合同、购销合同、租赁合同合资与合作会同、劳动合同及经济组织章程等,积极开展经济契约服务.规范各类经济合同,加强农村经济合同管理.减少合同纠纷.切实在经济活动中保护了农民合法权益.到去年底,我省通过农经部门签定的各类合同或协议达2000多万份.年底的合同履行率达80%以上.(四)开展集体资产经营服务.确保集体资产保值增值.苏州市依托乡镇农经部门成立镇集体资产经营公司7家.接受集体资产所有者的委托.参与担保、投资和租赁等经营性活动到2002年底,全市农村经营性净资产已达145.19亿元,当年收益34.57亿元,资产收益率达23.8%.南京市充分发挥‘江苏省农村集资产产权登记证”的资信作用,开展资信抵押贷款.全市利用集体资产产权证抵押贷款总额达1.65亿元,通过集体资产经营服,盘活农村集体资产,较好地解决中小企业和农户贷款难的问题,提高了集体资产收益率,增加集体经济组织收入.(五)大力开展劳务输出服务.促进农民增收.开展劳力资源调查.建立农村富余劳动力资源档案外出就业管理档案,全劳动力资源、求职人员、参加技能培训人员台帐。目前.我省90%以上的乡镇农业部门都建立了农村劳动力台帐.l/3的乡农经部门开展了劳务中介服务。利用各种媒体和渠道.收集劳务用工信息,及时向农民发布。扬州江都市去年共发布农民劳务信息1300条,介绍1600多名农村劳动力外出务工,组织各种形式农村劳动力转移洽谈会.加强与城市劳务中介和用工单位的沟通,积极发展订单培训,有计划有组织地引导劳动力外出务工就业。扬州仪征市两年来共组织培训农村劳动力I.8万人.领取各类技术等级证书1.5万本,就业率达91%。到2003年底,我省农村务输出人数达到638万人.比上年增加近90万人.劳务输出收入279亿元,农民人均劳务输出收入574元。通过开展劳务输出服务.保证农村富余劳动力向城镇和非农产业有序转移,提高农村劳动力与土地资源的配置效率,促进了农民增收。(六)因地制宜开展特色服务.繁荣农村经济市场。各地农经部门还根据当地实际情况.围绕农业、农村经济发展的需要,因地制宜地开展农产品营销、财务审计、政策咨询、教育培训等各类特色服务工作、苏州市91%的镇开展农村审计服务.62%镇开展扶贫帮困服务,46%的镇参与招商引资,15%的镇开展农产品市场流通服务,10%的镇开展农村经营信息中介服务。徐州丰县成立各类农产品营销协会124个、专业合作社114个.吸纳会员2.5万人.形成上下配套、种类齐全的农产品营销网络。通过这些特色服务。完善了农村社会化服务体系,有效满足当地农业,农村经济发展的需要。我省农经服务工作虽已初见成效.但在许多方面还有待进一步完善.还存在一些不容忽视的问题.一是部分取经工作者思想认识不到位.没有把这项工作摆上应有的位置,有的因为农村合作基金会的问题、而心有余悸.认为多一事不如少一事;有的担心开展服务后,会影响县、乡财政对农经工作的支持。二是部份地方农经队伍不稳.力量仍较薄弱,工作打不开局面,三是有些服务工作本身不够规范,还需要在实践中不断探索,亟待我们在下一步工作中采取切实措施,加以解决。三、强化措施,促进农经服务工作上新合阶在下一步工作中,我们将以本次会议精神为契机,按照司(站)工作部署,汲取兄弟省(市)经验,进一步统一思想认识,理清工作思路.着重抓好五个强化,力求五个突破.进一步推动农经服务工作的开展。(一〕强化认识.在思想观念上求突破。党的十六届三中全会明确指出:要完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。我们将认真学习领会.在解放思想中统一思想。在统一思想中凝聚力量,立足更新观念.自觉遵循市场经济规律.依照国家法律、法规办事,依法行政、加强监管,提供服务.不越位,不缺位.不错位.克服农经服务会改变系统性质,被推向市场,有经营风险和降低部门权威等畏难思想,按照服务改革、服务发展、服务基层的总体要求,一切工作都以农民群众的需求作为出发点和最终归宿,将政府部门有效的管理融入到良好的服务中,为进一步做好农经服务工作夯实思想基础。(二)强化试点,在面上推广求突破。按照“注重实效、着力创新、试点先行、以点带面”的工作思路.在苏南、苏中、苏北各选两个具有代表性、典型性和示范性的乡镇,组织开展农经一站式“窗口”服务试点,试点要求做到“五有”,即有健全的服务组织,有固定的服务场所,有完备的服务章程.有明确的服务对象.有良好的服务手段.为农民群众提供全方位、综合性、全过程的一条龙服务,(三)强化指导,在工作力度上求突破。一是加强对农经村营体制创新、农村土地制度建设、农村集体资产产权制度改革等重大问题的调查研究,不断探索农经服务工作新途径,指导各地有创造性、前瞻性地开展农经服务工作。二是指导各地建立工作责任制,要求部门领导经常过问,分管领导具体负责,一级抓一级,一级对一级负责,把握工作方向,主动协调矛盾,切实解决问题。三是建立工作考核管理机制,将目标任务细化、量化、使服务项目、经济指标和质量要求全部落实到人.做到人人有责任、层层有压力,实行年度量化考核,并与奖惩挂钩。(四)强化配合,在服务体系上求突流我们将加强地区之间农经服务部门联系,建立业务协作关系,互相提供市场信息,定期交流工作情况;加强部门配合.积极主动加强部门间的协调联系,争取财政、劳动、土管和审计等相关部门对农经服务工作的支持配合;加强内部配合.农经部门的内部科(处、站)室从大局出发,自觉服从工作总体安排,建立正常的会商和简报制度.对上汇报情况,对下指导工作,加强工作沟通.建立起上下沟通左右互动,内部分工的服务体系。(五)强化队伍.在服务资质上求突破。针对当前农经工作内容和队伍发生较大变化的情况.加强农经服务人员市场经济知识学习、服务资格培训,通过与财政、劳动、审计和工商等相关部门单位合作.组织服务机构进行服务资质考核,取得合法服务资质。我们力争在未来三年里,实现全部农经服务人员持证上岗,80%的农经服务机构通过考核,取得相关服务资质,确保农经服务工作实现规范化、长效化和合法化。我省在开展农经服务方面虽然做了一些研究进行了一些探索,取得了一些成绩,但仅仅还刚刚破题.工作上还有诸多不够完善的地方.下步工作我们将按照司(站)领导的要求和工作部署.进一步解放思想.扎实工作,切实搞好农经服务工作.为农业和农村经济发展作出新的更大的贡献。二00四年二月二十九日

江苏省农经部门近年来大胆探索,积极开展会计代理等五项服务,给农民带来了实实在在的好处。

继2010-2012年第四届村干部任期和离任经济责任审计已经全面完成之后,第五届村民委员会和村务监督委员会成员已经通过选举全部产生并就位。在这个特定的阶段,加强村级财务管理和财政支农政策培训显得非常重要,因为这个时期是当前我们做好村级财务管理和财政支农政策培训最好的时期,对于第五届的工作直接起到承上启下的作用。在这种情况下,县委组织部,县监察局、财政局、农业局通过组织协商,认真谋划,于2013年7月18日下发了剑组通[2013]27号《关于开展剑川县农村财务管理及财政支农政策培训工作的通知》,决定在全县村干部统一培训的基础上分乡开展一轮更加内容更加具体、详细,可操作性更强的培训,培养一批想干事、能干事的干部队伍,为他们干成事、不出事保驾护行,积极促进我县社会稳定和农村经济社会的发展。

江都市蒲塘村的王粉香,过去是村里的一名会计,自从村里的帐目被拿到乡镇,由乡镇统一代管后,她成了村里的报账员,每个月的工作主要是将村里的票据送到镇农村合作经济经营管理站进行审核。

一、基本做法:

江苏省江都市小记镇蒲塘村王粉香:实行村帐代理以后呢,统一使用上面发的票据,光财务费用就由原来的五万元下降到现在的一万元,财务人员原来是八名,现在只剩下我一名报账员了。

1、领导重视、组织有保障 根据剑组通[2013]27号《关于开展剑川县农村财务管理及财政支农政策培训工作的通知》安排,结合大财会[2011]53号〈大理白族自治州财政局关于印发《大理州财政局财政支农政策培训规划》的通知〉要求,剑川县及时组成了由中共剑川县委组织部牵头,剑川县监察局、剑川县财政局、剑川县农业局四个部门参加的培训工作组,要求各乡自通知下发之日起,统筹兼顾,和县农业局经管站协商好培训时间,然后报县委组织部,由县委组织部正式通知各乡具体培训时间,并协调各部门到乡开展培训。

通过推行会计代理服务,江苏省村级财务管理正在由"事后监督"向"事前监督"转变,部分农村吃喝费用过高的情况得到制止。截止目前,全省80%以上的乡镇都开展了村帐乡镇代理服务。

2、协调到位、部门形成合力 县委组织部是对干部进行管理的主要部门,监察局党风室要对村务监督委员会的日常工作进行管理,农业局经管站要对各资产管理办公室和村级财务管理部门进行业务培训,财政局会计股要开展财政支农和社会保障政策培。同时考虑到8个乡分开培训,时间安排上相对灵活;各乡阶段工作紧松程度不一,需要适当调整;培训对象都在农村,农忙已到,3天的培训时间对农民来说是有一定的压力。由于这些原因,我们一改过去上面安排好时间,通知下面组织配合的方式,不怕麻烦,采取了通知乡培训决定——乡和农业部门协调——报县委组织部统筹安排——反馈乡安排组织好后请上级部门下去开展工作。如此,手续多了,矛盾少了,部门形成合力了。

江苏省溧水县和风镇张家村诸培新:这样呢我们老百姓的负担也减轻了,财务制度也更公开、透明了,我们老百姓感到很满意。

3、分工明确、工作按部就班 乡领导做动员讲话、分管集体资产管理办公室的副乡长主持培训会议、县纪工委书记讲勤政廉政课、农业局经管站讲村集体经济会计制度和集体经济组织财务管理、财政局会计股讲财政支农政策和讲社会保障政策、乡集体资产管理办主任讲村级报账日常业务要求、沙坪村村务监督委员会主任用现身说法的形式讲解村务监督委员应如何开展工作、直至培训报名表、培训课程表、人员签到表的收集、整理都安排了具体人员。

除了会计代理服务,江苏省还积极开展土地流转,劳动中介,资产经营和经济契约等服务,这些被群众统称为农经五项服务。这五项农经服务,有效地推动了江苏农村经济的发展。

4、争取上级财政补助,减轻基层培训负担 此次培训,我们自觉按照大财会[2011]53号〈大理白族自治州财政局关于印发《大理州财政局财政支农政策培训规划》的通知〉要求,将财政资农政策、社会保障政策作为培训重点,将培训时间定为“不少于三天”,按要求认真填报“培训人员信息表”,努力将这次培训纳入《大理州财政局财政支农政策培训规划》,尽量解决培训工作经费。

通过土地流转服务,江苏省去年共实现流转土地600多万亩,通过劳务中介服务,全省去年转移劳动力638万人,实现劳务收入279亿元。通过资产经营服务,全省农经部门目前共代管农村集体资产1128亿元,比上年增值10亿元。通过契约服务,去年经农经部门鉴定的2000多万份合同,履约率超过80%。

二、培训完成情况

江苏省农林厅农村合作经济经营管理站站长潘长胜:我们将继续全力推进乡镇农经一站式窗口服务,让更多的老百姓知道五项服务,自觉的参与到农经五项服务中来,让他们从中得到更多的实惠。

从2013年7月份开始,我县共组织开展了8期624人的农村财会管理人员培训,培训内容为勤政廉政建设、村务监督委员会工作、村集体经济组织会计制度、村集体经济组织财务管理、财政支农政策、社会保障政策和村级财务乡代管日常业务;培训对象为各乡镇纪委书记、党委专职副书记、乡镇人民政府分管领导;各乡镇集体资产管理办公室主任、会计、出纳;各村书记、主任、报账员;各村务监督委员会主任、委员,同时完成了培训资料的收集、汇总、上报工作。

通过培训,上述人员在如何洁身自好、勤政廉政,如何搞好农村财务管理工作的具体内容和相关的业务知识,如何正确的理解和运用财政支农政策和社会保障政策,村务监督委员会如何开展工作,发挥自身管理和监督作用等方面都有了一定的加深和巩固,为今后抓好此项工作打下了基础,同时促进了农村财务规范化管理工作的开展,为我县经济社会的持续、健康、稳定发展做出了成绩。

三、工作成效

1、强化了农村基层党风廉政建设 党风廉政建设课一方面强调了农村基层党风廉政建设的重要性和必要性;另一方面通过案例通报,“以腐为鉴”。为如何做好农村基层党风廉政建设明确了方向。

2、提高农村财务管理水平 通过开展村集体经济组织会计制度、村集体经济组织财务管理和村级报账日常业务培训,我县农村财务管理人员的工作水平有了较大提高,为我县进一步个搞好农村财务管理打下了坚实的基础。

3、宣传贯彻财政支农政策 通过对财政支农政策、社会保障政策讲解,加深了基层干部群众对财政支农政策、社会保障政策的理解,正确的运用财政支农政策和社会保障政策,让基层干部群众在沐浴党恩的同时,以实际行动为我们的社会稳定做贡献。

4、分工明确,强调勤廉委员会工作 通过报账员收集整理原始凭据、勤廉委员会审核通过、村主任审批单据、乡集体资产管理办报销的程序,使村务监督委员会审核成为必须的环节,真正发挥监督作用。

5、有利于村务公开和民主管理 培训中,我们要求将村务监督委员会工作和村务公开结合起来,运用村社账务乡代管和会计电算化便于公开优势,以建立健全村务公开、民主管理长效机制为主线,认真落实民主管理制度,进一步完善乡村治理机制着力解决农民群众反映强烈的问题,切实维护农民群众的合法利益,促进农村社会和谐稳定,推动农村经济社会又好又快发展。

四、意见和建议

1、教育工作要长抓不懈 第一、认真做好农村基层干部的廉洁自律工作,加强农村基层党风廉政建设,改进干部作风、密切党群干群关系,保障农民权益,巩固党在农村的执政基础,为维护我县农村改革发展稳定的大局,促进农村和谐稳定都具有十分重要的作用;第二、“不依规矩、不成方圆”,要抓好农村财务管理必须要遵照村集体经济组织会计制度、村集体经济组织财务管理;第三财政支农政策和社会保障政策不断深入,要正确运用好惠农政策,只有不断的进行学习、宣传和教育。

2、加强农经队伍建设 农经队伍是农村财务管理的主力军,农村经营管理工作是自然科学和社会科学的综合学科,其工作任务要求熟悉农村政策,熟悉业务知识,这在基层特别是在乡镇农经工作人员成为“万精油”,哪里缺岗就顶哪里,成了人少事多,待遇较差,身份没有解决。导致部分农经人员在编不在岗,农经能人争相跳槽,造成基层农经机构缺编现象十分严重,乡集体资产管理办人员极不稳定,影响农村财务管理工作的运行。

3、增加经费投入 要搞好农村财务管理工作,除了加强农村财务管理培训外,会计代理服务工作任务重、业务量大,凭据、帐页打印量十分大,会计电算化专用电脑、软件以及其它办公用品需要逐步更新,县财政要逐年增加列入财政预算的村级会计代理服务工作经费,确保村级会计代理服务工作正常运转。

4、强化村级会计代理服务工作 各乡镇政府领导要关注村级会计代理机构人员兼职过多的问题,尽量减少安排代理人员临时性工作,让他们有充分的时间和精力搞好村级会计代理服务工作,及时办理村级会计代理业务;及时打印会计代理村、组的会计账簿和报表,确保我县村级会计代理服务工作稳步推行。

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