打击套牌侵权应将,玉米育种要以科技创新为支

作者: betway必威官网  发布:2019-09-20

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科研下沉 脚踏实地

●在《刑法》第三章第七节增加一条:“未经品种权人许可,生产或销售被保护品种,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。” ●最高人民法院对种子非法经营行为作出司法解释,将无证或未按生产种子,或未取得授权生产经营保护品种种子造成严重社会危害,或严重扰乱市场秩序的违法行为,纳入非法经营罪范畴。 品种创新是种业发展核心,保护品种权人权益是推动品种创新的根本保障。“目前,保护品种权仅依据《种子法》和《植物新品种保护条例》,对侵权行为仅限于行政处罚。由于处罚较轻,导致近年来套牌侵权行为越发猖獗,严重扰乱了种子市场秩序,挫伤了品种权人创新的积极性。”本届全国人大第三次会议上,全国人大代表、山东登海种业股份有限公司名誉董事长李登海提交了一份《关于在刑法中增设“侵犯植物新品种罪”的议案》,建议全国人大修订《刑法》,将侵犯品种权行为列入侵犯知识产权罪。 “缩小我国种业与国外种业差距,关键是激发种业创新活力,提高品种创新能力。”李登海说,育种家或种子企业育成一个好品种或获得一个优秀自交系,往往需要5betway必威官网,~10年的时间,投入数百上千万甚至上亿元资金,而套牌侵权者却可以无本万利、坐享其成。山东登海种业股份有限公司的登海系列玉米品种每年被侵权的种子量高达500万多公斤,损失多达1亿多元。“这一问题如果长期得不到解决,将会严重影响我国种业竞争力提升和国家粮食安全。” 近年来,农业部门不断加大市场监管力度,使套牌侵权等违法行为在一定程度上得到遏制,但目前打击套牌侵权等违法行为仅能依据《种子法》和《条例》,由于行政处罚力度较弱,难以对违法者构成震慑作用。“《刑法》第三章第七节侵犯知识产权罪中,对侵犯商标权、专利权、着作权和商业秘密的违法行为均规定了相应的罪名,而植物新品种权属于知识产权范畴,应给予其与其它智力成果同等的尊重、保护。”李登海认为。 为保护种业品种权人权益,李登海建议全国人大在修订《刑法》时在第三章第七节增加一条——“未经品种权人许可,生产或销售被保护品种,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。” 同时,他建议最高人民法院对种子非法经营行为作出司法解释。“从事套牌侵权的不法分子为逃避监管,多不办理生产许可、不与农民签订制种合同,批发给临时性农资集贸市场或进村入户直销,仅靠农业行政主管部门很难追根溯源,取得完整证据。”李登海说,《刑法》第二百二十五条对非法经营罪及其处罚进行规定,无证生产、经营种子或未经授权生产、经营保护品种属于非法经营行为范畴,但因为没有具体的司法解释,导致公安部门不愿介入查办相关案件,法院对此类违法行为不作刑事处罚。“应尽快将无证或未按生产种子,或未取得授权生产经营保护品种种子造成严重社会危害,或严重扰乱市场秩序的违法行为,纳入非法经营罪范畴。”他建议。

●在《刑法》第三章第七节增加一条:“未经品种权人许可,生产或销售被保护品种,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”●最高人民法院对种子非法经营行为作出司法解释,将无证或未按生产种子,或未取得授权生产经营保护品种种子造成严重社会危害,或严重扰乱市场秩序的违法行为,纳入非法经营罪范畴。品种创新是种业发展核心,保护品种权人权益是推动品种创新的根本保障。“目前,保护品种权仅依据《种子法》和《植物新品种保护条例》,对侵权行为仅限于行政处罚。由于处罚较轻,导致近年来套牌侵权行为越发猖獗,严重扰乱了种子市场秩序,挫伤了品种权人创新的积极性。”本届全国人大第三次会议上,全国人大代表、山东登海种业股份有限公司名誉董事长李登海提交了一份《关于在刑法中增设“侵犯植物新品种罪”的议案》,建议全国人大修订《刑法》,将侵犯品种权行为列入侵犯知识产权罪。“缩小我国种业与国外种业差距,关键是激发种业创新活力,提高品种创新能力。”李登海说,育种家或种子企业育成一个好品种或获得一个优秀自交系,往往需要5~10年的时间,投入数百上千万甚至上亿元资金,而套牌侵权者却可以无本万利、坐享其成。山东登海种业股份有限公司的登海系列玉米品种每年被侵权的种子量高达500万多公斤,损失多达1亿多元。“这一问题如果长期得不到解决,将会严重影响我国种业竞争力提升和国家粮食安全。”近年来,农业部门不断加大市场监管力度,使套牌侵权等违法行为在一定程度上得到遏制,但目前打击套牌侵权等违法行为仅能依据《种子法》和《条例》,由于行政处罚力度较弱,难以对违法者构成震慑作用。“《刑法》第三章第七节侵犯知识产权罪中,对侵犯商标权、专利权、着作权和商业秘密的违法行为均规定了相应的罪名,而植物新品种权属于知识产权范畴,应给予其与其它智力成果同等的尊重、保护。”李登海认为。为保护种业品种权人权益,李登海建议全国人大在修订《刑法》时在第三章第七节增加一条——“未经品种权人许可,生产或销售被保护品种,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”同时,他建议最高人民法院对种子非法经营行为作出司法解释。“从事套牌侵权的不法分子为逃避监管,多不办理生产许可、不与农民签订制种合同,批发给临时性农资集贸市场或进村入户直销,仅靠农业行政主管部门很难追根溯源,取得完整证据。”李登海说,《刑法》第二百二十五条对非法经营罪及其处罚进行规定,无证生产、经营种子或未经授权生产、经营保护品种属于非法经营行为范畴,但因为没有具体的司法解释,导致公安部门不愿介入查办相关案件,法院对此类违法行为不作刑事处罚。“应尽快将无证或未按生产种子,或未取得授权生产经营保护品种种子造成严重社会危害,或严重扰乱市场秩序的违法行为,纳入非法经营罪范畴。”他建议。

据了解,自1997年我国颁布实施《植物新品种保护条例》以来,我国品种保护申请和授权量不断增长,现位居国际植物新品种保护联盟成员前列。然而,“与快速增长的申请授权量相比,我国品种保护质量还很低,导致品种创新多是模仿,原始创新能力弱,低水平重复的品种多、突破性品种少,特别是满足绿色、优质、高效的品种少。”李登海说,“同时,侵权现象十分普遍,品种权人维权难,极大挫伤了育种家的利益和企业研发投入的积极性。品种权保护水平低、维权难的问题已制约了品种的创新,影响了现代种业的发展。”

李登海带来了建议:一是加快修订《植物新品种保护条例》,引入实质性派生品种制度,遏制育种剽窃和低水平模仿与修饰育种等;二是在《刑法》中增设“侵犯植物新品种权罪”;三是最高人民法院出台司法解释,将无证生产、经营种子或未经授权生产、经营保护品种纳入非法经营行为范畴。

李登海是登海种业的创始人和名誉董事长,也是一位钻了40多年玉米地的农民,更是一名两次攀上世界夏玉米单产纪录最高峰、创造7次中国夏玉米单产纪录和一次中国春玉米单产纪录的科学家。关于如何促进中国民族种业的发展,他既是实践者,也是推动者。

提起走上玉米育种和高产攻关这条路,李登海讲述了这样一段故事。1972年,当时还是农科队队长的李登海在中国农业专家访美考察报告中看到,美国玉米产量高达1250公斤,而当时我国玉米产量仅150~200公斤,是我们的8~10倍。创造这个纪录的是一位美国农民。中国农村青年李登海深深被震撼,也立下壮志:开创中国玉米的高产道路!

对于如何加强植物新品种的知识产权保护,李登海提出三条建议。

立足创新 保护创新

⊙记者 王雪青 ○编辑 刘向红

□本报记者 熊鹤雯

“一是,加快修订《植物新品种保护条例》”,他说,建议国务院法制办加快修订《植物新品种保护条例》,引入实质性派生品种制度,遏制育种剽窃和低水平模仿与修饰育种等。二是,建议在刑法中增设“侵犯植物新品种权罪”。三是,他建议最高人民法院出台司法解释,将无证生产、经营种子或未经授权生产、经营保护品种纳入非法经营行为范畴。

不忘初心 45年攻关路

“品种创新是农业现代化的核心,品种创新必须有强有力的知识产权保护。”全国人大代表、登海种业实际控制人李登海日前在接受上证报记者采访表示,他已向大会提交了关于加强植物新品种保护的建议,希望国家从植物新品种法律制度、品种权保护司法体系等方面加强对植物新品种的保护,促进我国的种业发展。

“您现在要做的最主要的事是什么?”李登海不假思索地回答:改革。在今年全国两会期间,作为全国人大代表的李登海每天早上4点多起来写材料,结合学习心得思考如何进行科研创新。李登海透露,改革的思路是育种团队集体下沉,真正到一线去研发、去创新。

值得注意的是,今年的政府工作报告提出,强化知识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿制度。

李登海认为,没有原始创新就不能在中国引领杂交玉米产业发展。中国粮食问题一定要解决,就是要从创新开始,用科技创新作为保障。育种企业的核心竞争力在于培育新品种。如何保护饱含着汗水和智慧的新品种呢?“好不容易育出一个品种,很快被别人‘山寨’了。”侵权普遍、维权难,极大挫伤了育种家和企业研发的积极性。

“目前,品种权维权十分困难,主要是因为取证难、处罚轻等原因。”李登海告诉记者,“从事套牌侵权的不法分子为逃避监管,不办理许可证、不与农民签合同进行种子生产,批发给临时性农资集贸市场或进村入户进行直销。农业主管部门的执法手段有限,很难追根溯源。在处罚方面,新修订的种子法大幅提高了侵权纠纷案件的赔偿标准,但目前法院在案件审理中仍执行的是2001年制订的赔偿标准。由于侵权违法成本极低,导致侵权行为泛滥。”

在中国玉米发展史上,李登海这个名字一定要提。山东登海种业股份有限公司名誉董事长李登海被称作“中国紧凑型杂交玉米之父”,他创造了7次中国夏玉米单产纪录和1次中国春玉米单产纪录。这份答卷的背后,有他40多年如一日的艰苦奋斗、自觉担当国家重任的决心,更有他对这片土地、这个国家深沉的爱。3月19日,记者采访到了这位伟大的玉米育种科学家。

李登海将品种保护的“短板”总结为两个方面:一是植物新品种法律制度急需完善。目前“谁搞原始育种,谁就是冤大头”的思想和模仿育种盛行,已不能满足农业供给侧结构性改革对品种多样化的要求;二是品种权保护司法体系急需加强。

李登海一直奋斗在育种科研一线,为我们国家杂交玉米育种事业和高产攻关奉献着。怀着建设社会主义强国、自立于世界民族之林的初心,李登海走过了40多年,累计推广紧凑型杂交玉米13亿亩以上,创造社会经济效益1300多亿元。未来,他要继续前行,按照习总书记要求的:“要下决心把民族种业搞上去,抓紧培育具有自主知识产权的优良品种,从源头上保障国家粮食安全。”

这条路一走就是45年。“我把1年当成3年过,这40多年每年在山东和海南两地进行3~4代加代培育,完成了130年才能完成的工作。”李登海说,“每天天刚亮就下地,没有节假日、没有星期天。”李登海的育种知识来自于有经验的老农、农科院校的老师和农业科技书籍。“我拼命学,储备自己的理论知识。”李登海感叹道:“我在奋斗的过程中,一直把党、国家、人民的需要和自己的目标结合在一起。尤其是我们国家人多地少,必须通过提高粮食单产确保粮食安全,这是我一生的奋斗目标。”

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