吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省天然林资

作者: betway必威官网  发布:2019-09-13

天然林资源保护工程“四到省”考核办法 天然林资源保护工程“四到省”考核办法国家林业局天然林资源保护工程“四到省”考核办法天然林资源保护工程“四到省”考核办法2002-10-31 一、根据国务院批准的天然林资源保护工程实施方案和国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部《关于组织实施长江上游黄河上中游地区和东北内蒙古重点国有林区天然林资源保护工程的通知》,为了全面考核天然林资源保护工程建设目标、任务、资金、责任到省情况,保障工程的顺利实施,制定本考核办法。 二、“四到省”的考核对象为天然林资源保护工程区的省、自治区、直辖市、大兴安岭林业集团公司、新疆生产建设兵团。 三、“四到省”的考核内容主要包括工程组织管理、木材停伐减产与森林管护、公益林与基础设施建设、富余人员分流安置与养老保险社会统筹,以及资金管理等方面。 四、“四到省”的考核由国家林业局牵头组织进行,各级林业、计划、财政、劳动保障等部门按照职责分工,密切配合。考核的程序是: 各省按照本办法规定的考核内容和指标进行自我考核,并将结果报国家林业局。 国家林业局根据各类调查、核查、审计、稽查情况和相关资料,结合各省自我考核,组织评定各省的考核结果。 国家林业局将考核结果报国务院并通过新闻媒体予以公布。 “四到省”考核工作每年进行一次,每年下半年完成上一年度的考核。各省应于5月底以前上报上一年度的自我考核结果。 五、考核坚持客观、公正、实事求是的原则,采用综合评分的方法进行。每个考核项目选取一定数量的考核指标进行评分,各考核指标的得分相加,即为该单位的总得分。没有某些建设内容的单位,其考核得分按应得分折合为100分来推算,即:总得分-应得总分×100=考核得分。 六、考核指标。 1.省级工程管理机构建设 成立了天保工程领导小组和办公室,落实了各成员单位的职责分工,有专职人员进行工程管理并落实了业务经费的单位得满分,缺少任何一项的不得分。 领导小组和办公室的情况根据有关文件确认。 2.县级目标责任状签订率 与上级人民政府签订目标责任状的县级人民政府数量与工程县总数之比。 目标责任状签订率100%的得4分;每降低1个百分点得分递减0.2分,<80%的不得分。 签订目标责任状的单位数量根据责任状复印件计算。 3.省级工程信息管理 省级工程建设档案完整的得1分,实现了计算机管理的得0.5分,按时提交天保工程信息报告的得0.5分,三项累计为该指标得分。 4.县 天保工程信息档案完整的县数100%的得2分;每降低1个百分点得分递减0.1分,80%以下的不得分。 工程信息管理情况以国家林业局天保工程管理部门掌握和核查的结果为准。 1.木材产量调减到位情况 天保工程区木材产量按计划调减到位的得8分,否则不得分。实际木材产量以国家林业局核实的数据为准。 2.森林资源案件的查处率、结案率 查处率≥90%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,<80%的不得分。没有发生案件的得2分。 结案率≥80%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,<70%的不得分。没有发生案件的得2分。 案件查处率、结案率根据森林公安和资源林政部门提供的数据计算。 3.中央领导和国家林业局领导批转的重大森林资源案件的查处率、结案率 查处率≥95%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,<85%的不得分。没有批转的重大森林资源案件的得2分。 结案率≥90%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,<80%的不得分。没有批转的重大森林资源案件的得2分。 案件查处率、结案率根据各省上报的案件查处报告计算。 4.森林火灾受害率 森林火灾受害率≤0.5‰的得3分,每上升0.1个千分点得分递减0.3分,>1.5‰的不得分。 森林火灾受害率以森林防火部门提供的数据为准。 5.森林病虫害成灾率 森林病虫害成灾率在控制标准内的得3分,超标的不得分。 森林病虫害成灾率以森林病虫害防治部门提供的数据为准。 6.管护责任落实率 考核指标明确、任务承担合理、责任落实到人的管护面积与应管护面积之比。落实到人的管护面积根据省级天保工程管理部门按管护责任书统计的面积计算,或根据国家级核查的结果计算。 管护责任落实率100%的得8分,每降低1个百分点得分递减0.4分,<80%的不得分。 1.人工造林、封山育林、飞播造林任务完成率 人工造林、封山育林、飞播造林完成面积与年度计划面积之比。完成面积根据各省统计上报经核实的数据计算。年度计划调整并报国家林业局批准的,年度计划面积按调整后计算。 人工造林、封山育林、飞播造林任务完成率≥100%的得1分,100%以下每降低1个百分点得分递减0.1分,<90%的不得分。 2.人工造林、封山育林、飞播造林面积核实率 人工造林、封山育林、飞播造林的核实面积与统计上报面积之比。各项核实率以国家林业局核查的结果为准。 人工造林、封山育林、飞播造林核实率100%的得1分,每降低1个百分点得分递减0.1分,<90%的不得分。 3.人工造林、封山育林面积合格率 人工造林、封山育林面积合格率为达到人工造林、封山育林合格标准的面积与核实面积之比。合格率以国家林业局核查的结果为准。 人工造林、封山育林面积合格率100%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.1分,<80%的不得分。 4.人工造林保存率 人工造林保存率为人工造林三年后保存面积与原统计上报面积之比。保存率以国家林业局核查的结果为准。 人工造林保存率南方100%,北方≥90%的得2分;每降低1个百分点得分递减0.1分;南方<80%,北方<70%的不得分。 5.飞播造林核实面积成效率 飞播后达到核查规定的成效年限的核实成效面积与核实宜播面积之比。成效率以国家林业局核查的结果为准。 飞播造林核实面积成效率南方≥50%,北方≥40%的得2分;每降低1个百分点得分递减0.1分;南方<30%,北方<20%的不得分。 6.作业设计率 公益林建设项目有作业设计的面积与核实面积之比。作业设计率100%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.1分,<80%的不得分。作业设计率以国家林业局核查的结果为准。 7.检查验收率 对公益林建设项目进行了检查验收的面积与核实面积之比。检查验收率100%的得1分;每降低2个百分点得分递减0.1分,<80%的不得分。检查验收率以国家林业局核查的结果为准。 8.森林防火、种苗基础设施建设、科技支撑项目完成情况 按年度计划完成森林防火、种苗基础设施建设、科技支撑任务,检查合格的得1分,否则不得分。 富余人员分流安置与养老保险社会统筹 累计安置的富余职工人数与规划进度要求的安置人数之比。富余职工安置包括职工转产分流、一次性安置等。实际安置的富余职工人数根据国家林业局核实的数据计算。 安置率100%的得6分;每降低1个百分点得分递减0.3分,<80%的不得分。 2.基本养老保险参保率 加入省、地、县级基本养老保险统筹的人数与应加人人数之比。基本养老保险参保率根据各省上报的统计数据计算。 基本养老保险参保率100%的得6分,每降低1个百分点得分递减0.3分,<80%的不得分。 3.基本养老保险金按时足额发放率 年度基本养老保险金实发金额与基本养老保险金应发金额之比。基本养老保险金按时足额发放率根据各省上报的统计数据得出。 基本养老保险金按时足额发放率100%的得4分,每降低1个百分点得分递减0.4分,<90%的不得分。 4.下岗职工基本生活费发放率 按时发放基本生活费的下岗职工人数与总下岗职工人数之比。获得基本生活费的下岗职工人数按国家林业局核实的数据计算。 下岗职工基本生活费发放率100%的得4分;每降低1个百分点得分递减0.2分,<90%的不得分。 1.年度地方基本建设配套资金到位率 年度实际到位的地方基本建设配套资金量与批准的省级实施方案规定的地方基本建设配套资金量之比。实际到位的地方基本建设配套资金量根据省、地、县级预算下达文件计算。 年度地方基本建设配套资金到位率≥100%的得3分,100%以下每降低2个百分点得分递减0.1分,<40%的不得分。 2.年度地方财政配套资金到位率 年度实际到位的地方财政配套资金量与批准的省级实施方案规定的地方财政配套资金量之比。实际到位的地方财政配套资金量根据省、地、县级预算下达文件计算。 年度地方财政配套资金到位率≥100%的得3分,100%以下每降低2个百分点得分递减0.1分,<40%的不得分。 3.资金拨付到位率的资金量与年度计划下达的中央投资和地方配套资金总量之比。按工程管理要求预留的质量保证金可不计入应拨付的资金总量。 资金拨付到位率100%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,<90%的不得分。 4.资金违规率 违规资金量与稽查和审计资金总量之比。违规资金量根据国家级工程资金稽查和审计结果计算。 资金违规率为0的得8分,每上升0.5个百分点得分递减1分,>4%的不得分。 5.违规资金整改率 完成整改的违规资金量与违规资金总量之比。整改的违规资金量根据省级整改报告计算。 违规资金整改率100%或资金违规率为0的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,<90%的不得分。 七、工程实施中成绩突出,有下列情况的,可以获得奖励分: 省级人民政府出台了天保工程的重大政策,促进了天保工程顺利实施的,加5分; 超额落实配套资金20%以上的,加5分; 超额完成公益林建设任务20%以上,经核实达到合格标准的,加5分。 八、对工程实施中出现重大问题,有下列情况的,对总分进行扣减。 虚报工程建设成绩,问题严重的 1.虚报人工造林、封山育林、飞播造林面积其中一项达到15%以上的,扣5分; 2.虚报人工造林、封山育林、飞播造林面积其中一项10—15%的,扣3分。 弄虚作假,应付检查的,扣5分。 弄虚作假是指: 1.伪造被核查的原始资料和凭证; 2.伪造被核查现场; 3.同一建设内容多头重复申报核查。 发生工程建设质量事故的 1.发生特大造林质量事故2起以上的,扣5分,1起的扣3分; 2.发生重大造林质量事故5起以上的,扣5分,每减少1起递减1分; 3.发生一般造林质量事故10起以上的,扣5分,每减少2起递减1分。 发生破坏天然林资源案件的 1.发生特大破坏天然林资源案件2起以上的,扣5分,1起的扣3分; 2.发生重大破坏天然林资源案件5起以上的,扣5分,每减少1起递减1分; 3.对发生重、特大破坏天然林资源案件推卸责任、不积极查处的,扣5分,对督办案件不能按时查结的,扣3分。 乱批滥占林地、毁林开垦或超限额采伐森林的 1.乱批滥占林地、毁林开垦5起以上的,扣20分,每减少1起递减4分; 2.超限额采伐森林的县局级单位3个以上的,扣40分,每减少1个县局级单位递减15分。 使用工程资金违规违纪,问题严重的 1.审计、稽查、工程核查查明的资金违规率7.0%以上的,扣5分; 2.审计、稽查、工程核查查明的资金违规率5.0—6.9%的,扣3分; 3.审计、稽查、工程核查查明的资金违规率4.0—4.9%的,扣1分。 发生重特大森林火灾,措施不力的,扣5分。 措施不力是指: 1.天保工程区市、县、乡森林防火机构不健全; 2.防火责任制不落实; 3.森林防火基础实施未纳入地方国民经济和社会发展规划及林业发展总体规划; 4.森林火灾预防和扑救经费未纳入地方财政预算; 5.发生森林火灾,有关领导未及时深入现场组织指挥扑救; 6.森林防火基础实施和装备未与天保工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。 九、对各省考核总分从高到低进行排序,对总分列前5名的单位,由国家林业局予以表彰奖励;对总分列最后2名的单位,国家林业局将对其任务、资金进行调控,并限期进行整改。整改不合格的,将停止安排建设任务,停拨工程资金。 十、本办法由国家林业局负责解释。

发文单位:国家林业局

发文单位:仁怀市人民政府办公室

发文单位:吉林省人民政府办公厅

发布日期:2002-10-31

文  号:仁府办发[2004]135号

文  号:吉政办发[2003]17号

执行日期:2002-10-31

发布日期:2004-9-7

发布日期:2003-4-10

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-9-7

执行日期:2003-4-10

  一、根据国务院批准的天然林资源保护工程实施方案和国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部《关于组织实施上江上游黄河上中游地区和东北内蒙古重点国有林区天然林资源保护工程的通知》,为了全面考核天然林资源保护工程建设目标、任务、资金、责任到省(以下简称“四到省”)情况,保障工程的顺利实施,制定本考核办法。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  二、“四到省”的考核对象为天然林资源保护工程区的省、自治区、直辖市大兴安岭林业集团公司、新疆生产建设兵团以(以下简称省)。

  为了扎实做好天然林资源保护工程建设,根据国家林业局《天然林保护工程“四到省”考核办法(试行)》(林天发[betway必威官网 ,2002]251号)、《贵州省天然林保护工程“四到省”考核实施意见》的有关规定,经研究,市人民政府决定对天然林保护工程建设情况进行考核。现将有关问题通知如下:

各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  三、“四到省”的考核内容主要包括工程组织管理、木材停伐减产与森林管护、公益林与基础设施建设、富余人员分流安置与养老保险社会统筹,以及资金管理等方面。

  一、考核对象

省林业厅制定的《吉林省天然林资源保护工程考核办法(试行)》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  四、“四到省”的考核由国家林业局牵头组织进行,各级林业、计划、财政、劳动保障等部门按照职责分工,密切配合。考核的程序是:

  本考核对象为全市天然林资源保护工程(以下简称天保工程)区的乡镇和市林业局直属各单位。

二○○三年四月十日

  (一)各省按照本办法规定的考核内容和指标进行自我考核,并将结果报国家林业局。

  二、考核时间

吉林省天然林资源保护工程考核办法(试行) (省林业厅 二○○三年三月十二日)

  (二)国家林业局根据各类调查、核查、审计、稽查情况和相关资料,结合各省自我考核,组织评定各省的考核结果。

  天保工程考核每年进行一次,每年上半年完成上一年度考核。各乡镇和局属单位在3月上旬前完成上一年度天保工程自查后,立即上报自查结果到天保办,4月下旬市林业局进行复查考核并上报结果。

一、根据国务院批准的天然林资源保护工程实施方案和国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部《关于组织实施长江上游、黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》(林计发〔2000〕661号)和经国家林业局批准的《天然林资源保护工程吉林省实施方案》,为配合国家林业局搞好“四到省”(目标、任务、资金、责任到省)的考核,保障工程顺利实施,制定本考核办法。

  (三)国家林业局将考核结果报国务院并通过新闻媒体予以公布。

  三、考核指标及评分标准

二、本考核办法考核对象为天然林资源保护工程的局级工程单位,具体包括:临江、三岔子、湾沟、松江河、泉阳、露水河、白石山、红石、黄泥河、敦化、大石头、八家子、和龙、汪清、大兴沟、天桥岭、白河、珲春18个林业局和长白、辉南、上营、安图4个森林经营局以及长白山国家级自然保护区、省市两级林业公检法,还有长春胶合板厂、辽源胶合板厂、敦化林机厂、洮南林机厂、吉林制材厂、图们制材厂、通化林化厂、延边林业建筑工程公司。

  “四到省”考核工作每年进行一次,每年下半年完成上一年度的考核。各省应于5月底以前上报上一年度的自我考核结果。

  (一)工程组织管理(12分)

三、考核内容主要包括工程组织管理、木材减产与森林管护、公益林与基础设施建设、富余人员分流安置与养老保险社会统筹,以及资金管理等方面。

  五、考核坚持客观、公正、实事求是的原则,采用综合评分的方法进行。每个考核项目选取一定数量的考核指标进行评分,各考核指标的得分相加,即为该单位的总得分。没有某些建设内容的单位,其考核得分按应得分折合为100分来推算,即:总得分÷应得总分×100=考核得分。

  1、工程管理机构建设(3分)

四、考核工作由省林业厅牵头组织进行,各级林业、计划、财政、劳动和社会保障等部门按照职责分工,密切配合。考核的程序是:(一)各工程单位按照本办法规定的考核内容和指标进行自我考核并将结果报林业厅。(二)林业厅根据各类调查、核查、审计、稽查情况和相关资料,结合各工程单位自我考核,组织评定各工程单位的考核结果。(三)林业厅将考核结果报省政府并通报全省。同时林业厅在此考核的基础上,按照国家林业局制定的《天然林资源保护工程“四到省”考核办法(试行)》形成吉林省天然林资源保护工程的“四到省”自我考核结果,并按规定上报国家林业局。

  六、考核指标。

  乡镇成立了天保工程领导小组和办公室,落实各成员单位的职责分工,明确专职人员,落实业务经费得3分,未落实的每项扣0.7分。

考核工作每年进行一次,每年上半年完成上一年度的考核。各工程单位应于3月底以前上报上一年度的自我考核结果。

  (一)工程组织管理(10分)

  2、目标责任状签订率(4分)

五、考核坚持客观、公正、实事求是的原则,采用综合评分方法进行。每个考核项目选取一定数量的考核指标进行评分,各考核指标的得分相加,即为该单位的总得分。没有某些建设内容的单位,其考核得分按应得分折合为100分来推算,即:总得分÷应得总分×100=考核得分。

  1.省级工程管理机构建设(2分)

  乡镇与市人民政府和各村(居)委会都签订目标责任状的(即目标责任状签订率100%的)得4分;签订率每降低一个百分点得分递减0.2分;<80%的不得分。签订目标责任状情况以复印件为依据。

六、考核指标。(一)工程组织管理(17分)。1.局级工程管理机构建设(2分)。成立了天保工程领导小组和办公室,落实了各部门和各下属工程单位的职责分工,有专职人员进行工程管理并落实了业务经费的单位得满分,缺少任何一项的不得分。

  成立了天保工程领导小组和办公室,落实了各成员单位的职责分工,有专职人员进行工程管理并落实了业务经费的单位得满分,缺少任何一项的不得分。

  3、工程信息管理(5分)

领导小组和办公室的情况根据有关文件确认。2.目标责任状签订率(4分)。

  领导小组和办公室的情况根据有关文件确认。

  工程建设档案齐全完整的得3分,基本完整得2.4分,无档案不得分;有工程管理信息员得0.5分,没有的不得分;按时提交天保工程各项信息的得1.5分,否则不得分。四项累计为该指标综合分。

与局级工程单位签订目标责任状的下属工程单位数量与下属工程单位总数之比(下属工程单位是指有工程任务或享受天然林资源保护工程政策的下属单位)。

  2.县级目标责任状签订率(4分)

  (二)森林资源案件查处(不属于森林资源案件的不列为考核数)与森林资源管护(34分)

目标责任状签订率100%的得4分;每降低1个百分点得分递减0.2分,≤80%的不得分。

  与上级人民政府签订目标责任状的县级人民政府数量与工程县总数之比。

  1、森林资源案件的查处率、结案率(各2.5分,共5分)

签订目标责任状的下属工程单位数量根据责任状复印件计算。3.局级工程信息管理(3分)。

  目标责任状签订率100%的得4分;每降低1个百分点得分递减0.2分,<80%的不得分。

  查处率≥90%的得2.5分;每降低1个百分点得分递减0.2分;<80%的不得分。没有发生案件的得2.5分。

局级工程建设档案完整的得1分,否则不得分。

  签订目标责任状的单位数量根据责任状复印件计算。

  结案率≥80%的得2.5分;每降低1个百分点得分递减0.2分;<80%的不得分。没有发生案件的得2.5分。

能按要求上报自我考核报告的得1分,否则不得分。

  3.省级工程信息管理(2分)

  案件查处率、结案率根据森林公安和资源林政部门提供的数据计算。

能按要求上报年度工作总结的得1分,否则不得分。4.下属工程单位工程信息管理(2分)。

  省级工程建设档案完整的得1分,实现了计算机管理的得0.5分;按时提交天保工程信息的得0.5分,三项累计为该指标得分。

  2、上级领导机关和领导同志批转的重大森林资源案件的查处率、结案率(各2.5分,共5分)

下属工程单位天保工程信息档案完整的单位数占总单位数100%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.1分,≤80%的不得分。

  4.县(局)级工程信息管理(2分)

  查处率≥95%的得2.5分;每降低1个百分点得分递减0.2分;<85%的不得分。没有批转案件的得2.5分。

工程信息管理情况以林业厅天保工程管理部门掌握和核查的结果为准。5.季报完成情况(3分)。

  天保工程信息档案完整的县(局)数占总工程县(局)数100%的得2分;每降低1个{百分点得分递减0.1分,80%以下的不得分。

  结案率≥90%的得2.5分;每降低1个百分点得分递减0.2分;<80%的不得分。没有批转案件的得2.5分。

能按时向林业厅报送天保工程季报的得3分,报送不及时的或报表中存在重大错误的不得分。6.年度考核完成情况(3分)。

  工程信息管理情况以国家林业局天保工程管理部门掌握和核查的结果为准。

  案件查处率、结案率根据各乡镇和森林公安、资源林政部门上报的案件查处报告计算。

能按时按要求向林业厅报送天保工程年度考核报告的得3分,报送不及时或不认真填报的不得分。(二)木材减产与森林管护(30分)。1.木材产量调减到位情况(8分)。

  (二)木材停伐减产与森林管护(30分)

  3、森林火灾受害率(5分)

工程单位木材产量按计划调减到位的得8分,否则不得分。

  1.木材产量调减到位情况(8分)

  森林火灾受害率≤0.5‰的得5分;每上升0.1个千分点得分递减0.3分;>1.5‰的不得分。

实际木材产量以林业厅核实的数据为准。2.森林资源案件的查处率、结案率(各2分)。

  天保工程区木材产量按计划调减到位的得8分,否则不得分。

  森林火灾受害率以森林防火部门提供的数据为准。

查处率≥90%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,≤80%的不得分。没有发生案件的得2分。

  实际木材产量以国家林业局核实的数据为准。

  4、森林病虫害成灾率(5分)

结案率≥80%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,≤70%的不得分。没有发生案件的得2分。

  2.森林资源案件的查处率、结案率(各2分)

  森林病虫害成灾率在年度控制标准内的得5分;超标的不得分。

案件查处率、结案率根据森林公安和资源林政及稽查部门提供的数据计算。3.中央领导、国家林业局领导、省委省政府领导和林业厅领导批转的重大森林资源案件的查处率、结案率(各2分)。

  查处率≥90%的得2分,每降低1个百分点得分减0.2分,<80%的不得分。没有发生案件的得2分。

  森林病虫害成灾率以森林病虫害防治部门提供的数据为准。

查处率≥95%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,≤85%的不得分。没有批转的重大森林资源案件的得2分。结案率≥90%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,≤80%的不得分。没有批转重大森林资源案件的得2分。

  结案率≥80%的得2分,每降低1个百1分点得分递减0.2分,<70%的不得分。没有发生案件的得2分。

  5、森林管护落实率(14分)

案件查处率、结案率根据各局级单位上报的原件和案件查处报告计算。4.森林火灾受害率(3分)。

  案件查处率、结案率根据森林公安和资源林政部门提供的数据计算。

  (1)管护落实率(5分)

森林火灾受害率≤0.065‰的得3分,>0.065‰的不得分。

  3.中央领导和国家林业局领导批转的重大森林资源案件的查处率、结案率(各2分)

  本行政区域内所有森林资源(包括有林地、灌木林地、未成林造林地)都落实护林员,护林时间不间断的,即森林管护落实率100%(护林员不间断管护森林的面积/森林资源面积×100%)的得5分;落实率每降低1个百分点,扣0.4分;<90%的该项不得分。凡管护间断时间超过一个月,则该面积为未落实管护面积。

森林火灾受害率以森林防火部门提供的数据为准。5.森林病虫害成灾率(3分)。

  查处率≥95%的得2分,每降低1个百小分点得分递减0.2分,<85%的不得分。没有批转的重大森林资源案件的得2分。

  (2)合同签订率(3分)

森林病虫害成灾率在控制标准内的得3分,超标的不得分。

  结案率≥90%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,<80%的不得分。没有批转的重大森林资源案件的得2分。

  护林员都签订年度管护合同的(即签订率100%的)得3分;签订率每降低1个百分点扣0.2分;<90%的该项不得分。(签订合同护林员数/护林员总数×100%.)

森林病虫害成灾率以森林病虫害防治部门提供的数据为准。6.管护责任落实率(8分)。

  案件查处率、结案率根据各省上报的案件查处报告计算。

  (3)巡山记录合格率(3分)

考核指标明确、任务承担合理、责任落实到人的管护面积与应管护面积之比。落实到人的管护面积根据局级天保工程管理部门按管护责任书(管护合同)统计的面积计算,或根据省级核查的结果计算。

  4.森林火灾受害率(3分)

  以每个护林员为考核单位,凡是有巡山记录、记录规范、巡山天数符合要求、主管单位定期对其进行考核等4项都具备的视为合格,缺其中一项视为不合格,护林员巡山记录合格率100%的(巡山记录合格人数/护林员总数×100%)得3分;合格率每降低1个百分点,扣0.2分;<90%的不得分。

管护责任落实率100%的得8分,每降低1个百分点得分递减0.4分,≤80%的不得分。(三)公益林与基础设施建设(16分)。1.人工造林保存率(2分)。

  森林火灾受害率≤0.5‰的得3分,每上升0.1个千分点得分递减0.3分,>1.5‰的不得分。

  (4)护林设施完成率(3分)

人工造林保存率为人工造林3年后保存面积与原统计上报面积之比。保存率以林业厅核查的结果为准。

  森林火灾受害率以森林防火部门提供的数据为准。

  以有管护任务的村为单位,凡有护林设施建设任务的村都完成护林设施建设任务的(即完成率100%的)得3分;完成率每降低1个百分点扣0.1分;<80%的不得分。

人工造林平均保存率≥90%的得2分;每降低1个百分点得分递减0.1分;≤70%的不得分。2.森林抚育(2分)。

  5.森林病虫害成灾率(3分)

  (三)公益林与基础设施建设(18分)

森林抚育以核查得分情况计算。

  森林病虫害成灾率在控制标准内的得3分,超标的不得分。

  1、封山育林、飞播造林(以植代播造林或以封代飞)任务完成率(各1分,共2分)

森林抚育核查≥89分的,得2分;每降低1个分值,得分递减0.4分,<85分的不得分。

  森林病虫害成灾率以森林病虫害防治部门提供的数据为准。

  统计上报经核实的封山育林、飞播造林(以植代播造林或以封代飞)完成面积与年度计划面积之比(即任务完成率)≥100%的分别得1分;完成率<100%的不得分。

森林抚育核查得分以林业厅核查的结果为准。3.更新造林完成率(1分)。

  6.管护责任落实率(8分)

  2、封山育林、飞播造林(以植代播造林或以封代飞)面积核实率(各2分,共4分)

更新造林完成面积占年度计划面积之比。完成面积根据林业厅核查的结果计算。

  考核指标明确、任务承担合理、责任落实到人的管护面积与应管护面积之比。落实到人的管护面积根据省级天保工程管理部门按管护责任书(管护合同)统计的面积计算,或根据国家级核查的结果计算。

  封山育林、飞播造林(以植代播造林或以封代飞)的核实面积与统计上报面积之比(即面积核实率)≥100%的分别得2分;核实率每降低1个百分点得分递减0.2分,<90%的不得分。上级主管部门没有核实的,以本级核实面积合格率为准

更新造林完成率≥100%的得1分,100%以下每降低1个百分点得分递减0.1分,≤90%的不得分。4.更新造林面积核实率(1分)。

  管护责任落实率100%的得8分,每降低1个百分点得分递减0.4分,<80%的不得分。

  3、封山育林、飞播造林(以植代播造林或以封代飞)核实合格面积与核实面积之比(即核实面积合格率)≥100%的得2分;合格率每降低1个百分点得分递减0.2分,<90%的不得分。上级主管部门没有核实的,以本级核实结果为准。反之则以上级主管部门组织核实的结果为准。

更新造林的核实面积与统计上报面积之比。核实率以林业厅核查的结果为准。

  (三)公益林与基础设施建设(20分)

  4、飞播造林(以植代播造林)保存率(3分),封山育林成林率(2分)

更新造林面积核实率100%的得1分,每降低1个百分点得分递减0.1分,≤90%的不得分。5.更新造林面积合格率(2分)。

  1.人工造林、封山育林、飞播造林任务完成率(各1分)

  飞播造林(以植代播造林)第3年的保存面积与原统计上报完成面积之比(即保存率)≥100%的得3分;保存率每降低1个百分点得分递减0.1分;<80%的不得分。

更新造林面积合格率为达到更新造林合格标准的面积与核实面积之比。合格率以林业厅核查的结果为准。

  人工造林、封山育林、飞播造林完成面积与年度计划面积之比。完成面积根据各省统计上报经核实的数据计算。年度计划调整并报国家林业局批准的,年度计划面积按调整后计算。

  飞播造林(以植代播造林)第5年的保存面积与原统计上报完成面积之比(即保存率)≥50%的得3分;成效率每降低1个百分点得分递减0.1分;<40%的不得分。

更新造林面积合格率100%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.1分,≤80%的不得分。6.更新造林保存率(2分)。更新造林保存率为人工造林3年后保存面积与原统计上报面积之比。保存率以林业厅核查的结果为准。

  人工造林、封山育林、飞播造林任务完成率≥100%的得1分,100%以下每降低1个百分点得分递减0.1分,<90%的不得分。

  封山育林达到设计规定的成林年限,其成林面积与原统计上报完成面积之比(成林率)≥80%的得2分;成林率每降低1个百分点得分递减0.1分;<60%的不得分。

更新造林平均保存率≥90%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.1分,≤70%的不得分。7.更新造林作业设计率(2分)。

  2.人工造林、封山育林、飞播造林面积核实率(各1分)

  上级主管部门没有核实的,以本级核实结果为准。反之则以上级主管部门组织核实的结果为准。

更新造林有作业设计面积与核实面积之比。作业设计率100%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.1分,≤80%的不得分。作业设计率以林业厅核查的结果为准。

  人工造林、封山育林、飞播造林的核实面积与统计上报面积之比。各项核实率以国家林业局核时的结果为准。

  5、作业设计率(1分)

8.更新造林检查验收率(1分)。

  人工造林、封山育林、飞播造林核实率100%的得1分,每降低1个百分点得分递减0.1分,<90%的不得分。

  公益林建设项目有上级主管部门审批的作业设计面积与年度计划之比(即作业设计率)达100%的得1分,设计率<100%的不得分。

对更新造林进行了检查验收的面积与核实面积之比。检查验收率100%的得1分,每降低2个百分点得分递减0.1分,≤80%的不得分。检查验收率以林业厅核查的结果为准。

  3.人工造林、封山育林面积合格率(各2分)

  6、检查验收率(1分)

9.森林防火、种苗基础设施建设、科技支撑项目完成情况(各1分)。

  人工造林、封山育林面积合格率为达到人工造林、封山育林合格标准的面积与核实面积之比。合格率以国家林业局核查的结果为准。

  经上级主管部门核实,公益林建设项目实施单位按要求进行检查验收(包括当年核查、保存与成效调查)面积与核实完成面积之比(即检查验收率)为100%的得1分;检查验收率每降低1个百分点得分递减0.1分;<90%的不得分。

按年度计划完成森林防火、种苗基础设施建设、科技支撑任务,分别检查合格的各得1分,否则不得分。

  人工造林、封山育林面积合格率100%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.1分,<80%的不得分。

  7、森林防火、种苗基础设施建设、科技支撑项目完成情况(各1分,共3分)。完成任务,经上级主管部门检查合格的各得1分;任务未完成或检查不合格的不得分。无项目建设任务的计3分。

(四)富余人员分流安置与养老保险社会统筹(20分)。

  4.人工造林保存率(2分)

  (四)天保工程资金管理(26分)

1.富余职工安置率(6分)。

  人工造林保存率为人工造林三年后保存面积与原统计上报面积之比。保存率以国家林业局核查的结果为准。

  1、资金拨付到位率(8分)

累计安置富余职工人数与规划进度要求的安置人数之比。富余职工安置包括职工转产分流、一次性安置等。实际安置的富余职工人数根据林业厅核实的数据计算。

  人工造林保存率南方100%,北方≥90%的得2分;每降低1个百分点得分递减0.1分;南方<80%,北方<70%的不得分。

  年度实际到位的天保工程资金额与年度计划下达的资金额(包括中央投资和地方配套投资)之比(即资金拨付到位率)达100%的得8分;到位率每降低1个百分点得分递减0.4分;<90%的不得分。资金没有拨付到实施单位(按要求预留的质量保证金除外)账户或未发放到个人的,视为资金未到位。

安置率100%的得6分;每降低1个百分点得分递减0.3分,≤80%的不得分。2.各项社会保险参保率(4分)。

  5.飞播造林核实面积成效率(2分)

  2、资金违规率(12分)

加入各项社会保险统筹的人数与应加入人数之比。各项社会保险参保率根据各工程单位上报的统计数据计算。

  飞播后达到核查规定的成效年限的核实成效面积与核实宜播面积之比。成效率以国家林业局核查的结果为准。

  上级主管部门稽查和审计资金总量之比(即资金违规率)为0的得12分;违规率每上升0.5个百分点得分递减1.5分,<4%的不得分。

各项社会保险参保率100%的得4分,每降低1个百分点得分递减0.2分,≤80%的不得分。3.按时足额缴纳各项社会保险费情况(2分)。

  飞播造林核实面积成效率南方≥50%;北方≥40%的得2分;每降低1个百分点得分递减0.1分;南方<30%,北方<20%的不得分。

  3、违规资金整改率(6分)

根据工程单位应参加各项社会保险的人数,按时足额缴纳的得2分,否则不得分。各项社会保险按时足额缴纳情况根据各工程单位上报的统计数据得出。4.基本养老保险金按时足额发放率(4分)。

  6.作业设计率(2分)

  上级主管部门核实完成整改的违规资金量与违规资金总量之比(即违规资金整改率)达100%或资金违规率为0的得6分;整改率每降低1个百分点得分递减0.4分;<90%的不得分。

年度基本养老保险金实发金额与基本养老保险金应发金额之比。基本养老保险金按时足额发放率根据各工程单位上报的统计数据得出。

  公益林建设项目有作业设计的面积与核实面积之比。作业设计率100%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.1分,<80%的不得分。作业设计率以国家林业局核查的结果为准。

  (五)天保工程档案管理(10分)

基本养老保险金按时足额发放率100%的得4分,每降低1个百分点得分递减0.4分,≤90%的不得分。5.下岗职工基本生活费发放率(4分)。

  7.检查验收率(1分)

  1、资料齐全的得4分,不齐全不得分。

按时发放基本生活费的下岗职工人数与总下岗职工人数之比。获得基本生活费的下岗职工人数按林业厅核实的数据计算。

  对公益林建设项目进行了检查验收的面积与核实面积之比。检查验收率100%的得1分;每降低2个百分点得分递减0.1分,<80%的不得分。检查验收率以国家林业局核查的结果为准。

  2、分类立卷规范2分,不规范的不得分。

下岗职工基本生活费发放率100%的得4分,每降低1个百分点得分递减0.4分,≤90%的不得分。(五)资金管理(17分)。1.资金专户管理(5分)。完全实现资金专户管理的得5分,否则不得分。2.资金违规率(8分)。违规资金量与稽查和审计资金总量之比。违规资金量根据国家级和省级工程资金稽查和审计结果计算。

  8.森林防火、种苗基础设施建设、科技支撑任务,检查合格的得1分,否则不得分。

  3、有档案柜保管妥善得2分,无档案柜保管不善不得分。

资金违规率为0的得8分,每上升0.5个百分点得分递减1分,≥4%的不得分。3.违规资金整改率(2分)。

  (四)富余人员分流安置与养老保险社会统筹(20分)

  4、有专人管理档案得2分,无专人管理不得分。

完成整改的违规资金量与违规资金总量之比。整改的违规资金量根据经林业厅认可的局级整改报告计算。

  1.富余职工安置率(6分)

  (六)工程实施中成绩突出,有下列情况的,可以获得奖励分

违规资金整改率100%或资金违规率为0的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,≤90%的不得分。

  累计安置的富余职工人数与规划进度要求的安置人数之比。富余职工安置包括职工转产公流、一次性安置等。实际安置的富余职工人数根据国家林业局核实的数据计算。安置率100%的得6分;每降低1个百分点得分递减0.3分,<80%的不得分。

  1、本年度乡镇人民政府出台了天保工程的重大措施,促进了天保工程顺利实施的,加5分;

4.会计信息管理(2分)。

  2.基本养老保险参保率(6分)

  2、本年度乡镇有自筹投入天保工程资金1万元以内的加3分,超过1万元的加5分;

会计档案完整;能按时、按要求上报决算和总结,能按要求每季报送财政资金执行情况和分析快报的得2分,否则不得分。

  加入省、地、县级基本养老保险统筹的人数与应加人人数之比。基本养老保险参保率根据各省上报的统计数据计算。

  3、本年度超额完成公益林建设任务20%以上,经上级主管部门核实达到合格标准的,加3分。

七、工程实施中成绩突出,有下列情况的,可以获得奖励分:

  基本养老保险参保率100%的得6分,每降低1个百分点得分递减0.3分,<80%的不得分。

  (七)对工程实施中出现重大问题,有下列情况的,对总分进行扣减

(一)局级单位出台了天保工程的重大政策,促进了天保工程顺利实施的,视情况加1-5分。

  3. 基本养老保险金按时足额发放率(4分)

  1、虚报封山育林或飞播造林(以植代播或以封代飞)完成面积,占检查核实面积15%以上的,扣5分;

(二)森林管护效果显著,森林资源恢复突出的,视情况加1-5分。

  年度基本养老保险金实发金额与基本养老保险金应发金额之比。基本养老保险金按时足额发放率根据各省上报的统计数据得出。

  2、虚报封山育林或飞播造林(以植代播或以封代飞)完成面积,占检查核实面积10-15%的,扣3分;

八、对工程实施中出现重大问题,有下列情况的,对总分进行扣减。(一)虚报工程建设成绩,视情况扣1-5分。(二)弄虚作假,应付检查的,扣5分。弄虚作假是指:1.伪造被核查的原始资料和凭证;2.伪造被核查现场;3.同一建设内容多头重复申报核查。(三)发生破坏天然林资源案件的。1.发生特大破坏天然林资源案件2起以上的,扣5分,1起的扣3分;2.发生重大破坏天然林资源案件5起以上的,扣5分,每减少1起递减1分;3.对发生重、特大破坏天然林资源案件推卸责任、不积极查处的,扣5分,对督办案件不能按时查结的,扣3分。(四)乱批滥占林地、毁林开垦或超限额采伐森林的。1.乱批滥占林地、毁林开垦5起以上的,扣20分,每减少1起递减4分;

  基本养老保险金按时足额发放率100%的得4分,每降低1个百分点得分递减0.4 分,<90%的不得分。

  3、伪造被核查的原始资料和凭证,伪造被核查现场,同一建设内容多头重复申报核查的,扣5分。

2.超限额采伐森林的扣20分。

  4.下岗职工基本生活费发放率(4分)

  4、发生工程建设质量特大事故2起以上的,扣5分;在2起内,发生1起的扣3分;

(五)使用工程资金违规违纪,问题严重的。

  按时发放基本生活费的下岗职工人数与总下岗职工人数之比。获得基本生活费的下岗工人数按国家林业局核实的数据计算。

  5、发生工程建设质量重大事故5起以上的,扣5分;在5起内,每减少2起扣分递减1分。

1.审计、稽查、工程核查查明的资金违规率7.0%以上的,扣5分;

  下岗职工基本生活费发放率100%的得4分;每降低1个百分点得分递减0.2分,< 90%的不得分。

  6、发生工程建设质量事故10起以上的,扣5分;在10起内,每减少2起扣分递减1分。

2.审计、稽查、工程核查查明的资金违规率5.0-6.9%的,扣3分;

  (五)资金管理(20分)

  7、发生特大破坏天然林资源案件2起以上的,扣5分;1起的扣3分;

3.审计、稽查、工程核查查明的资金违规率4.0-4.9%的,扣1分。(六)发生重特大森林火灾,采取措施不力的,扣5分。

  1.年度地方基本建设配套资金到位率(3分)

  8、发生重大破坏天然林资源案件5起以上的,扣5分;在5起以内,每减少1起扣分递减1分;

措施不力是指:1.天保工程区局、场森林防火机构不健全;2.防火责任制不落实;3.发生森林火灾,有关领导未及时深入现场组织指挥扑救;4.森林防火基础设施和装备不完备。(七)出现严重工程操作失误,影响林区稳定的,视情况扣10-20分。

  年度实际到位的地方基本建设配套资金量与批准的省级实施方案规定的地方基本建设配套资金量之比。实际到位的地方基本建设配套资金量根据省、地、县级预算下达文件计算。

  9、对发生重、特大破坏天然林资源案件推卸责任、不积极查处的,扣5分,对督办案件不能按量完成查处的,扣3分。

九、对各工程单位考核总分从高到低进行排序。对总分在90分以上的前3名单位,给予表彰奖励;对总分列最后2名的单位,将对其资金进行调控,并限期进行整改。整改不合格的,将停拨工程资金。

  年度地方基本建设配套资金到位率≥100%的得3分,100%以下每降低2个百分点得分递减0.1分,<40%的不得分。

  10、乱批滥占林地、毁林开垦5起以上的,扣20分;在5起以内,每减少1起扣分递减4分;

十、本办法由林业厅负责解释。

  2.年度地方财政配套资金到位率(3分)

  11、乡镇超年度采伐限额采伐森林的,扣10分。

十一、本办法自公布之日起施行。

  年度实际到位的地方财政配套资金量与批准的省级实施方案规定的地方财政配套资金量之比。实际到位的地方财政配套资金量根据省、地、县级预算下达文件计算。

  12、审计、稽查、工程核查查明的资金违规率达7.0%以上,扣5分;

  年度地方财政配套资金到位率≥100%的得3分,100%以下每降低2个百分点得分递减0.1分,<40%的不得分。

  13、审计、稽查、工程核查查明的资金违规率达5.0-6.9%的,扣3分;

  3.资金拨付到位率(4分)

  14、审计、稽查、工程核查查明的资金违规率4.0-4.9%的,扣1分;

  按照有关规定及时拨付到工程县(局)的资金量与年度计划下达的中央投资(资金)和地方配套资金总量之比。按工程管理要求预留的质量保证金可不计人应拨付的资金总量。

  15、天保工程区乡镇森林防火机构不健全的扣1分;

  资金拨付到位率100%的得2分,每降低1个百分点的得分递减0.2分,<90%的不得分。

  16、防火责任制不落实的扣1分;

  4.资金违规率(8分)

  17、森林火灾预防和扑救经费不落实的扣1分;

  违规资金量与稽查和审计资金总量之比。违规资金量根据国家级工程资金稽查和审计结果计算。

  18、发生森林火灾,有关领导未及时赶扑现场组织指挥扑救,造成严重后果的扣1分;

  资金违规率为0的得8分,每上升0.5个百分点得分递减1分,>4%的不得分。

  19、森林防火基础实施和装备太落后的扣1分。

  5.违规资金整改率(2分)

  四、奖惩

  完成整改的违规资金量与违规资金总量之比。整改的违规资金量根据省级整改报告计算。

  (一)奖励:

  违规资金整改率100%或资金违规为0的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,<90%的不得分。

  1、根据考核结果,对各列前六名的乡镇给予表彰奖励,设一等奖一名,奖金3000元,二等奖二名,奖金各2000元,三等奖三名,奖金各1000元。

  七、工程实施中成绩突出,有下列情况的,可以获得奖励分:

  2、当年度全市考核综合得分达到90分以上(含90分),市政府对林业系统给予表彰奖励,奖金10000元。如仁怀市天保工程考核评比获得省、地奖励,市政府对林业系统给予同等奖励。

  (一)省级人民政府出台了天保工程的重大政策,促进了天保工程顺利实施的,加5分;

  (二)惩罚

  (二)超额落实配套资金20%以上的加5分;

  1、对在年度考核中位列末三名的乡镇,市政府予以通报批评,并责令对未达标工作项目限期整改。

  (三)超额完成公益林建设侨务20%以上,经核实达到合格标准的,加5分。

  2、如全市年度考核综合得分在70以下,市政府对林业局予以通报批评,并责令对未达工作项目限期整改。

  八、工程实施中出现重大问题,有下列情况的,对总分进行扣减。

  二00四年九月七日

  (一)虚报工程建设成绩,问题严重的

  1、虚报人工造林、封山育林、飞播造林面积其中一项达到15%以上的,扣5分;

  2、虚报人工造林、封山育林、飞播造林面积其中一项10-15%的,扣3分。

  (二)弄虚作假,应付检查的,扣5分。

  弄虚作假是指:

  1、伪造被核查的原始资料和凭证;

  2、伪造被核查现场;

  3、同一建设内容多头重复申报核查。

  (三)发生工程建设质量事故的

  1、发生特大造林质量事故2起以上的,扣5分,1起的扣3分;

  2、发生重大造林质量事故5起以上的,扣5分,每减少1起递减1分;

  3、发生一般造林质量事故10起以上的,扣5分,每减少2起递减1分。

  (四)发生破坏天然林资源案件的

  l、发生特大破坏天然林资源案件2起以上的,扣5分,1起的扣3分;

  2、发生重大破坏天然林资源案件5起以上的,扣5分,每减少1起递减1分;

  3、对发生重、特大破坏天然林资源案件推卸责任、不积极查处的,扣5分,对督办案件不能按时查结的,扣3分。

  (五)乱批滥占林地、毁林开垦或超限额采伐森林的

  1、乱批滥占林地、毁林开垦5起以上的,扣20分,每减少1起递减4分;

  2、超限额采伐森林的县局级单位3个以上的,扣40分,每减少1 7个县局级单位递减15分。

  (六)使用工程资金违规违纪,问题严重的

  1、审计、稽查、工程核查查明的资金违规率7.0%以上的,扣5分;

  2、审计、稽查、工程核查查明的资金违规率5.0-6.9%的,扣2分;

  3、审计、稽查、工程核查查明的资金违规率4.0-4.9%的,扣1分。

  (七)发生重特大森林火灾;措施不力的,扣5分。

  措施不力是指:

  1、天保工程区市、县、乡森林防火机构不健全;

  2、防火责任制不落实;

  3、森林防火基础实施未纳入地方国民经济和社会发展规划及林业发展总体规划;

  4、森林火灾预防和扑救经费未纳入地方财政预算;

  5、发生森林火灾,有关领导未及时深入现场组织指挥扑救;

  6、森林防火基础实施和装备未与天保工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

  九、对各省考核总分从高到低进行排序。对总分列前5名的单位,由国家林业局子以表彰奖励;对总分列最后2名的单位,国家林业局将对其任务、资金进行调控,并限期进行整改。整改不合格的,将停止安排建设任务,停拨工程资金。

  十、本办法由国家林业局负责解释。

本文由betway88发布于betway必威官网,转载请注明出处:吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省天然林资

关键词:

上一篇:betway必威官网林业工作站管理办法
下一篇:没有了