陕西省延安市人民政府关于印发,贵州省贵阳市

作者: betway必威官网  发布:2019-11-29

发布部门: 陕西省延安市人民政府 发布文号: 延政发[2007]63号 各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构: 《延安市产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。二○○七年九月十二日延安市产品质量和食品安全专项整治行动方案 为认真贯彻落实国务院《关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》和省政府《关于印发陕西省产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》文件精神,切实解决当前我市产品质量和食品安全方面存在的突出问题,市政府决定从今年8月底开始至12月底,在全市范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动。现制定如下行动方案。 一、指导思想和工作目标 以提高产品质量和食品安全为宗旨,以确保人民健康、构建和谐延安为目标,采取集中整治的方式,有效解决一批突出的产品质量和食品安全问题,取缔一批非法生产经营窝点,查处一批质量违法大案,使制假售假的势头得到有效遏制;重点区域、重点行业、重点产品假冒伪劣屡禁不止的局面基本得到扭转。通过专项整治,逐步建立从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条,从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条;建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系;建立覆盖全社会的产品质量监管网络,健全完善产品质量和食品安全长效监管机制,进一步提高我市产品质量和食品安全水平。 二、整治重点 重点区域:农村和城乡结合部,产品生产比较集中的区域,无证生产问题突出的区域,以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。 重点部位:蔬菜种植基地、规模畜养殖基地、食品生产加工企业以及小作坊、食品交易市场及经营门店、小餐馆、小摊点、药品生产经营企业。 重点产品:大米、蔬菜、面粉及制品、畜产品、食用油、酱油、食醋、豆制品、乳制品、肉制品、矿泉水和药品、消费品等工业产品以及进出口商品。 三、主要内容 农产品质量安全整治。抓好农产品生产过程和市场准入的监管,进一步规范种植养殖业化肥、农药、兽药、渔药等的使用,严厉查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、渔药、兽药、饲料和饲料添加剂等行为,逐步建立农药、兽药生产和经营可追溯制度,加强对农药、兽药残留以及瘦肉精、氯霉素污染的监测,开展蔬菜农药残留、畜牧产品兽药残留和水产品药物残留监测,增加抽查密度,定期向社会发布农产品质量安全检验检测信息,严防药物残留超标的农产品流入市场。严厉查处向农产品产地排放或者倾倒有毒有害物质的行为;规范农产品标识,积极推行农产品包装和标识制度;规范发展一批放心农资店,引导农产品生产经营主体加强自律,指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。要通过整治,基本解决使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题;基本杜绝甲胺磷等五种高毒农药的生产销售和使用。到今年底,蔬菜农药残留检测平均合格率达到95%以上,瘦肉精平均检出率低于1%,饲料抽检合格率达到95%以上;全市批发市场100%纳入质量安全检测范围。此项工作由农业、畜牧部门牵头,工商、质监部门配合实施。 生产加工食品整治 1、抓好小企业小作坊整治。继续深入实施 “百千万工程”,严厉打击“黑窝点”,坚决查处无证无照生产加工食品行为,取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。大力整顿农村、城乡结合部食品小企业、小作坊的食品卫生,依法严肃查处利用自有房屋和出租房屋从事无证照生产加工、制售假冒伪劣食品等违法行为。严格食品市场准入,食品生产加工企业必须100%取得食品生产许可证。加强对小作坊的监管,全面推行食品质量安全承诺书制度;小作坊100%签订食品质量安全承诺书。按照市场准入标准,全面提升小企业小作坊产品质量控制能力,促进中小食品生产企业规范化发展。 2、严格食品添加剂监管。全面推进食品添加剂使用备案登记申报制度,严厉查处滥用食品添加剂的违法行为。严厉打击使用非食品用原料、违禁物品、发霉变质原料、过期变质食品、病死畜禽生产加工食品,使用不符合要求的食品包装材料,篡改生产日期和保质期、伪造冒用质量标志等行为,坚决禁止使用回收食品重新加工食品。充分发挥“12365”投诉举报和执法监管网络系统功能作用,实现对食品安全问题的早预防、早发现、早整治、早解决。通过整治,使全市食品生产加工企业添加剂备案率达到98%以上。 3、查处无证生产加工行为。整顿规范已获得生产许可证的食品生产企业,凡不具备确保产品质量条件的生产企业及产品要退出市场;对生产条件不符合要求,不按工艺和产品标准组织生产或问题严重的企业要立即责令停产整顿,多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。 4、加大对食品生产集中地和产品质量不稳定企业的监督抽查力度。围绕农村和城乡结合部等食品安全隐患突出的重点区域,对酱油、食醋、粮油、乳制品、酒类、饮料、饮用水、豆制品、糕点等高、中风险食品和问题较多食品进行全面整治,严格执行公告、曝光、整改复查、行政处罚、强制收回和跟踪抽查等处理措施,督促不符合要求的企业进行整改;对涉及安全卫生等强制性指标或反映产品性能特征指标不合格的,要责令企业停产整顿,直至吊销生产许可证,退出市场。积极推进散装食品标签规范化管理工作。对城乡连锁超市实施散装食品标签规范化管理工作。要通过整治使全市生产加工企业产品质量抽检合格率提高2个百分点以上。 此项工作由质监部门牵头,卫生、工商、食品药品监管、公安部门配合实施。 流通领域食品质量安全整治。加强对食品经营企业和个体工商户的主体资格审查,严格前置审批、审查经营范围和经营条件,结合企业年检和个体工商户验照,进一步清理和规范主体资格,坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为。实行食品进货检查验收、购销台帐及索证索票制度,严格查验。抓好城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小商店、小食杂店、小摊点整治,依法取缔无《卫生许可证》和《营业执照》违法经营食品活动,严厉打击经营无生产日期、无保质期、无生产企业厂名厂址、过期变质食品等违法行为。加强对农村食盐、酱油、食醋、散装白酒、奶粉、儿童小食品经销摊点整治,严厉查处经销病死畜禽肉、过期霉变、有毒有害和不合格食品以及印制食品假包装、假标识、假商标等行为,遏制农村市场假冒伪劣食品。加强季节性及重大节日食品市场专项执法检查,确保节日消费安全。到今年底,县区所在地及农村市场食品抽检合格率分别提高3个和2个百分点。县区所在地的市场、超市100%建立进货索证索票制度;乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。此项工作由工商部门牵头,发改、卫生、质检、商贸部门配合实施。 餐饮消费安全整治 1、开展餐饮业和学校食堂专项监督检查。加强对小餐馆、学校食堂及周边饮食摊点、旅游景点餐饮单位的监管,严格卫生许可证审查发放,对不符合食品卫生条件的,要停业整顿,直至吊销卫生许可证。加强餐饮从业人员食品卫生法律法规知识培训和健康管理,杜绝无证上岗。推行餐饮单位索证索票、进货验收和原料进货溯源制度,严厉查处使用不合格和来源不明的食用油、不合格调味品、不按规定索证等行为。对学校周边地区饮食摊点进行清理整顿,依法查处取缔超范围经营及无证经营的摊点。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮、农村学校集体食堂的抽查,抽查数量不少于总数的50%,坚决防控食物中毒事件和食源性疾病发生。 2、推进餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理。强化餐饮服务企业食品安全第一责任人意识,建立健全餐饮企业食品安全责任制。促进餐饮经营者购置食品储藏、加工、消毒等设施,并按卫生标准要求和规定程序操作使用。加大对学校食堂、建筑工地食堂和小餐馆的卫生监督检查频次,对新建、改建、扩建的餐饮企业和学校食堂按照量化分级信誉标准发放卫生许可证,实施信誉度管理。 到今年底,食堂和餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度,餐饮单位、学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,食品卫生抽检合格率达到90%以上,餐饮具抽检合格率达到80%以上。 此项工作由卫生部门牵头,工商部门配合实施。 肉类质量安全整治。加强生猪屠宰加工企业资质等级认定,深入推进生猪定点屠宰工作,依法关闭不符合标准要求的屠宰加工场。依法查处和严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法犯罪行为。完善畜禽购入登记、检验检疫和销售记录制度,严格按规程实施检验检疫,保证畜禽产品质量。强制实行肉品品质检验制度,上市销售肉品需同时具备“二章二证”,即动物产品检疫合格验讫印章、肉品品质检验合格印章、动物产品检疫合格证、畜禽产品检验合格证。到今年底,县区所在地生猪定点屠宰率达到100%,乡镇定点屠宰率达95%,定点屠宰检疫率保持100%;所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。此项工作由商贸、畜牧部门牵头,发改、食品药品监管、农业、卫生、工商、公安部门配合实施。 药品质量安全整治。全面开展药品批准文号清查和再注册工作;开展注射剂品种生产工艺核查,逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员;严格药品经营企业准入管理,严厉打击用食品、保健品冒充药品的违法违规行为;全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查,加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。到今年底,完成药品注册现场核查专项工作;基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题;禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。此项工作由食品药品监管部门牵头,工商部门配合实施。 涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、建筑外窗、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具、油田市场产品等涉及人身健康和生产安全的产品。严厉查处无证生产等违法违规行为;查处未取得生产许可证、使用不合格原材料、无3C认证标志的家用电器、儿童玩具等违法行为;扩大重点产品质量监督抽查覆盖面,增加抽查频次;严格发证后管理,严格监督检查后处理。到今年底,12类产品生产企业100%建立质量档案;基本解决无证生产问题,监督抽查合格率明显提高。此项工作由质监部门牵头,工商、公安部门配合实施。 进出口产品质量安全整治。全面清查出口食品生产企业。严厉打击逃避检验检疫行为。全面实施对出口水果、土特产、杂粮、饲料、种子苗木的注册登记制度。重点打击非法进口肉类、水果、废物等行为。开展对出口危险品包装、食品包装、木质包装加工处理企业和出口商品注册获证企业专项检查。到今年底,非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁;出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。此项工作由农业部门牵头,质监、商贸、外贸、工商部门配合实施。 四、工作步骤和安排 第一阶段:动员准备、制定方案。各县区政府、各有关部门要成立相应的机构,负责此次专项整治工作,做到工作人员、办公地点、行动经费三落实。在此基础上迅速展开调查摸排,找准突出问题,明确整治目标,制定整治方案,层层落实责任。整治方案必须区域明确、部位明确、产品明确、目标明确。并于2007年9月20日前将本单位的整治方案报市产品质量和食品安全领导小组办公室。 第二阶段:突出重点、集中整治。各有关部门要依照职责,围绕重点区域、重点部位、重点产品,开展集中整治活动。对假冒伪劣严重的重点区域,要集中时间,集中力量,联手进行地毯式打击查处;对跨地区的制假售假案件,要及时商请有关方面组织协查。要切实做到“五不放过”:即案情没有搞清的不放过;假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过;制假售假责任者没有依法处理的不放过;该移送司法机关处理没有移送的不放过;支持或参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过。 第三阶段:树立典型、总结验收。市政府对照本整治行动方案确定的目标,组织对各县区整治工作进行验收。对验收合格且整治成效显着的,市政府予以表彰;验收不合格的,追究政府主管领导责任。各县区政府要从本地实际出发,至少推出一个整治效果明显、整治措施得力、区域性产品质量问题得到切实解决的“整治样板”监管区域,发挥示范和带动作用。 五、整治工作要求 加强组织领导,精心组织实施。为切实加强产品质量和食品安全工作,市政府成立延安市产品质量和食品安全领导小组,统筹协调全市产品质量和食品安全专项整治工作中的重大问题,统一部署有关重大活动,督促检查各县区、各有关部门贯彻落实有关政策和工作部署的进展情况。领导小组组成人员如下: 组 长 郝宝仓 市政府副市长 副组长 高文斌 市政府副秘书长 袁雪峰 市质监局局长 成 员 白建宏 市发改委总经济师 朱 勇 市科技局副局长 高 毅 市公安局副局长 王银珠 市纪检委常委 裴小元 市财政局副局长 马发义 市农业局副局长 古益明 市商贸办副主任 曹 毅 市卫生局副局长 张晓辉 市交通局副局长 牛子仲 市质监局副局长 刘 力 市工商局副局长 尚志杰 市食品药品监管局副局长 王刚弟 市畜牧局副局长 白清琦 市法制办主任 领导小组办公室设在市质监局,办公室主任由袁雪峰兼任,负责专项整治活动的组织、指挥、协调和联络工作,对外发布有关信息。各县区政府也要成立相应的组织领导机构,加大经费保障力度,将产品质量和食品安全监管工作必需的各项经费列入财政预算,确保专项整治工作顺利开展。 夯实工作责任。各县区政府、各有关工作部门对专项整治的各项措施,都要做到有部署、有检查、有考核。要按照“谁主管、谁负责”的原则,把发现和消除存在质量安全隐患的责任落实到每个相关部门、乡镇、街道、社区、企业和店铺。要严格责任追究制度。对产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性事件的地方,要追究主要负责人的责任。要坚决纠正监管部门不作为、乱作为现象,对失职渎职、包庇纵容制假售假者,要依法严肃处理。抓紧建立预警通报、应急处理和追溯召回三位一体的责任体系,加强信息收集和快速反应能力建设,一旦发生质量安全突发事件,要快速反应、准确判断、妥善处置。 加强协作配合,加大打击力度。各县区政府、市县区有关部门要各司其责,密切配合,加强信息沟通和协调衔接,形成上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。行政执法部门要下大力气狠抓大案要案的查处,对涉嫌犯罪的案件,及时移送司法部门处理;公安部门要对重大制假售假犯罪案件快侦快破;司法机关要对影响大、危害严重的恶性案件抓紧审理判决,震慑违法犯罪;监察部门要对专项整治工作进行全程监察,认真检查各级政府和有关部门履行职责的情况,严肃查处行政执法人员失职渎职、监管不力、不作为和乱作为的行为。各级政府要打破地方保护主义,坚决取消任何挂牌保护和重点保护的规定。专项整治期间,农业、畜牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品监管等部门要分别组织2次以上集中打假行动。市产品质量和食品安全领导小组办公室要不定期对各县区专项整治工作进行督促检查,对大案要案进行挂牌督办,限期整改,务求取得实效。 广泛开展宣传活动,形成浓厚舆论氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等各类媒体的舆论导向作用。延安日报社、延安电视台等新闻媒体要设立专项整治活动专栏,对整个活动进行全方位跟踪报道,大力宣传专项整治成果,及时揭露、曝光制售假冒伪劣产品行为,形成声势浩大的舆论宣传攻势。要建立和完善投拆举报制度,动员全社会力量参与产品质量和食品安全监督工作,形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。

发布部门: 陕西省人民政府办公厅 发布文号: 陕政办发[2007]115号 各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构: 《陕西省产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。陕西省人民政府办公厅二○○七年八月三十一日陕西省产品质量和食品安全专项整治行动方案 为认真贯彻落实《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》和全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神,切实解决当前我省产品质量和食品安全方面存在的突出问题,按照国务院的统一部署,省政府决定从即日起至12月底,在全省范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动。 一、指导思想和工作目标 以提高产品质量和食品安全为宗旨,以确保人民健康、建设西部强省和构建和谐陕西为目标,采取集中整治的方式,有效解决一批突出的产品质量和食品安全问题,取缔一批非法生产经营窝点,查处一批质量违法大案要案,使区域性、规模性制假售假的猖獗势头得到有效遏制;重点区域、重点行业、重点产品假冒伪劣屡禁不止的局面基本得到扭转;建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务一条龙的工业品全过程监管链条;建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费一条龙的食品全过程监管链条,建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系;建立覆盖全社会的产品质量监管网络,并逐步建立和完善产品质量和食品安全长效监管机制,进一步提高我省产品质量和食品安全水平。 二、整治重点和任务 重点区域:农村和城乡结合部、产品生产比较集中的区域、无证生产问题突出的区域,以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。 重点部位:食品生产加工企业及小作坊,蔬菜生产基地,规模畜,蔬菜、食品批发市场、集贸市场,小食杂店、小餐馆、小摊点,药品生产经营企业。 重点产品:大米、小麦粉、食用油、酱油、食醋、豆制品、肉制品、乳制品、儿童食品、药品、日常消费品及浓缩果汁、苹果等进出口商品。 重点整治任务: 农产品质量安全整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治,严厉查处向农产品产地排放或者倾倒有毒有害物质的行为;加强对种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留的监测;严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为;有效解决浓缩果汁原料采摘时,原料与地面直接接触、原料使用废旧包装物及原料运输工具卫生条件差等问题,防止有害物污染。到今年底,大中城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围;基本解决使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题;杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药;浓缩果汁原料包装全部使用一次性包装袋或网袋。此项工作由农业部门牵头,工商、质监、环保部门配合。 生产加工食品安全整治。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为;以雁塔区鱼化寨地区、户县县城周边地区、榆阳区、清涧县、大荔县城关镇、澄城县韦庄镇、洛南县城关镇、凤翔县、汉台区舒家营街道办事处汤房村、三原县西阳镇、旬阳县城关镇、紫阳县城关镇、耀州区城关地区、宜君县城关地区等14个区域为重点,加强对小作坊的监管,全面推行食品质量安全承诺书制度;严格食品市场准入,组织开展强制检验和专项抽查,强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度;严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为;工商部门坚决取缔无卫生许可证、无营业执照的非法生产加工企业。到今年底,食品生产加工企业100%取得食品生产许可证;小作坊100%签订食品质量安全承诺书。此项工作由质监部门牵头,卫生、工商、食品药品监管、公安部门配合。 流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入,落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和农村集贸市场的管理;严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为,严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。到今年底,县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度;乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。此项工作由工商部门牵头,发展改革、卫生、质监、商务部门配合。 餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度,加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管;严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度,严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。到今年底,彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位、食品摊点无证照经营问题;食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度;杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为。此项工作由卫生部门牵头,工商部门配合。 药品质量安全整治。全面开展药品批准文号清查和再注册工作;开展注射剂品种生产工艺核查,逐步增加向高风险品种生产企业派驻监督员;严格药品经营企业准入管理,严厉打击以食品、保健品冒充药品的违法违规行为;全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查,加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。到今年底,完成药品注册现场核查专项工作;基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题;禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。此项工作由食品药品监管部门牵头,工商部门配合。 猪肉质量安全整治。加强生猪定点屠宰管理,加强产地检疫和屠宰检疫。无耳标的生猪不许调运,没有检疫证明的猪肉不准销售;严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉、劣质猪肉等违法行为。到今年底,县城以上城市进点屠宰率实现100%,乡镇进点屠宰率达95%;县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。此项工作由商务部门牵头,发展改革、食品药品监管、农业、卫生、工商、公安部门配合。 涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全的产品。严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为;扩大重点产品质量监督抽查覆盖面,增加抽查频次;严格发证后管理,严格监督检查后处理。到今年底,10类产品生产企业100%建立质量档案,基本解决无证生产问题,监督抽查合格率明显提高。此项工作由质监部门牵头,工商、公安部门配合。 进出口产品质量安全整治。全面清查出口食品生产企业。严厉打击逃避检验检疫行为。全面实施出口水果、饲料、种子苗木和水生动物注册登记制度。重点打击非法进口肉类、水果、废物等行为。组织开展对出口食品卫生注册企业的拉网式检查。开展对出口危险品包装、食品包装、木质包装加工处理企业和出口商品注册获证企业的专项检查。加强出口浓缩苹果汁原料质量把关,禁止出口用果汁原料使用废旧包装袋,严厉打击原料掺假,确保今年9月份“中国果汁大会”在西安顺利举办。到今年底,非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁;出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。此项工作由出入境检验检疫部门牵头,农业、商务、海关部门配合。 三、工作步骤和安排 第一阶段:动员准备、制订方案。各级政府、各有关部门要成立相应机构,负责此次专项整治工作,做到工作人员、办公地点、行动经费三落实。在此基础上迅速展开调查摸排,找准突出问题,明确整治目标,制订整治方案,层层落实责任。整治方案必须做到区域明确、部位明确、产品明确、目标明确。并于2007年9月10日前将本单位的整治方案报省产品质量和食品安全领导小组办公室。 第二阶段:突出重点,集中整治。各有关部门要在当地政府的统一领导下,依照职责,围绕本整治行动方案确定的工作目标和重点,集中时间,集中力量,密切配合,对假冒伪劣严重的重点区域进行地毯式打击查处;对跨地区的制假售假案件,要及时商请有关方面组织协查。要切实做到“五不放过”:即案情没有搞清的不放过;假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过;制假售假责任者没有依法处理的不放过;该移送司法机关处理没有移送的不放过;支持或参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过。 第三阶段:树立典型,总结验收。省政府对照本整治行动方案确定的目标,对各级政府整治工作情况进行验收。验收合格且整治成效显着的,省政府予以表彰;验收不合格的,追究政府主管领导的责任。各级政府要从本地实际出发,至少推出一个整治效果明显、整治措施得力、区域性产品质量问题得到切实解决的“整治样板”监管区域,以发挥示范和带动作用。 四、保障措施和要求 统一部署,精心组织实施。各级政府对产品质量和食品安全专项整治工作负总责。省政府成立全省产品质量和食品安全领导小组,统筹协调产品质量和食品安全专项整治工作中的重大问题,统一部署有关重大活动,督促检查各级政府、各有关部门贯彻落实有关政策和工作部署情况。领导小组办公室设在省质监局,具体负责日常工作。 协同配合,加大打击力度。各级政府、各有关部门要各司其职,密切配合,加强信息沟通和协调衔接,形成上下联动、部门联动、地区联动的工作机制。行政执法部门要下大力气狠抓大案要案的查处,对涉嫌犯罪的案件,及时移送司法部门处理;公安部门要对重大制假售假犯罪案件快侦快破;司法机关要对影响大、危害重的恶性案件抓紧审理判决,震慑违法犯罪;监察部门要对专项整治工作进行全程监察,认真检查各级政府和有关部门履行职责的情况,严肃查处行政执法人员失职渎职、监管不力、不作为和乱作为行为。各级政府要打破地方保护主义,坚决取消任何挂牌保护和重点保护的规定。专项整治期间,农业、质监、工商、卫生、商务、食品药品监管等部门要分别组织2次以上集中打假行动。 加强宣传,形成强势舆论。充分发挥报刊、广播、电视、网络等各类媒体的舆论导向作用。省产品质量和食品安全领导小组办公室要在陕西日报、陕西电视台、陕西人民广播电台等新闻媒体上设立专项整治活动专栏,对整个活动进行跟踪式、全方位报道,并组织召开新闻发布会,由相关部门对专项整治动态和成效进行发布,大力宣传专项整治成果,及时揭露、曝光制售假冒伪劣产品行为,形成声势浩大的舆论宣传攻势。要建立和完善投诉举报制度,动员全社会力量参与产品质量和食品安全监督工作,形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。 强化督查,确保任务落实。各级政府要统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作,建立监督管理责任制;要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障,加强应急能力建设;要对本行政区域内的重点区域、重点案件加强督查,做到件件有着落、事事有结果。各有关部门要合理安排工作,阶段性抽调部分机关人员充实一线执法力量,加大对专项整治工作的指导和督查力度。省产品质量和食品安全领导小组办公室将适时对各地专项整治工作进行督导检查,对大案要案进行挂牌督办,限期整改,务求取得实效。 各设区市政府和省级有关部门每两周要向省产品质量和食品安全领导小组办公室报告一次专项行动进展情况、查办大案要案情况;省领导小组办公室每月召集一次成员单位专项整治情况通报会,并及时将重大情况报省政府,必要时通报全省。

  魏金兔(市公安局副局长)

  (四)餐饮消费安全专项整治。对餐饮单位和集体食堂全面实行卫生监督量化分级管理制度,严格餐饮单位和集体食堂卫生许可,完善食品卫生索证管理制度,严禁采购、经营假冒伪劣及国家禁止生产、经营的食品及原料;引导大型餐饮单位和餐饮连锁单位、提高管理水平,推行标准化服务;加强对学校、企事业单位食堂、建筑工地、农家乐餐饮点和小型餐馆、小吃店、路边店、食品摊位的卫生监管,严禁使用过期或腐败变质的食品及原料;严厉查处采购、使用病死畜(禽)、劣质食用油,滥用添加剂、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法经营行为。到2007年底,县级以上政府所在地城区(乡、镇)的餐饮单位、小吃店、路边店、食品摊位消灭无证照行为;食堂和县级以上政府所在地城区(乡、镇)的餐饮单位100%建立原料进货索证制度;杜绝使用病死或死因不明的畜(禽)及其制品行为,杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。此项工作由市卫生局负责牵头。

  (一)加强领导,精心组织。市政府成立贵阳市产品质量和食品安全领导小组(名单附后),统筹协调产品质量和食品安全工作中的重大问题,统一部署有关重大活动,督促检查各级各部门贯彻落实情况。领导小组办公室设在市质监局,负责研究整治方案,督促检查工作进度;分析舆论动态,研究应对措施等。各区、市、县政府也要成立相应机构负责此项工作,并根据本地区的产品质量和食品安全状况,确定整治的重点产品、重点单位、重点市场、重点区域,明确整治目标,制定本辖区的专项整治行动方案,抓好组织实施。

  解克俭( 市质监局副局长)

执行日期:2007-9-11

贵阳市产品质量和食品安全专项整治行动方案

  副组长:陈 军(市政府副秘书长)

  领导小组办公室设在市质监局,负责领导小组日常事宜,解克俭同志兼任办公室主任。

  肖成全(市商务局纪委书记)

各区、市、县人民政府,市政府有关工作部门:

  组 长:翟 彦(市政府副市长)

  沈 兵(市政府副秘书长)

  肖 跃(市工商局局长)

文  号:筑府办发〔2007〕117号

  陇震学(市国税局总经济师)

  米溪平(市科技局副局长)

  刘黔义(市财政局副调研员)

  井绪西(市卫生局局长)

  一、 总体目标

  围绕重点产品、重点单位、重点地区,针对当前存在的初级农产品农药、兽药残留超标,种养殖过程中非法使用农药、兽药、饲料添加剂,食品生产加工过程中使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用添加剂、无证生产,非法收购、贩卖、加工病死畜禽,涉及人体健康和人身安全的消费品、重要工业产品不按强制性标准组织生产,以及制售假冒伪劣等产品质量安全的突出问题,通过采取集中整治的方式,切实加大以食品为重点的产品质量安全监管力度,有效解决一批突出的产品质量和食品安全问题,取缔一批非法生产经营窝点,建设一批食品安全示范县和食品放心乡镇、食品放心社区,树立“贵阳制造”在全国的良好形象,提高市场占有率,维护广大企业和人民群众的合法权益,增强人民群众的消费信心。

  (二)健全体系,落实责任。各级政府要切实把产品质量和食品安全工作摆上重要议事日程,快速反应,及时作出部署,及时督促检查。要本着既治标、又治本的原则,强化企业主体意识和产品质量安全监管力度,完善监管机制,落实产品质量安全责任,并将专项整治的任务和责任逐级落实到乡镇、街道,落实到机关、企业和店铺。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,真正形成“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的责任体系。对产品质量安全事故频发、区域制假问题长期不能解决、发生恶性质量安全事件的县(市、区)、乡镇、街道(社区),要追究主要负责人的相应责任。对在行动中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的政府工作人员、部门领导和有关责任人,要坚决严肃查处。

  (三)协同配合,认真落实国家有关文件精神。各级各部门要在市政府的统一领导下,认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号)精神,各司其职,协同配合,重拳出击,形成上下联动、部门联动、地区联动的综合工作局面。配合此次专项整治行动,集中制定和修订一批急需的地方特色农产品、食品等方面的标准。同时大力推进农业标准化示范县、示范区(场)建设。各级财政要增加投入,要为专项整治提供必要的资金保障,加强监管部门的装备建设,切实提高检测技术水平和监管能力。

  (六)猪肉质量安全专项整治。加强生猪定点屠宰管理,强化检疫监管,加强产地检疫和屠宰检疫,强化市场监管,加大对非法收购、贩卖、加工病死畜(禽)违法行为的打击力度,对病死猪坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运,必须进行检疫诊断和无害化处理。加快推进动物疫病标识及疫病可追溯体系建设,未佩带耳标的生猪不许调运。严厉打击私屠滥宰违法违规行为,没有检验(疫)证明的畜(禽)肉不准进入市场、超市销售;加强对猪肉市场和生产加工企业监管,严肃查处生产、加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为,严防病死、注水、未经检验(疫)或检验(疫)不合格猪肉进入加工和流通环节。到2007年底,县级以上城市定点屠宰率实现100%,有条件的乡镇应实行定点屠宰。县级以上政府所在地城区(乡、镇)市场、超市、餐饮单位、集体食堂销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业,并实现可追溯。此项工作由市商务局负责牵头。

  向 阳(市农业局局长)

  (七)消费品等工业产品质量安全专项整治。大力开展对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及健康安全产品不按国家强制性标准生产行为的治理整顿;严厉打击生产不符合强制性标准的产品和以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为,坚决查处未取得生产许可证或3C认证生产、出厂、销售和在经营活动中使用无证产品的违法行为,坚决查处获证企业生产不合格产品的违法行为,吊销一批有严重违法违规行为企业的证照;集中整治产品质量问题比较突出、监督抽查合格率低的生产区域和专业市场;加大对重点产品的产品质量监督抽查力度,扩大覆盖面,增加抽查频次,加强对企业生产条件、生产所使用的原辅材料以及是否存在制假售假违法行为的监督检查。到2007年底,对10类产品的生产企业100%建立质量档案;无证生产行为基本消除;监督抽查合格率明显提高;重点区域的制假售假重大违法活动得到杜绝。此项工作由市质监局负责牵头。

贵阳市产品质量和食品安全专项整治工作领导小组成员名单

  四、加强宣传,形成强势舆论。新闻宣传部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等各类媒体的舆论导向作用,大力宣传专项整治行动的重要意义和整治成效,深刻揭露假冒伪劣的社会危害性,密切配合行政执法部门、司法部门的行动,跟踪报道典型案件,形成声势浩大的舆论宣传攻势;各级各部门要进一步完善举报投诉制度,公布举报电话,方便群众举报,兑现举报奖励,动员全社会的力量参与监督产品质量和食品安全工作。

  二、主要任务

生效日期:1900-1-1

发文单位:贵州省贵阳市人民政府办公厅

  五、督查推进,保证任务落实。专项整治行动期间,各级各部门要派出工作组,深入一线,现场指导,督查督办,推动工作落实。市领导小组将组织有关部门组成督查组,对重点地区、重点案件进行监督检查、抽查督导。各级政府对本地区的重点区域、重点市场和重点案件也要加强督查。各区、市、县人民政府和市领导小组成员单位每月25日前要将专项整治行动进展情况汇总报市领导小组办公室,领导小组办公室将重大情况及时上报市政府和省领导小组办公室,并适时联合相关部门召开新闻发布会,发布信息,通报工作进展。

  (一)农产品质量安全专项整治。大力加强种养殖业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”、抗生素和水产品“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用药物残留监测;严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、鱼药和饲料添加剂的违法行为;突出重点地区和重点市场,严肃查处生产、销售不合格农产品的行为,严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法犯罪行为。到2007年底,全市主要农产品生产基地、县级以上政府所在地城区(乡、镇)的批发市场100%纳入质量安全监测范围;基本解决农产品生产基地、规模种养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药、兽药、鱼药和饲料添加剂的问题;蔬菜、畜(禽)、水产品农兽药残留超标率及检出率明显下降;基本杜绝甲胺磷等5种高毒农药的生产、销售和使用。此项工作由市农业局、市蔬菜办负责牵头。

  《贵阳市产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  重点产品包括蔬菜、畜(禽)产品、水产品、乳制品等食品(农产品),药品、消费品等工业产品;重点单位包括蔬菜生产基地,畜(禽)、水产品养殖场(户),食品生产加工企业及小作坊,蔬菜、食品批发市场,集贸市场(商场)、小食杂店、小餐馆、小摊点;重点地区包括农村和城乡结合部,生产企业较为集中且问题严重的区域,无证生产问题突出的区域,以及制假售假违法行为屡打不绝、反复发生的区域。

  朱启樯(市政府法制办副主任)

  (三)流通领域食品质量安全专项整治。严格食品(农产品)经营主体市场准入,对食品经营户的经营资格进行全面清理,完善食品交易和退出机制;推进实施食品进货检查验收、购销台账及索证索票制度,严格查验和标识标签管理;督促食品交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业建立健全入场销售者经营资格的审查制度,全面落实产品安全责任,及时制止销售不合法定要求的产品等违法行为,同时,报告工商行政管理部门;加强对农村食品销售者建立进货台帐督促检查管理,落实区域监管责任。加大对食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度,严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法犯罪行为;对售假问题严重的市场,抓住进货、仓储、销售3个环节,切断假货流通渠道,摧毁假货集散地。到2007年底,县级以上政府所在地城区(乡、镇)的市场、超市100%建立进货索证索票制度;乡镇政府驻地及县级以上政府所在地城区(乡、镇)消灭小食杂店、小摊点无照经营行为;乡镇、街道、社区的小食杂店100%建立食品进货台账制度。此项工作由市工商局负责牵头。

  于惠志(市监察局副局长)

  二○○七年九月十一日

  为贯彻落实全国和全省质量工作会议及《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》(国发(2007)23号)、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号)精神,切实解决当前我市产品质量和食品安全存在的突出问题,按照国务院、省政府的统一部署,市政府决定自8月下旬至12月底在全市范围内开展为期4个月的“产品质量和食品安全专项整治行动”(以下简称“专项整治行动”)。

发布日期:2007-9-11

  季 泓(市政府副市长)

  三、工作要求

  (二)生产领域加工食品质量安全专项整治。按照《贵阳市食品生产小作坊监管工作意见》,大力开展对食品企业和小作坊的治理整顿,严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为;坚决查处无生产许可证生产加工食品的违法行为;坚决取缔无卫生许可证、营业执照、生产许可证等法定证照的违法生产加工企业、小作坊、黑窝点;加强对获证企业的日常监管,严厉查处生产不合格产品和不能持续保持必备生产条件等违法行为;督促食品生产加工小作坊不断改进生产条件,帮扶基础较好的小作坊尽快取得食品生产许可证;加强对小作坊的监管,禁止使用定量包装,限定区域销售,全面推行产品质量安全承诺书制度;对食品生产比较集中且质量安全问题比较突出的区域开展区域整治;严格食品市场准入,组织开展强制检验和专项抽查,强化食品生产加工企业使用添加剂备案管理。到2007年底,食品生产加工企业100%取得食品生产许可证,并在产品上加贴QS标志;小作坊100%签订食品质量安全承诺书;基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为;遏止滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为。此项工作由市质监局负责牵头。

  成 员:高 艳(市委宣传部常务副部长)

  胡德强(市食品药品监督局局长)

  (五)药品质量安全专项整治。逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员,督促企业自觉严格执行《药品生产质量管理规范》(GMP);加强普通药品监管和特殊药品监控;严格药品经营企业准入,强化药品经营行为日常监管,禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台;严厉打击挂牌经营,走票以及销售假、劣药品和医疗器械等违法违规行为;加大对虚假违法药品广告的监测力度;加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验;全面推进Ⅰ类医疗器械注册资料真实性核查,强化医疗器械生产监督检查和质量监督抽验。到2007年底,按国家统一部署,建成特殊药品监控信息网络;全面清理药品经营企业,基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营问题,以公众人物、专家名义和形象等作证明的违法药品广告得到有效遏制,药品安全责任体系进一步完善。此项工作由市食品药品监督管理局负责牵头。

  潘 剑(市蔬菜办副主任)

  程雁枚(市发改委总经济师)

  张 强(市质监局副局长)

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