betway88建设部关于在建设系统开展法制宣传教育的

作者: 农业新闻  发布:2019-08-21

德宏州启动“六五”普法依法治理工作以来,州种子管理站按照全州“六五”普法依法治理工作的总体规划和要求,紧紧围绕中心工作,坚持普法与依法治理和平安建设相结合,普法与学习教育相结合,普法与相关法律法规宣传相结合,普法与种子管理工作相结合,坚持不懈地加强干部的普法教育,不断提高依法办事、依法管理的能力和水平。采取以下措施抓好“六五”普法依法治理工作:

自“六五”普法工作实施以来,博州农业局结合自身工作实际,以提高干部群众的法律素质,提高全体干部职工的依法行政,依法管理,依法决策的意识和能力,努力实现农业系统工作人员法律意识向提高法律素质的转变为目标,全面提高广大职工学法、用法,依法行政水平,努力实现领导方式的转变,推进了博州农业系统普法依法治理工作。

全省林业系统法制宣传教育第六个五年规划

根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和《全国人民代表大会常务委员会关于进一步开展法制宣传教育的决议》的要求,特制定建设系统法制宣传教育的第四个五年规划。 一、指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻党的十五大精神,以江泽民同志关于“三个代表”重要思想为指导,立足于建设系统十五计划纲要,根据建设系统依法行政实施意见的总体要求,继续在建设系统开展法制宣传教育,进一步提高建设系统广大干部职工的法律素质,坚持法律知识学习和提高依法行政能力相结合、和规范市场行为相结合,积极推进依法治理,使建设事业的管理工作逐步走上法治化的轨道,促进建设事业健康发展。 二、目标与任务 目标 深入开展法制宣传教育,全面提高建设系统干部职工特别是各级领导干部的法律素质,实现由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的转变,提高公务员队伍的法律素质和依法行政水平,推进依法行政进程,使行政机关和行政人员管理经济事务的方式符合社会主义市场经济和扩大对外开放的要求;提高企业依法经营的素质,使建设市场秩序明显好转,增强企业市场竞争能力;提高公民的法律素质,使公民掌握法律武器,保护自己的合法权益,监督政府的行政行为和企业的经营行为。 任务 1.进一步深入学习邓小平理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,提高广大干部职工的法制理论水平,使全系统干部职工都能自觉地在工作中用法律理论指导实践,提高依法行政和依法管理水平。 2.围绕建设系统中心工作积极开展法制宣传教育。宣传《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《建筑法》、《招标投标法》等专业法律法规及与整顿规范市场秩序相关的法律知识和与加入世贸组织相关的法律知识。 3.继续推进依法治理工作。以法制宣传教育为基础,以依法行政、依法管理为重点,进一步加大依法治理力度,规范市场行为,提高建设工程质量和服务质量,防范安全事故。 4.把法制教育和思想道德教育紧密结合起来,促进民主法制建设和精神文明建设。 三、工作要求 建设系统全体干部职工都要认真学习宪法和国家的基本法律,学习与工作有关的建设法律知识,努力做到学法、知法、用法、护法。各级领导干部、行政执法人员、企业管理人员是法制宣传教育的重点。 1.各级建设行政主管部门的领导干部应当带头学法用法,依法决策、依法行政、依法管理,实现领导方式和管理方式的转变。建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度。积极推进建设行政主管部门法律顾问制度。 2.坚持学法和用法相结合,积极开展依法治理。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应认真制定和完善依法治理实施方案,通过建立健全行政审批责任追究制度、执法人员资格认证制度、行政执法公示制度和错案责任追究制度等,严格执法,全面推进依法行政,大力提高建设系统依法行政水平。 3.建立健全建设系统公务员法律知识培训、考试制度。按照中宣部、人事部、司法部《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》的要求,公务员每年自学法律知识的时间不得少于40小时。 建设系统的通用法律法规的培训,按照中宣部、人事部、司法部《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见)的要求和地方普法机构的统一安排进行;专业法律知识考试由建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门组织命题,考试由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门组织实施;考试成绩登记在《国家公务员培训证书》上,作为公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。考试不合格者,当年年度考核不得评为优秀等次。 4.加强基层建设行政主管部门干部的法律知识培训,促进依法实施工程建设项目的规划管理、质量监督和安全监督,防范质量安全事故的发生。建设部统一编写基层建设行政管理人员法律知识读本。省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责县以下建设行政主管部门公务人员法律知识培训的实施。县以下建设行政主管部门负责人员和主要业务负责人员,都应当参加法律知识培训,并参加考试。考试成绩提交有任免权的组织人事部门,作为干部考核、任免的依据之一。 5.行政执法人员应当熟练掌握和运用与执法工作相关的法律、法规,提高法律素质,按照法定程序执法,提高依法行政的自觉性。在“三五”普法中已经取得法律知识学习合格证书的执法人员,应当补充学习新颁布的法律、法规,并由建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一组织专业法律法规知识考核。各级建设行政主管部门要对行政执法人员的《执法资格证书》进行重新核验,行政执法人员经专业法律法规知识考核合格,并经地方普法机构组织的公共法律法规知识考核合格,才能持证上岗。 6.建设系统企事业单位的领导、经营管理人员,注册建筑师、注册规划师、房地产估价师等专业技术人员应当掌握与本职工作相关的建设法律、法规和国家标准,提高依法经营管理水平和执业水平。积极推行企业法律顾问制度。各专业资格考试委员会在进行执业资格考试时,应当把相应的法律、法规和国家标准列入考试内容,法律知识的考试内容应当不少于考题的四分之一。 7.各级建设行政主管部门对新颁布的建设法律法规,应当通过各种途径向人民群众宣传,提高人民群众的自我保护意识和对政府依法行政的监督意识。 8.要加强对建设系统法制宣传教育工作的研究,重点研究新时期普法依法治理在贯彻落实依法治国基本方略中的作用;探讨如何把依法治国与以德治国紧密结合起来;普法依法治理工作如何为规范市场经济秩序服务。 四、步骤与方法 步骤 建设系统“四五”普法规划从2001年开始实施,到2005年结束。大体分三个阶段: 第一阶段:2001年,做好“四五”普法的启动工作。 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当制定“四五”普法的五年规划,并报建设部备案。 各级建设行政主管部门要做好“四五”普法的宣传动员工作,要利用媒体、网络和各种有效形式,广泛宣传动员,大造舆论声势。 建设部将对“三五”普法所用教材进行补充修改,各省、自治区、直辖市建设行政主管部门也应结合本地地方性法规和规章,编写适合本地区使用的补充教材,并报建设部备案。 各地要选定一批普法重点联系单位,抓好普法试点。要举办各种培训班,培训一批法制宣传教育骨干。 第二阶段:2002年至2004年,各级建设行政主管部门要制定法制宣传教育的年度计划,对本部门、本系统的普法和依法治理工作作出具体安排,认真组织实施。 第三阶段:2005年,按照本规划确定的目标、任务和要求,在各地自查的基础上,由上级建设行政主管部门会同普法办组织考核验收,并对表现突出的单位和个人进行表彰。 方法 各级建设行政主管部门要结合本地区、本部门的实际情况,有针对性地开展法制宣传教育,采取切实措施,防止形式主义;坚持学法和用法相结合,普治兼顾,整体推进;要在调查研究的基础上总结经验,推广先进典型;积极组织多种形式的法制宣传教育活动,举办法律法规培训班进行普法教育,通过报刊、电视、网络等多种渠道,广泛宣传建设领域的法律法规,聘请法律顾问,为依法决策提供法律帮助,开展法律咨询、法律知识竞赛,使建设系统干部职工受到形象生动、潜移默化的法制教育。 五、组织领导及保障措施 各级建设行政主管部门的领导要加强对法制宣传教育和依法治理工作的领导和监督,进一步健全普法工作领导机构,保障法制宣传教育和依法治理工作所需经费。为了加强对这项工作的领导,建设部将对全国建设系统普法领导小组进行调整和充实,各地也应相应地成立或者调整领导小组。同时要建立健全领导小组的办事机构,具体负责组织实施工作。 各级建设行政主管部门要建立和实行法制宣传教育工作责任制,明确职责,实行目标管理,做到有部署、有检查,结合实际,务求实效。

一是提高干部职工依法行政的自觉性,“六五”普法工作开展以来,认真学习实践社会主义法治理念,广泛开展形式多样、内容丰富的种子法律法规宣传教育,积极学法知法,坚持依法决策、依法办事,不断丰富学法内容,创新学习方法,增强干部职工依法履职的责任意识,加大法律法规的学习、培训力度,干部职工的依法行政意识进一步增强,综合素质进一步提高,不断提高全州种子管理队伍的职业道德、业务技能和法律素质,建立一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的种子管理队伍。

一、完善考评机制,保证普法依法治理工作正常顺利开展

经过连续五个五年普法宣传教育,特别是通过第五个五年法制宣传教育,全省各级林业主管部门领导干部和行政执法人员依法行政、依法办事能力明显提高,林业系统职工的法律意识和法律素质进一步增强,林业基层单位民主法制进程进一步推进,为推进依法治林、维护林区和谐稳定发挥了重要作用。继续大力开展法制宣传教育,不断提高林业干部职工法律素质和依法治林水平,是贯彻党的路线方针政策的一项重要任务,是增强林业干部职工法治观念,深入推进依法治林进程的基础工作,是实施全省“十二五”林业规划、构建和谐林区的重要保障。为切实做好全省林业系统第六个五年法制宣传教育工作,根据省委、省政府转发的《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》和《全国林业系统法制宣传教育第六个五年规划》,特制定本规划。

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二是加大法律、法规的宣传力度,在种子宣传月期间,深入企业、市场、乡镇大力宣传《中华人民共和国种子法》、《云南省农作物种子条例》及配套规章,以进一步提高种子选育者、生产者、经营者和使用者的法律意识,做到懂法、守法,采取州、县联合或县市独立培训多种模式开展宣传培训工作,在宣传种子法律、法规的基础上,并结合大案、要案案列,警示种子经营者一定要提高法律意识、质量意识,做到合法生产、经营。

通过认真学习中央、省、市有关“六五”普法工作的文件,领会文件的精神实质,把法制宣传教育工作作为农业整体工作中的一个重要组成部分,作为一项经常性工作来抓。及时调整“六五”普法领导小组,制定了《自治州农业局开展法制宣传教育第六个五年规划》,建立和施行法制宣传教育工作责任制,签订目标责任书,把普法工作与党建目标管理相挂钩、与文明科室评比相挂钩,确保“六五”普法工作与农业其它各项工作有机结合,同步开展。

一、指导思想、主要目标和工作原则

附 件:

三是依法行政,强化市场监管,结合我州目前种子生产、经营中存在的问题,全州种子管理系统进一步统一思想,提高认识,积极配合农业行政主管部门或独立开展种子管理及执法工作,突出重点,强化措施,明确责任,重点打击制售假劣种子、无证照生产、经营、未审先推、包装标签标识不规范等违法行为,进一步加大种子市场检查和行政处罚的执法力度,严厉打击种子违法生产、经营行为,规范种子市场秩序,以确保农业生产安全,维护农民利益。

二、抓好制度建设,提高农业依法行政水平

指导思想

四是以考促学,以学促治,积极组织干部职工参加普法学习考试,采用网上学习的方式来学习,并且在网上进行考试,每个人的考题不相同,彰显了学法用法的时效性,考试过程中大家认真审题,答题,通过考试增强了广大干部的法制观念,提高了学法用法的自觉性。

在开展“六五”普法依法治理及“法治进机关”活动中,我局重点抓好制度建设,保证各项任务落到实处。一是先后制定并完善了《博州农业局领导干部集中培训制度》、《博州农业局领导干部专题法制讲座制度》、《博州农业局公职人员学法用法及依法行政培训、考核工作制度》、《博州农业局干部任职前法律知识考查和测试制度》等,定期开展法律培训,从制度上保证了学习活动的顺利开展。二是落实会议制度。坚持每半年召开一次普法领导小组会议,通报工作情况,分析问题,安排部署下阶段的工作任务,及时分析和解决工作中存在的问题,保证学法用法活动扎实推进,不走过场。三是落实内部管理制度。制定完善了《博州农业局行政责任追究制度》、《博州农业局重大行政决策专家咨询论证制度》、《博州农业局重大行政决策责任追究制度》、《博州农业局行政决策公开制度》、《博州农业局行政执法责任制度》、《博州农业局行政执法投诉举报和案件回访制度》、《博州农业局行政执法人员培训制度》、《博州农业局农业行政执法责任制实施情况考核办法》、《博州农业局行政执法案卷评查制度》等行政决策制度、行政执法和行政监督相关制度,增强了责任追究的针对性和有效性。四是建立公共突发事件应急机制。2013年我局修订编制了《博州农业重大自然灾害突发事件应急预案》、《博州重大农产品质量安全突发事件应急预案》,明确责任人和具体的应急措施,最大限度地预防和减少了突发事件造成的损失。今年还深入开展了“反暴力讲法治讲秩序”和维护稳定相关的法律法规学习宣传。多年来,我局执法人员未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕“十二五”全省林业发展的目标任务,以提高林业干部职工法律意识和法律素质为中心,坚持林业法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与公民生态文明教育相结合、与林业法治实践相结合,大力弘扬社会主义法治精神,深入开展林业法制宣传教育,全面推进依法治林,努力为广大林区学法、用法和提高法律素质服务,为全面建设小康社会营造良好的林业法治环境、提供有力的林业法制保障。

betway88,三、加大宣传力度,扎实推进普法依法治理工作

主要目标

组织“放心农资下乡进村”宣传周、“3.15”消费者权益保障日等活动,州、县农业执法人员深入乡镇、村队开展农业法律法规宣传咨询,普及农资产品识假辨假知识、指导农民科学选购和使用农资产品、展示推介优质农资产品。活动期间,全州设立咨询台6个,组织23家农资生产经营企业的70余种农资产品进行展示,发放《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、“种子、肥料识假辨假常识”、“国家禁限用农药目录”等宣传资料20000余份。

适应现代林业建设的需要,立足全面落实依法治林方略的要求,满足广大林农对法律需求的新期待,紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果,通过深入扎实的法制宣传教育和依法治林工作,深入宣传宪法,广泛传播林业法律知识,保障林业又好又快发展;进一步增强各级林业主管部门的法治理念,提高依法行政能力和服务水平;进一步增强广大林业干部职工的法律意识,提高广大林业干部职工的法律素质,努力构建生态法治文化,营造自觉遵守林业法律法规和珍惜、保护森林资源的良好社会氛围。

强化执法人员培训,增强自律意识。一是加大执法人员培训,提高执法队伍素质。2013年3月6—7日举办了全州农业执法培训班,邀请自治区农产品质量检测中心、州法制办、检察院、农业技术推广中心等单位的领导和专家进行授课,重点讲解了《农业行政执法及案例分析》、《行政执法与刑事司法相衔接》、种子、农药、肥料监督管理等内容。全州农业执法人员40余人参加了培训。4月底组织开展了两县一市农业执法人员第一季度学法考核。通过培训、考试等形式,有力地促进了农业执法能力的提高。有力地促进了农业执法能力的提高。二是强化农资从业人员培训,提高自律意识。3月14日,州农业局组织召开了全州首次农资经销企业座谈会,介绍国家、自治区农资打假专项治理行动要求,讲解《2013年博州主要农作物品种布局意见》,通过座谈、农资经营企业代表发言和签订“农资诚信经营承诺书”,要求农资经营企业进一步规范进货渠道,严把产品质量关,建立健全农资经营档案,依法经营,诚信服务,为农民提供放心安全的农资产品。随后,县市也分别举办了四期农资经销商培训班,培训农资经销企业284家。

工作原则

自开展“六五”普法工作以来,博州农业局认真贯彻自治州“六五”普法规划,普法依法治理工作取得了阶段性成效,农业部门依法行政、依法管理、依法决策、依法办事的能力和水平得到了不断提升,在全局逐步形成依法管理、依法决策和依法办事的良好风气,为全州农业的健康发展创造良好的法制环境。

1、坚持围绕中心,服务大局。按照“十二五”时期林业发展的总体要求,紧紧围绕全省林业“十二五”规划目标,深入开展林业法制宣传教育,全面推进依法治林,服务生态建设,服务林业改革,服务林业经济建设,服务构建和谐小康社会。

2、坚持以人为本,服务林农。着眼于林农的实际法律需求,在林业法制宣传中服务林农,把法制宣传教育的过程变成为林农服务的过程,实现好、维护好、发展好广大林农的根本利益。

3、坚持分类指导,注重实效。从林业职工群众的实际需要出发,根据不同地区和不同对象的特点,确定林业法制宣传教育的重点内容,采取切实可行的方法,增强工作的针对性和实效性。

4、坚持学用结合,普治并举。坚持林业法制教育与林业法治实践相结合,突出宣传林业法治实践的重要作用,不断提高林业法制宣传的实际效果。用林业法制宣传教育引导林业法治实践,在林业法治实践中加强林业法制宣传教育,全面推进依法治林。

5、坚持与时俱进,改革创新。把握林业法制宣传教育工作规律,创新工作理念,创新方式方法,拓展工作领域,完善工作机制,体现林业法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

深入开展宪法的学习宣传。突出宪法的学习宣传,大力宣传公民的基本权利和义务等基本内容,使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神,进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

深入开展中国特色社会主义法律体系的学习宣传。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本构成、基本经验。深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等规范行政机关行政行为的法律,增强各级林业部门依法行政的自觉性,牢固树立执法为民理念,强化有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念,促进严格执法、公正执法和文明执法,充分发挥法律在社会发展中的规范、引导、保障作用。

深入开展林业法律法规的学习宣传。认真组织广大干部职工学习宣传森林法、野生动物保护法、防沙治沙法、种子法、森林法实施条例、退耕还林条例、自然保护区条例等林业法律法规,以及我省颁行的湿地、林地保护条例、自然保护区管理条例、林业生态环境保护条例、野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法等林业地方性法规、规章,提高广大林业干部职工的法律素质,增强全社会的林业法制意识,推进林业可持续发展和资源节约型、环境友好型社会建设。

深入开展与广大林农生产生活密切相关的法律法规的学习宣传。学习宣传土地管理法、农村土地承包法等有关土地征收征用与补偿、林权流转方面的法律法规,保障林农财产安全;学习宣传与集体林权和国有林区林权制度改革相关的法律法规,切实保护林改中林农的合法权益。

深入开展与林区管理相关的法律法规的学习宣传。学习宣传农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、人民调解法、侵权责任法等处理纠纷的法律法规,依法化解矛盾纠纷;学习宣传村民委员会组织法等农村民主管理方面的法律法规,促进社会主义新农村建设。加强刑事、民事和行政诉讼法律法规宣传,引导林农依法按程序表达利益诉求。深入学习宣传与林业实际需求相关的新法律法规。密切关注立法动向,对新颁布的法律法规结合林业实际需求开展法治宣传教育工作,加大对社会经济生活影响重大的法律法规宣传力度,保证各项工作的法制化进程不断推进。

深入开展反腐倡廉相关法律法规的宣传教育。以林业系统领导干部和公务员为重点,加强党纪条规和相关法律法规教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地和警示教育的作用,不断增强林业系统各级领导干部和公务员反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。

积极推进生态法治文化建设。通过林业法制宣传教育,弘扬生态法治精神,引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观。鼓励林业院校参加生态法治文化建设,大力推进生态文明和生态法治文化教育示范基地建设,发挥公共文化场所在生态法治文化建设中的资源优势。继续深化“法律进林区、进校园、进企业、进单位”主题活动。立足促进林业经济发展和维护社会稳定,深化“法律进林区”,服务社会主义新农村建设;立足培育青少年环境法律素养和生态道德情操,深化“法律进校园”,促进青少年健康成长;立足促进林业法治化管理,深化“法律进单位”,营造良好的生态法治氛围。深入开展“12·4”全国法制宣传日活动,集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。同时,充分利用“植树节”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“防治荒漠化与干旱日”、“湿地日”、“世界环境日”等主题宣传活动,开展形式多样的法制宣传教育活动。继续坚持“12.4”法制宣传日活动进行年度普法考试的做法,努力拓展林业法制宣传教育与群众关注的生态保护热点问题相结合的深度和广度。积极探索林业法制教育与生态道德教育有机结合的新途径,不断提高法制宣传日的实效。

深入推进依法治林。坚持林业法制宣传与法治实践相结合,开展依法行政示范单位创建活动,推进各级林业主管部门结合行业特点开展依法治林。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《国家林业局全面推进依法治林实施纲要》,健全林业行政执法程序,规范林业行政执法行为,强化林业行政监督和问责,完善林业行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制;努力探索建立林业行政执法质量考核评议制度,积极推进林业法律的有效实施,不断提高各级林业主管部门的公信力和执行力。针对林区群众特别关注的热点、难点问题,开展法制宣传和林业专项治理活动,使林业系统法治化管理水平跃上新台阶。

三、对象和要求

林业法制宣传教育的重点对象是各级林业主管部门领导干部和林业行政执法人员,森林公安、林业检察、林业法院干警,林业干部职工和林区群众。

切实加强各级林业主管部门领导干部学法守法用法。各级林业主管部门领导干部要把法律法规作为学习的重要内容,带头学法懂法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全完善并落实党委理论学习中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法经常化、制度化。健全完善并落实领导干部任职前法律知识考试制度,逐步扩大适用范围。加强对领导干部学法用法守法情况的督促检查和年度评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核情况作为选拔任用干部的重要依据。

切实加强林业行政执法人员和森林公安、林业检察、林业法院干警学法守法用法。加强通用法律知识和林业法律知识学习,不断提高林业行政执法人员和森林公安、林业检察、林业法院干警运用法律手段解决问题的能力。加大培训力度,定期开展林业法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度,将林业行政执法人员依法办事情况和法律知识考试考核成绩作为其任职、晋升的重要依据。完善和推广林业行政执法人员持证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

深入开展林区青少年法制宣传教育。根据青少年特点和接受能力,结合实施公民意识教育,有针对性地开展法制宣传教育,引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪守法的行为习惯,培养社会主义合格公民。深入推进林区中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。整合各种社会法制教育资源,建立多种形式的林业法制教育基地,重视运用互联网等传播手段丰富林业法制宣传教育的途径与形式,健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。

深入开展林业企事业经营、管理人员法制宣传教育。要紧紧结合现代企业制度和市场经济体制改革等主题,加强社会主义市场经济和与林业企业经营管理相关的法律法规宣传教育,重点抓好物权法、公司法、合同法、税法、劳动法、劳动合同法、产品质量法、会计法、安生生产法、环境保护法、治安管理处罚法、工会法、知识产权保护等与企业生产经营管理相关的法律法规学习宣传。进一步增强林业企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。加强林业事业单位管理人员法制宣传教育,提高其依法管理、依法办事能力。深化林业企业职工法制宣传教育,引导职工结合工作、生产和生活实际,自觉学习法律法规,努力做到学法、知法、守法、用法、护法,依法维护合法权益,从而提高林业企业法治化管理水平。

扎实开展林农法制宣传教育。宣传与林农生产生活相关的法律法规,引导林农依法参与村民自治和其他社会管理活动,提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。加强林区“两委”干部法制培训,提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展林区“法律明白人”教育培训,发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。

四、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施,到2015年结束。省厅将根据国家林业局、省普法办的要求,制定年度林业法制宣传教育工作要点。

1、宣传发动阶段:2011年。各级林业主管部门根据本规划,制定本地区、本单位规划,做好宣传、发动工作,营造浓厚氛围。市州林业主管部门制定的“六五”普法规划要及时报省厅政策法规处备案。

2、组织实施阶段:2011-2015年。各级林业主管部门要制定法制宣传教育年度计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,保证“六五”普法规划得到扎实贯彻落实。每年1月20日前,各市州林业主管部门应当将本年度计划报送省厅政策法规处,年底报送计划实施情况总结。2013年开展中期检查督导。

3、检查验收阶段:2015年。各地、各单位要按照国家林业局和省上制定的普法依法治理考核评估体系和办法,认真开展自查自验工作,并提交书面总结报告。

五、保障措施

切实加强领导。各级林业主管部门要高度重视,把法制宣传教育纳入林业改革和发展的“十二五”规划。进一步健全领导机构,做到统一规划、统一决策、统一步骤、全面实施。各地、各单位要成立由一把手负责的“六五”普法工作领导小组,切实加强对普法工作的领导,要明确普法工作机构,落实普法工作人员。要逐步建立健全领导小组定期会议、联席会议、听取汇报、开展督察等制度。

建立健全协作机制。各级林业普法办事机构负责拟定和组织实施法制宣传教育规划、年度工作要点,组织、安排普法学习、普法骨干培训等日常工作,并负责检查验收。厅政策法规处在厅普法领导小组领导下负责指导和协调全省林业系统的法制宣传教育工作。厅机关各处室、厅直各单位要按照职责分工,协调行动,抓好业务范围内的普法工作。

健全完善考核评价体系。建立健全考核评估指标体系,完善考核评估运行机制,对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察。要建立领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核,领导干部法律素质考察,领导干部法律知识任职资格考核等制度。以督促各单位及其主要领导认真履行职责,提高普法工作的重要性,使普法依法治理工作始终充满生机和活力。

推行林业行政执法人员抽考制度。根据国家林业局的安排,结合普法工作,定期对执法人员进行抽考。通过考试,促使林业行政执法人员掌握必备的法律、法规、规章以及行政执法的基本知识和技能,进而提高林业行政执法人员的执法水平。

落实法制宣传教育工作经费。各级林业主管部门要把林业法制宣传教育经费列入相应的财政或财务预算,各单位也要根据实际工作需要,安排必要的法制宣传教育专项经费,以保证林业法制宣传教育工作顺利开展。

加强法制宣传教育队伍建设。各级林业主管部门要培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍,建立健全定期培训和管理制度,不断提高政治业务素质和组织指导能力。

加强法制宣传教育阵地建设。利用各类教育基地开展法制宣传教育培训和实践活动。引导广播、电视、报刊等各类媒体办好普法节目、专栏和法制频道,结合法治实践,采取以案说法等形式,深入浅出地开展法制宣传。采取在林业系统门户网站开辟“六五”普法专栏、法制短信等形式,积极探索利用互联网、移动多媒体等新兴传媒手段开展法制宣传教育。

建立巡回督导机制。由省林业厅、市州林业主管部门共同组成普法督导组,根据划分区域,对普法工作进行巡回督导,推进“六五”普法规划的有效实施。

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