山西省财政厅,期间城镇污水处理设施配套管网

作者: betway必威官网  发布:2019-11-23

各省、自治区、直辖市环境保护厅,计划单列市环境保护局,新疆生产建设兵团环境保护局,部机关有关部门,有关直属单位:

关于印发《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》的通知 关于印发《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》的通知财政部 住房城乡建设部关于印发《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》的通知关于印发《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》的通知 财建[2011]266号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅,有关省、自治区住房和城乡建设厅,北京市、天津市、上海市水务局,重庆市市政管委,海南省水务厅,大连市城建局、宁波市建设委员会、厦门市市政园林局、青岛市市政公用局、深圳市水务局,新疆生产建设兵团财务局、建设局: 根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》,为加强城镇污水处理设施配套管网专项资金管理,推动加快城镇污水处理设施配套管网建设,促进水污染防治工作取得实效,充分发挥专项资金使用效益,我们制定了《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》,现印发你们。请根据此办法,结合本地实际情况,加强专项资金管理。 附件:“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法 财政部 住房城乡建设部 二〇一一年五月二十三日附件: “十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法 第一章 总则 第一条 根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》,为加强城镇污水处理设施配套管网专项资金管理,加快城镇污水处理设施配套管网建设,促进水污染防治工作取得实效,充分发挥专项资金使用效益,制定本办法。 第二条 本办法所称城镇污水处理设施配套管网专项资金,是指中央财政设立的专项用于支持城镇污水处理设施配套管网及污水泵站建设的资金。 第三条 专项资金实行中央对省级政府专项转移支付,具体项目安排和资金管理由省级政府负总责,项目所在地的市或县级人民政府负责具体项目组织实施。各级住房和城乡建设部门负责指导、组织实施和监督污水管网工程建设,财政部门负责下达、管理和监督专项资金使用。 第四条 专项资金管理按照公开、公平、公正原则,接受社会监督。 第二章 专项资金分配原则和标准 第五条 专项资金分配采取“集中支持”和“整体推进”两种方式。集中支持是指对重点流域县及重点镇污水管网建设集中支持,区域推进,干一个,完一个。整体推进是指对集中支持以外的其他地区污水管网建设实行以奖代补。 本办法所称重点流域包括淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池等三河三湖以及南水北调、松花江、三峡库区、长江中下游、环渤海和黄河中上游等重点流域和重要水源地。 本办法所称县包括县级市、县城、成建制撤县改区的市辖区以及远郊区县。 第六条 专项资金年度规模中,用于集中支持和整体推进的切块比例,根据年度建设任务由财政部商住房城乡建设部确定。 第七条 对集中支持地区县及重点镇污水管网建设,专项资金按“十二五”建设任务量和控制投资额予以补助,区分东部、中部和西部地区,分别补助控制投资额的40%、60%和80%。控制投资额根据“十二五”建设任务量和核定的单位控制建设成本计算确定。 集中支持地区“十二五”建设任务量包括“十二五”期间新建和在建污水管网项目。污水管网建设成本主要包括污水管道、污水泵站等工程建设费用支出,不包括征地拆迁成本。 第八条 中央财政根据年度专项资金规模和轻重缓急原则,对集中支持地区滚动安排,逐批销号。 第九条 对整体推进地区污水管网建设,专项资金根据住房和城乡建设部核定的各省上年新增污水处理能力、上年新增污水处理量、上年污水处理设施运行新增COD等主要污染物削减量实行以奖代补。根据地方财力、集中支持地区分布和污水管网建设需求情况,区分东部、中部和西部地区分别核定以奖代补资金。 整体推进专项资金计算公式: 某省整体推进专项资金=年度整体推进资金总规模×[20%×该省上年实际新增污水处理能力/∑各省上年实际新增污水处理能力+30%×该省上年实际新增污水处理量/∑各省上年实际新增污水处理量+50%×该省上年主要污染物实际削减量/∑各省上年主要污染物实际削减量] 第三章 专项资金安排与使用 第十条 中央财政按规定原则和标准将专项资金下达到省级财政部门。省级财政部门收到专项资金后,应会同同级住房和城乡建设部门,于2个月内将专项资金安排到具体项目,并将项目安排清单报财政部、住房城乡建设部备案。负责项目实施的地方政府应将项目预算及资金使用情况向社会公开,接受社会监督。 第十一条 专项资金由省级政府统筹安排,鼓励将专项资金集中安排使用。对集中支持地区的县及重点镇污水管网建设,要确保干一个县;对整体推进地区的污水管网建设,也要加大资金集中使用力度,干一个项目,完一个项目,避免出现“半拉子”工程。 第十二条 专项资金实行专款专用。其中: 集中支持的专项资金必须安排用于集中支持地区“十二五”建设任务内的污水管网项目建设;为鼓励地方早建设、早完成任务,对地方利用自筹资金建成的集中支持地区“十二五”建设任务内的污水管网项目,专项资金下达后可用于项目资金归垫;集中支持地区污水管网建设任务完成后,专项资金如有结余,由省里统筹纳入整体推进资金管理。 整体推进的专项资金可用于整体推进地区污水管网建设,也可调剂用于集中支持地区的污水管网建设;具体项目安排可用于新建和在建污水管网项目建设,也可用于2010年以来建成的污水管网项目资金归垫;污水管网项目建设完成后,专项资金如有结余,可用于污水管网养护和污水处理设施运营。 第十三条 地方政府要加大地方资金筹措力度,并加强专项资金与其他资金统筹使用。对已使用中央财政其他专项补助资金的项目,专项资金原则上不再安排。 第十四条 地方各级政府要加快专项资金预算执行。在专项资金预算下达年度内尽快形成实物工作量。对当年未安排到项目的专项资金,中央财政在下一年专项资金安排中予以扣减。 第十五条 地方各级政府要将专项资金纳入同级财政预算管理,但不得用于平衡本级预算。各地区和单位不得以任何理由、任何方式截留、挤占、挪用、骗取专项资金。 第十六条 专项资金要严格按照国库集中支付制度有关规定支付,实行专账核算。 第四章 前期工作和工程建设管理 第十七条 地方各级政府要做好污水管网项目前期工作,保障前期工作投入,加快项目前期工作进度,保证前期工作质量和深度,确保专项资金安排用于具备开工条件的污水管网项目建设。 第十八条 集中支持地区的县及重点镇,各年度污水管网建设任务量要符合城镇发展规划、城镇污水处理设施建设规划、相关水污染防治规划等规划要求。 第十九条 污水管网建设项目要按照有关规定,选择具备相应资质的设计单位,根据《室外排水设计规范》等国家和行业标准进行工程设计,并完善项目审批手续。 第二十条 地方各级住房和城乡建设部门要加强污水管网工程建设管理,建立健全工程质量监督和安全管理体系,确保工程质量、安全和建设进度。 第二十一条 污水管网项目建设完成后,要严格按照国家《给水排水管道工程施工及验收规范》等相关标准和规范要求,及时组织竣工验收;验收通过后,及时移交运营管理单位,落实各项管护措施,确保尽早发挥效益。 省级财政部门要会同住房和城乡建设部门将验收结果报财政部、住房城乡建设部备案。 第二十二条 地方住房城乡建设部门要加强项目档案管理,项目的相关文件、阶段性总结、资金审批文件、工程监理报告、技术资料、统计数据、图片照片资料等,要及时、科学归档保存,严格管理。 第五章 监督管理和绩效评价 第二十三条 专项资金实行绩效管理,绩效评价结果作为专项资金安排依据。其中: 对集中支持地区,由财政部、住房城乡建设部与省级政府签订责任协议,明确“十二五”建设任务及中央、地方责任。中央先期安排应补助资金的比例不高于80%,剩余应补助资金依据责任协议完成情况进行清算,奖优罚劣。对未完成责任协议确定的“十二五”建设任务的,按照实际完成任务量据实清算,对多安排的专项资金,中央财政将予以扣回。 对整体推进地区,绩效评价结果将作为下年度专项资金安排依据。 第二十四条 财政部将会同住房城乡建设部组织相关单位,通过不定期检查、重点督查、专项核查等多种方式,对专项资金使用情况进行绩效评价。 第二十五条 省级财政部门要会同同级住房和城乡建设部门加强对专项资金支持项目绩效考评,并按月向财政部、住房和城乡建设部报送专项资金安排使用及项目建设进展情况。对建设过程中出现影响项目实施及目标完成情况的问题,要及时汇总、上报有关情况,说明原因,提出调整意见。报送情况将作为专项资金绩效评价重要内容之一。 第二十六条 对“报大建小”、虚列支出、进行虚假绩效评价等弄虚作假的地区,财政部、住房城乡建设部将视情况采取通报批评、停止后续资金安排直至追缴已拨付资金等措施予以处理。 第二十七条 对于截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违法行为,一经查实,财政部将收回已安排的专项资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 第六章 附则 第二十八条 本办法自印发之日起实施。财政部《城镇污水处理设施配套管网以奖代补专项资金管理办法》同时废止。 第二十九条 各地可根据本办法,结合当地实际,制定实施细则,报财政部、住房城乡建设部备案。 第三十条 本办法由财政部、住房城乡建设部负责解释。

执行日期:2007-9-24

  二、有关要求

环境保护部办公厅2013年12月18日

  第六条 建立主要污染物减排奖励机制。对完成、提前完成和超额完成主要污染物减排任务的企业和市予以奖励,奖励与污染物减排量挂钩,具体奖励办法由省环保局会同省财政厅另行制定。

betway必威官网,  为加强中央财政对我省污染减排专项补助资金(以下简称“中央财政补助资金”)的使用管理,切实发挥资金效益,确保污染减排重点项目顺利建成投运,经省政府同意,现就有关事项通知如下:

附件:2013年第二批中央财政主要污染物减排专项资金项目建设方案

  第一条 为了全面贯彻落实国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)和我省贯彻实施细则,支持主要污染物减排工作,确保完成我省主要污染减排指标,省财政设立主要污染物减排专项资金(以下简称减排资金)。为加强减排资金管理,提高资金使用效益,根据国家和省有关法律法规和财政资金管理的相关规定,制定本办法。

  (三)严格考核。各市人民政府要于每年8月底前将本地中央财政补助资金使用及地方配套经费落实、项目建设及运行、COD 削减等情况,向省政府作出书面报告,并抄送省财政厅、省建设厅、省环保局、省发展改革委。各市、县财政、建设、环境保护部门要于每季度结束后1个月内,将上季度中央财政补助资金使用及地方配套经费落实、项目建设及运行、COD削减等情况,分别书面报告省政府相关部门。省财政厅要会同省政府有关部门,对各地中央财政补助资金使用及地方配套经费落实、项目建设及运行、COD削减等情况进行年度考核,对完成情况较好的市、县,在下一年度分配中央财政补助资金时,给予适当奖励;对完成情况较差的市、县,要扣减或取消下一年度中央财政补助资金;对达不到资金监管要求、不能如期完成项目建设运行任务,影响中央对我省下一年度专项补助的,省政府有关部门要在财政资金补助、建设项目审批和环评审批等方面给予扣减或限批;对违反规定,截留挪用中央财政补助资金或其他违规行为,除相应扣减或取消下一年度专项资金外,将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理,并依法追究有关责任人的责任。

环办函[2013]1509号

  第十条 建立公开透明的公告、申报机制。省环保局会同省财政厅将确定的年度减排项目投资指南及申报要求通过网站、媒体等向社会公告,便于企业及时了解有关情况。

  (一)提高认识。加强中央财政补助资金使用管理,是加快我省污染减排重点项目建设,推进淮河、巢湖流域水污染防治,确保“十一五”污染减排目标如期实现的重要举措。各地、各有关部门要进一步提高认识,抓住机遇,切实把补助资金使用好、管理好,把减排项目建设好、运行好,推动污染减排工作顺利实施。

为保证2013年第二批中央财政主要污染物减排专项资金的使用效益,我部组织编制了《2013年第二批中央财政主要污染物减排专项资金项目建设方案》,现印发你们。请按照减排专项资金及项目管理的有关规定,抓紧落实项目建设条件和地方配套资金,认真组织实施,按期完成建设任务。我部将不定期组织对项目执行情况、地方配套资金到位情况以及项目资金使用情况进行专项检查,发现问题将严肃处理。

  2、为推进减排工作履行政府环保职能的监测、监察、信息、统计等“三大体系”能力建设项目;

发文单位:安徽省人民政府办公厅

  第四条 省财政厅主要负责减排资金的预算和资金管理。具体职责如下:

  (一)严格资金使用范围。中央财政补助资金主要支持我省纳入《全国城镇污水处理及再生设施建设“十一五”规划》,以及淮河、巢湖流域水污染防治“十一五”规划的城镇污水处理设施及配套管网、垃圾处理设施、工业污水深度处理设施、清洁生产、规模化畜禽养殖污染控制、区域环境综合整治等污染减排重点项目建设,具体项目安排由省财政厅会同省建设厅、省环保局、省发展改革委确定。

发文标题:山西省财政厅、山西省环境保护局关于印发《山西省主要污染物减排资金与项目管理暂行办法》的通知

  安徽省人民政府办公厅
  二○○八年一月十一日

  第二十条 使用省减排资金的项目承担单位和企业实行法人代表责任制。单位和企业必须按照项目责任书规定的内容、技术指标、资金来源及用途等按期完成项目,确保达到预期的经济效益。

生效日期:1900-1-1

  1、确定减排资金年度总预算;

  (三)认真落实配套经费。各地要积极筹措落实配套经费,加大对污染减排重点项目及相关规划内其他项目建设的支持力度。项目所在市或县的配套经费,原则上不得低于中央财政补助资金数额。省财政对污染减排、项目建设运行、资金监管等工作完成较好和财政困难的市、县,给予一定的奖励或补助。

  3、财政预算安排;

文号:皖政办(2008)2号

发布日期:2007-9-24

  一、工作任务

  2、确定减排资金年度预算安排的原则和重点;

  (二)切实管好用好补助资金。各地要加强中央财政补助资金的管理,严格按照相关规划确定的建设项目、建设内容和补助标准使用补助资金,并纳入地方同级财政预算管理,确保专款专用。各地、各有关部门不得以任何形式挤占、截留、滞拨、挪用中央财政补助资金,也不得用于平衡本级预算。

  贴息额度按企业减排项目贷款规模的一年或两年期利率核定。补助额度按不超过企业减排项目投资的40%核定。拨款方式主要支持推进减排工作,履行政府环保职能的监测、监察、信息、统计等“三大体系”能力建设项目。以奖代补方式主要适用于对减排取得突出成绩的企业、市的奖励和对关停、搬迁项目或企业的补助;奖励企业的资金主要用于减排项目建设,奖励市的资金主要用于减排工作经费补助和减排工作成绩突出的单位及有关人员的奖励。

执行日期:2008-1-11

  第五条 省环保局主要负责减排项目的日常监督管理,具体职责如下:

发文标题:安徽省人民政府办公厅关于加强中央财政补助资金使用管理推进污染减排重点项目建设的通知

  3、按照预算管理程序向省财政厅提出年度预算建议;

  (二)落实责任。各市、县人民政府对本地中央财政补助资金监管和污染减排重点项目建设负总责,各市、县财政、建设、环境保护部门分别是本地中央财政补助资金监管、城镇垃圾和污水处理设施及配套管网建设、中央财政补助资金支持的其他项目建设的责任部门。各市、县人民政府要尽快成立资金监管和项目建设领导小组,研究解决重大问题。省政府有关部门要各负其责,加强对各地的工作指导和监督检查。省财政厅负责中央财政补助资金的拨付,省级配套资金的安排,资金管理办法的研究制定,以及市、县配套资金落实的检查督促等工作;省建设厅负责城镇垃圾和污水处理设施及配套管网建设的数据汇总核实、进度跟踪、监督指导、考核检查等工作;省环保局负责减排重点项目的环评审批,COD等削减指标统计,以及相关减排项目建设的进度跟踪、监督指导、考核检查等工作;省发展改革委负责减排重点项目前期工作的指导监督,以及项目审批、核准和备案等工作。

  第十二条 省环保局应根据年度减排项目投资指南,建立滚动项目库。

发布日期:2008-1-11

  第八条 省级减排专项资金的支持方式:主要采用贴息、补助、拨款、以奖代补等四种方式。

  (四)加快项目建设进度。各地要抓紧组织项目建设,按月倒排建设计划,尽快完善基本建设程序,严格实行项目法人责任制、招标投标制、竣工验收制,切实保证中央财政补助资金支持的项目尽快建成并投入运行。已开工建设的城镇污水处理设施及配套管网,要在2008年底前建成投运;尚未开工的城镇污水处理设施及配套管网,要在2008年6月底前开工建设,2009年底前投入运行,其中列入淮河、巢湖流域“十五”计划的项目,要抓紧开工建设,在2008年底前投入运行;中央财政补助资金支持的其他项目,要在2008年底前建成运行。

  4、切实加强项目管理,建立严格的责任制,并落实到相关市和企业,对落实减排目标负总责;

各市、县人民政府,省政府有关部门:

  第十七条 减排资金实行绩效考评制度。各级环保部门会同财政部门负责减排专项资金的绩效考评,加强对项目实施情况和资金使用情况的监督检查,按要求将绩效考评结果及时上报省环保局和省财政厅。

  第七条 省级减排资金的来源:

  第十六条 减排资金的使用和管理实行专款专用、国库集中支付制度。对省属项目,由省财政直接将资金拨付项目单位;对市属项目单位,由省财政通过划转各市预算指标,由各市财政拨付。对省管县项目单位,由省财政直接下达各有关县。

  1、根据国家和省政府确定的主要污染物减排任务,科学制定减排规划和分年度减排计划,明确建设要求、实施进度,奖励技术规范;

  1、减排治理工程项目;主要支持《山西省环境保护“十一五”规划》、《山西省“蓝天碧水”工程规划》、《山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划》等和各市、县人民政府专项规划内的项目;

  第二十二条 对弄虚作假、套取财政资金的项目单位和企业,三年内不得申请减排资金项目,同时依照《财政违法处罚处分条例》的有关规定进行处理,涉及犯罪的,要移交司法机关处理。

  4、完成、提前完成和超额完成主要污染物减排任务的企业和市的奖励;

各市财政局、环保局:

  第二十三条 本办法由省财政厅、省环保局负责解释。

  第十五条 因客观原因需对项目进行调整或撤消,须严格按上述程序重新报送评审后下达执行。

  第十九条 对列入资金计划的项目,由环保部门、财政部门与项目企业签定《山西省减排项目目标责任书》,确保项目按计划实施和见效。

  5、监督检查资金的管理和使用情况。

发文单位:山西省环境保护局 山西省财政厅

  4、其他。

山西省主要污染物减排专项资金和项目管理暂行办法

  第二十四条 本办法自发布之日起执行。

  5、省财政厅、省环保局确定的有利于污染减排的其它项目。

  项目企业(单位)应当接受监督管理。

  4、会同省环保局对减排工作取得突出成绩的企业和市给予奖励;

  2、根据减排规划和年度计划并结合年度预算,会同省财政厅发布年度减排项目申报指南,组织项目申报、审查、技术论证;

  二〇〇七年九月二十四日

  第十一条 凡符合申报指南要求的项目单位,均可提出资金使用申请,按以下程序申报:县、市所属项目由项目单位向同级环保部门和财政部门提出申请,经同级环保部门和财政部门审核同意后报上一级环保部门和财政部门。省级项目单位可以直接向省环保局和财政厅提出申请。

  2、省级煤炭可持续发展基金;

  第三条 省环保局是污染物减排的项目主管部门。省财政厅是减排资金的资金管理部门。减排资金由财政厅与省环保局共同管理。

  第九条 减排资金支持的范围。减排资金重点用于企业污染减排、环保部门履行政府职能推进污染物减排指标、监测和考核体系建设,以及用于对主要污染物减排取得突出成绩的企业和市的奖励。具体包括:

生效日期:1900-1-1

  第十三条 建立科学论证评审机制。省环保局对进入项目库并获得初审通过的项目提交评审小组进行专家论证和终审。

  第二十一条 项目完成后,项目单位应及时向省环保局提出项目竣工验收申请,由省环保局组织验收或者委托市环保部门根据有关规定组织验收。验收时,企业应附项目绩效考评报告。

  5、会同省财政厅负责项目绩效考评,加强项目监管。

  为了全面贯彻落实国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)和我省贯彻实施细则,支持主要污染物减排工作,确保完成我省主要污染减排指标,根据省政府常务会议精神,我们研究制定了《山西省主要污染物减排资金与项目管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

  第二条 企业是污染物减排的主体。政府通过财政政策、产业政策、环保政策、税收政策等一系列宏观调控手段,促进企业逐步建立起符合社会主义市场经济体制要求的减排机制。

  3、审核并按预算管理程序下达项目预算;

  市、县人民政府也要相应设立减排专项资金,用于主要污染物的减排。

  第十八条 按照部门预算管理的要求,省环保局应于每年9月底前将下一年度减排项目预算报省财政厅,省财政厅按要求编列部门预算。

  第十四条 对获得终审通过的项目,由省财政厅与省环保局联合下达资金计划文件。

  3、为了完成减排和改善环境质量需要关停、搬迁的项目或企业;

  1、省级排污费收入;

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