北京市社会办医指南,医药调整进入尾声

作者: betway必威官网  发布:2019-11-21

在医药行业的发展中,众多的政策不断的出现,目的是为了解决行业中出现的一些问题。近日,北京出台了《北京市社会办医指南》,得到了医药人士的关注。下面,我们一起来看一下相关的内容。 《指南》规定,在北京市行政区域内设置诊所的人,应取得医师以上职称,在医疗机构连续从事5年以上同一专业的临床工作。据介绍,2010年至2012年,北京市民营医院数量增长68个,编制床位数增长37.3%,卫生人员增长38.4%。2013年上半年,北京市共批准设置医疗机构206家,其中社会办医疗机构占79%。 《指南》提出,医疗机构的设置,必须符合《医疗机构设置规划》和医疗机构基本标准,经卫生行政部门审批。《指南》规定,医疗机构设置审批需建立专家现场审查制度。此外,《指南》还公布了10余项社会办医举办基本流程。 《指南》相关统计数据显示,北京市每万户家庭中高净值家庭数量超过200户,这些家庭平均可投资资产超过3000万元人民币,可投资资产总额超过5.6万亿元人民币。根据全国地域排列,北京富裕人士最多,千万资产者达到18.4万人,亿万资产者达到1.07万人。高端医疗将成为所有高净值客户的刚性需求。 现阶段,医药行业中问题不断,总是会为医药行业的发展带来一定的影响。医药招商人士指出,《北京市社会办医指南》的出台,提升了高端医疗保险的质量度,会减轻患者的经济负担。

    行业政策:1)6月15日,卫健委、中医药管理局发布了《关于进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知》,二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”,不再核发《设置医疗机构批准书》,仅在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。此外,申请医疗机构执业登记的不再提供验资证明。2)国家卫健委、财政部、国家中医药管理局联合发布《关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》,部署2018年国家公共卫生服务工作任务及重点工作。2018年,各地的工作任务目标为继续实施建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管12类项目。3)商务部发布《2017年药品流通行业运行统计分析报告》,2017年全国七大类医药商品销售总额20016亿元,扣除不可比因素同比增长8.4%,增速同比下降2.0个百分点。其中,药品零售市场4003亿元,扣除不可比因素同比增长9.0%,增速同比下降0.5个百分点。

22日召开的国务院常务会议标识,将出台政策支持社会办医与公办医疗机构合作发展“互联网+医疗健康”,开展远程医疗协作,共享医学检验、影像等服务。社会办医可以优先承接三级公立医院下转康复、护理等业务。

高小俊说,未来,北京市卫生健康委将进一步优化医疗机构审批服务,实施二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”措施。此外,还将在东城区、朝阳区探索具有北京特点的“互联网+护理服务”管理制度、服务模式、服务规范以及运行机制。

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行情回顾:上周医药生物指数下跌1.8%,跑赢沪深300指数2个百分点,申万医药三级子行业均表现为下跌趋势,其中医疗器械板块跌幅最大为-3.9%,化学制剂跌幅最小为0%。

此前,一些社会办医方面的专家认为,区域卫生规划或区域医疗机构设置规划已经成了导致社会办医难的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”。在促进社会资本举办医疗机构过程中,社会办医遭遇的一个重要瓶颈就是区域卫生规划和区域医疗机构设置规划的制约。

不仅如此,围绕北京市首都国际交往中心定位,北京市国际化医疗服务水平不断提升。目前已初步确定北京协和医院、中日友好医院、北京友谊医院、北京天坛医院、广安门中医医院等7家国际医疗试点医院和朝阳区、海淀区、大兴区、怀柔区、昌平区、顺义区6个国际医疗服务试点区。

    投资策略:2月9日以来医药最高涨幅约26%,5月28日以来最高回撤超过13%,医药板块估值具有吸引力,调整进入尾声;维持2018全年医药行业结构性牛市的观点,7、8、9月份是年内医药结构性牛市的关键时间点,业绩催化及估值切换为其核心因素;寻找中报维持高速增长及加速增长的标的为核心,建议逢低布局以下优质标的:1)创新药引领医药行业未来,重点推荐创新药龙头恒瑞医药(600276)、创新器械龙头乐普医疗(300003)、创新基因检测龙头贝瑞基因(000710),关注丽珠集团(000513)、复星医药(600196)等;2)疫苗重磅产品快速放量,重点推荐疫苗板块业绩高增长的智飞生物(300122)、康泰生物(300601);3)大输液销量回升且价格上涨,重点推荐业绩高增长估值低的辰欣药业(603367)、大输液龙头+创新药组合的科伦药业(002422);4)医改政策大力支持社会办医,重点推荐:美年健康(002044)、爱尔眼科(300015),关注星普医科(300143);5)消费升级及高端消费,推动品牌中药需求持续增长。重点推荐:片仔癀(600436),广誉远(600771),关注云南白药(000538);6)一致性评价推动仿制药产品升级和集中度提升。重点推荐高端制造龙头华东医药(000963),关注华海药业(600521);7)受益于网售处方药及医药分家,重点推荐老百姓(603883),关注益丰药房(603939);8)按摩椅进入爆发期,需求快速释放。重点推荐奥佳华(002614),关注荣泰健康(603579)。

国务院常务会议指出,“积极促进社会办医,可以有效增加群众需要的医疗服务供给、更好保障人民健康,也能更大激发市场活力、释放服务消费潜力。”

新华社北京4月29日电记者日前从北京市卫生健康委获悉,北京市多元化医疗服务体系不断发展,截至2018年底,北京市共有社会办医疗机构5097家,占全市医疗机构的46.6%。

betway必威官网 ,会议还支持商业保险机构与社会办医信息系统对接,提供一站式支付结算服务。政府支持向社会办基层医疗机构购买服务,对在社区提供康复、护理服务的社会办医,按规定给予税费减免。

据介绍,北京市卫生健康委积极推进优化营商环境改革,截至2018年底,北京市社会办医院共有495家,占全市医院数量的68.4%,较2017年同期增长3.1%;社会办医疗机构拥有卫生技术人员6.5万人,占全市医疗机构卫生技术人员的26.3%;社会办医疗机构实有床位数27921张,比2017年同期增长3.7%。

今年1月,国家发改委等9个部门也发布过一份《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知》,取消缺乏法律法规依据的前置条件和申请材料。比如简化了部分医疗机构设施消防设计审核和验收,对于建筑面积在300平方米以下或投资30万元以下的医疗机构设施,不再要求办理消防设计、竣工验收备案手续。

北京市卫生健康委医政医管处副处长陆珊表示,国际医疗试点医院和国际医疗服务试点区将在医疗服务理念、服务流程、医疗技术等方面打造与国际接轨的服务模式;在医疗服务管理方面,将引进先进的管理团队,参照国际化服务管理标准,提高医疗服务效率;同时还将推进与国际医疗保险公司的对接工作。

中国社会办医的空间有望进一步放宽。国务院总理李克强5月22日主持召开国务院常务会议,部署进一步推动社会办医持续健康规范发展,增加医疗服务供给、促进民生改善。

北京市卫生健康委新闻发言人高小俊表示,北京市卫生健康委优化医疗机构的审批服务管理流程,简化审批程序,压缩审批时间,将医师、护士、医疗机构准入事项审批时限压缩三分之一。

新华社资料照片/图文无关

社会办医或明确不再受区域规划限制

南都记者注意到,在2015年《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》中,有关社会办医规划方面的表述是,“各地要定期公开公布区域内医疗机构数量、布局以及床位、大型设备等资源配置情况,并将社会办医纳入相关规划,按照一定比例为社会办医预留床位和大型设备等资源配置空间,在符合规划总量和结构的前提下,取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。”

其他的一些优惠政策还包括,社会办医可通过划拨、协议出让、租赁等方式取得用地使用权,可按规定享受小微企业、高新技术企业税收优惠,在医院等级评审、专业技术人员职称评审等方面与公立医院享受同等待遇。

原国家计委、财政部和原国家卫生部于1999年联合发布《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》,是目前我国区域卫生规划制定的主要依据。该文件出台时,我国社会办医相关的主要政策还没有出台。

22日的国务院常务会议会议还提出,对社会办医在基本医保定点、跨省异地就医直接结算上与公立医院一视同仁,使更多社会办医进入基本医保和异地结算定点,带动扩大诊疗量。

国务院常务会议还要求,提高审批效率,年底前各地要建立社会办医跨部门联动审批机制。

这一规定的现实意义在于明确了政府只做公立医疗机构设置规划,并充分履行对公立医疗机构的举办责任,而社会办医疗机构则不做设置规划要求。

可见,在2015年的社会办医促进政策中,社会办医的数量仍然受到区域规划整体上的限制;而从最新的国务院常务会议的表述看,对社会办医的数量、空间布局将不再受到当地区域规划的限制。

2017年实施的《深圳经济特区医疗条例》是我国首部地方性医疗法规,其中第八条规定:市卫生行政主管部门按照布局合理、规模适当、层级优化和功能完善的原则,拟定全市公立医疗机构设置规划,经市人民政府批准后向社会公布。

10个城市将开展诊所备案制管理试点

政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制,地方已有探索。

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目前,一些地方对非公立医院的医保政策是“规定运营多长时间后才能取得医保资质”,这导致非公立医院的医保前经营非常困难。

截至2018年11月,全国医院数量3.2万家。其中公立医院12072家,非公立医院20404家,占全国医院总数的63.8%。但在诊疗服务量上,社会办医还无法与公立医疗机构相比。2016年,民营医院门诊诊疗人次为4.22亿人次,占比仅为12.91%。

据悉,日前,国家卫健委已发布《关于印发开展促进诊所发展试点意见的通知》,启动在北上广深等10个城市开展诊所备案管理试点。此前,多地的政策已经明确,个体诊所设置不受规划布局限制。

总体而言,医疗机构的医疗质量和安全如何是公众选择就医地点的最重要的考量。对于社会办医的监管方面,国务院常务会议提出,建立举报投诉和受理机制,依法打击违法违规行为,对严重失信主体实施行业终身禁入。

“优化社会办医跨部门审批工作是为了降低社会办医的制度性成本,营造公平规范的发展环境,进一步调动社会力量办医积极性”。一位接近政策制定部门的人士告诉南都记者。

国务院常务会议进一步明确,政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构。

将建立举报投诉和受理机制

使更多社会办医进入医保和异地结算定点

“社会力量办医鼓励支持政策落实不到位, 隐形门槛较多”,2018年12月24日,全国人大财经委等提交的《关于财政医疗卫生资金分配和使用情况调研报告》指出,近年来国家出台了一系列鼓励和支持社会力量办医的政策措施, 但社会办医疗机构与公立医疗机构在许多方面仍然存在不平等待遇,“玻璃门”现象比较普遍。

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