维护国家对矿产资源所有权实施意见的通知

作者: betway必威官网  发布:2019-11-20

发布部门: 浙江省人民政府办公厅 发布文号: 各市、县人民政府,丽水地区行政公署,省政府直属各单位: 自《中华人民共和国矿产资源法》颁布以来,各地、各有关部门在认真执行矿产资源法律、法规,维护矿业秩序方面做了大量工作,为促进我省国民经济的繁荣和社会发展作出了贡献。但是,我省在矿产资源勘查、开发中也存在不少问题,无证勘查、开采矿产资源的情况屡禁不止;非法经营和买卖、出租、转让矿产资源或采矿权的现象比较普遍;侵占国有矿山企业矿产资源,盗窃、抢夺矿产品等违法行为时有发生。乱采滥挖、掠夺性开采矿产资源,既严重破坏、浪费了国家的矿产资源,还造成大量矿山安全事故,严重污染环境。矿业秩序的混乱还带来了严重的社会治安问题。为切实维护国家对矿产资源的权益,保障矿产资源勘查、开发活动依法、有序地进行,根据《国务院关于整顿矿业秩序、维护国家对矿产资源所有权的通知》要求,现对我省治理整顿矿业秩序有关工作通知如下: 一、基本原则 1、深入广泛宣传有关矿产资源的法律法规,牢固树立矿产资源属于国家所有的观念,切实维护国家对矿产资源的权益。 2、正确处理中央和地方利益,长远利益和眼前利益的关系,坚持矿产资源开发利用和有效保护并重。 3、坚持依法办矿、严格审批、持证开采。坚决制止乱采滥挖、破坏和浪费矿产资源的违法行为。 4、任何地方、部门、单位和个人都无权以任何形式买卖、出租、转让矿产资源或采矿权。 5、维护国家矿山企业开采矿产资源的主体地位,保障国有矿山企业的巩固和发展,因地制宜地发展集体矿山企业。 6、坚持治理整顿与反腐倡廉相结合,严肃查处党政机关工作人员参与矿业开发、经营等行为。 二、预期目标 1、矿产资源国家所有的观念深入人心,矿产资源的国家所有权得到维护,中央与地方利益得到合理兼顾,历史问题得到妥善处理。 2、取缔无证勘查、开采和乱采滥挖矿产资源活动,依法处理非法买卖、出租、转让矿产资源等违法行为,矿区治安秩序明显好转。 3、矿山企业之间的开采范围划界标桩清楚,合法探矿权、采矿权得到保护,矿区秩序明显好转。 4、建立和完善本地区矿业管理的各项规章制度,开采审批管理、爆破用品管理、劳动安全管理、选矿厂审批管理和环境保护管理工作有章可循。矿产资源补偿费得到全面依法征收。 5、从当地工作实际出发,矿产资源的管理机构得到切实加强。 三、整顿工作的方法和重点 矿业秩序的整顿工作要做到“四个坚持”:一是坚持宣传与整顿相结合。宣传工作要贯穿于整顿工作的始终,加大法制宣传的力度,突出宣传矿产资源国家所有的观念,提高法律意识,推动整顿工作的全面深入开展;二是坚持抓面上与抓重点相结合。除了抓好面上的重点工作外,还要抓住本地区的重点问题和重点矿区,努力加以突破;三是坚持自查自纠与抽查处理相结合。整顿工作要体现“自查从宽,被查从严”的原则,一般性的问题通过矿山企业的自查自纠来解决,对隐瞒不报或我行我素的,要严肃处理;四是坚持治标与治本相结合。在做好整顿工作的同时,要健全机构和制定行之有效的规章制度来解决矿业管理中的根本性问题。 我省的矿业秩序整顿工作要按照国务院规定的9项内容进行,重点为: 1、取缔、清理无证非法勘查、开采矿产资源,越界采矿和抢夺国有矿山企业的矿产资源。 2、查处非法买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源。 3、依法征收国家法律、法规规定的税费,对拒不缴纳和逃漏税费的要严肃查处。 4、严肃处理违法开采造成矿产资源严重损失的大案要案和在检查整顿中发现的违法违纪问题。 5、依法查处违反环境保护法、矿山安全法和爆破用品管理条例等有关法律、法规进行采矿和开办选矿厂的违法案件。 6、清理党政机关及其工作人员违反规定参股办矿或经营矿产品。依法打击矿区黑社会势力和“矿霸”,维护矿区的社会治安秩序。 四、整顿工作的步骤 矿业秩序检查整顿工作从1996年2月底开始,到1996年6月底结束,分三个阶段进行: 第一阶段:1996年2月底至3月15日,为整顿工作准备阶段。包括宣传发动,组织领导,调查摸底和制定整顿工作实施方案等基础性工作。 第二阶段:1996年3月15日至5月15日,为组织实施阶段。包括自查自纠和抽查处理。各地要按照国务院提出的整顿工作9项主要内容和我省整顿工作的重点,部署各类矿山企业、矿产品经营单位和地勘单位认真进行自查自纠。在此基础上,各市要组织有关部门对部分矿山企业进行抽查,抽查面不低于30%。对检查出的问题,要逐个进行整顿和处理。5月中旬,省政府将组织有关部门对部分地区的整顿工作进行重点检查。 第三阶段:1996年5月15日至6月30日,为总结阶段。包括矿业秩序整顿工作的总结和建立健全矿业管理的规章制度,加强矿业管理的机构建设。县级整顿工作总结要求在6月10日前报所在地市整顿工作6月20日前报省整顿矿业秩序领导小组办公室汇总。各地要通过矿业秩序的整顿,针对存在问题和管理工作上的薄弱环节,并依照有关法律法规,结合实际制定和完善矿业管理的各项规章制度。同时,要从矿产资源管理的需要出发,进一步加强管理机构的建设。 五、整顿工作的组织领导 整顿矿业秩序是一项涉及面广、难度较大的工作,各级政府要加强领导,统筹安排。省政府成立全省整顿矿业秩序领导小组负责整顿工作,由叶荣宝同志任组长,周航、汤文权同志任副组长,韩建国、李洪生、石奎国、李兴灿、徐志行为成员,办公室设在省地矿厅,韩建国兼任办公室主任。各市、地、县也要有相应的领导机构,具体实施整顿工作。乡镇政府也要确定一名领导分管此项工作。 矿业秩序整顿工作以县为单位组织实施,一级抓一级。各级政府负责本行政区域内的整顿工作。 各地要加强领导,统一部署,互相配合,协调行动,严格依照法律、法规和国务院通知要求做好工作,努力为我省的经济发展创造一个良好的外部环境。

发布部门: 省政府办公厅 发布文号: 各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位: 根据国务院《关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》精神,为维护国家所有权益,保障我省矿业持续健康发展,特作如下通知: 一、统一思想,提高对矿业秩序整顿工作重要性、必要性、紧迫性的认识 矿业是国民经济的基础产业,矿产资源是经济建设和社会发展的重要物质基础。《矿产资源法》和《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》颁布实施以来,我省矿产资源勘查、开发的监督管理工作取得显着成效。全省矿业秩序基本正常,乱采滥挖矿产资源现象得到有效遏制。但是,在一些地区无证勘查、擅自非法开采矿产资源,买卖矿产资源或采矿权,不按规定权限和程序违法发放采矿许可证等现象时有发生。这些问题不仅破坏了矿产资源,而且严重影响了正常矿业秩序的建立,侵害了国家权益,危害社会稳定。因此,我们要深刻领会国务院文件精神,统一思想认识,明确整顿矿业秩序是深化改革、维护社会稳定的需要,也是保证全省经济持续、快速、健康发展的需要。整顿不是限制发展,而是解决制约矿业发展中的突出问题,促进矿业生产再上一个新台阶。那种靠牺牲资源、安全和环境为代价的发展是不能持久的。 二、矿业秩序整顿范围和重点 矿业秩序整顿的范围是:在我省行政区范围内勘查、开采矿产资源的地勘单位和矿山企业、个体采矿者。整顿的重点是:无证非法勘查、开采矿产资源;越界超层进入他人的矿区范围内采矿;非法买卖、出租、转让矿产资源或采矿权;在旅游风景区、自然环境保护区乱采滥挖矿产资源;不按国家规定缴纳矿产资源补偿费。在整顿工作中,各市、县应根据实际情况确定各自整顿工作的重点。对无证勘查、开采,又不具备补办审批手续条件的一律取缔;对越界超层开采的,无条件限期退回原批准范围内开采,拒不退回造成矿产资源破坏的按法律规定执行处罚直至吊销采矿许可证;对明知故犯、屡教不改,造成严重后果的要从严处理;对在国家规定的主要风景旅游、自然保护区非法乱采乱挖的要予以关闭。 三、依法维护国家对矿产资源的所有权 整顿工作要坚持以法律、法规为依据。遵循矿产资源属于国家所有、有偿使用的原则,勘查、开采矿产资源必须依法审批登记。国家对矿产资源实行统一规划、合理布局、合理开发和综合利用以及局部服从整体、地方服从中央的原则。由地质矿产主管部门按国家规定的权限办理资源分配和登记发证。整顿工作要与维护国家矿产资源所有权益紧密结合,在各级政府的领导下,按国务院第150号令《矿产资源补偿费征收管理规定》、省政府第48号令《江苏省矿产资源补偿费征收管理实施办法》的规定,加大执法力度,进一步提高采矿权人依法纳费的意识,保证矿产资源补偿费工作纳入法制轨道,全面征收、足额入库。要在调查研究、摸清情况的基础上,正确处理好处罚与教育、收费与减免、管理与服务的关系。 四、整顿工作方法步骤与时间要求 这次整顿是以自查自纠为主、重点抽查验收的方式进行。整顿工作分3个阶段:一是动员部署阶段。各市、县要组织整顿班子,层层发动,摸清情况、制定整顿工作计划和实施方案,确定工作重点。二是清理整顿阶段。根据整顿工作的指导思想和工作重点,边对照、边整改。对违反矿产资源法规的行为按自查自纠从宽、被查出从严的原则处理。三是抽查验收阶段。省矿业秩序治理整顿领导小组组织对重点地区进行抽查。全部工作在6月底前结束,各市于6月底前将整顿情况报省政府。 五、加强对整顿工作的领导 为加强对整顿矿业秩序工作的领导,省政府决定成立矿业秩序治理整顿领导小组,全面负责组织领导全省整顿工作。各市、县根据实际需要组织整顿矿业秩序工作班子,切实担负起整顿矿业秩序的责任。省各有关部门要各司其职、相互配合、综合治理、标本兼治,共同完成整顿工作任务。

betway必威官网,发文单位:江苏省人民政府办公厅

文  号:苏政办发[1996]72号

发布日期:1996-3-26

执行日期:1996-3-26

生效日期:1900-1-1

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

  根据国务院《关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》(国发〔1995〕33号)精神,为维护国家所有权益,保障我省矿业持续健康发展,特作如下通知:

  一、统一思想,提高对矿业秩序整顿工作重要性、必要性、紧迫性的认识

  矿业是国民经济的基础产业,矿产资源是经济建设和社会发展的重要物质基础。《矿产资源法》和《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》颁布实施以来,我省矿产资源勘查、开发的监督管理工作取得显著成效。全省矿业秩序基本正常,乱采滥挖矿产资源现象得到有效遏制。但是,在一些地区无证勘查、擅自非法开采矿产资源,买卖矿产资源或采矿权,不按规定权限和程序违法发放采矿许可证等现象时有发生。这些问题不仅破坏了矿产资源,而且严重影响了正常矿业秩序的建立,侵害了国家权益,危害社会稳定。因此,我们要深刻领会国务院文件精神,统一思想认识,明确整顿矿业秩序是深化改革、维护社会稳定的需要,也是保证全省经济持续、快速、健康发展的需要。整顿不是限制发展,而是解决制约矿业发展中的突出问题,促进矿业生产再上一个新台阶。那种靠牺牲资源、安全和环境为代价的发展是不能持久的。

  二、矿业秩序整顿范围和重点

  矿业秩序整顿的范围是:在我省行政区范围内勘查、开采矿产资源的地勘单位和矿山企业、个体采矿者。整顿的重点是:无证非法勘查、开采矿产资源;越界超层进入他人的矿区范围内采矿;非法买卖、出租、转让矿产资源或采矿权;在旅游风景区、自然环境保护区乱采滥挖矿产资源;不按国家规定缴纳矿产资源补偿费。在整顿工作中,各市、县(市)应根据实际情况确定各自整顿工作的重点。对无证勘查、开采,又不具备补办审批手续条件的一律取缔;对越界超层开采的,无条件限期退回原批准范围内开采,拒不退回造成矿产资源破坏的按法律规定执行处罚直至吊销采矿许可证;对明知故犯、屡教不改,造成严重后果的要从严处理;对在国家规定的主要风景旅游、自然保护区非法乱采乱挖的要予以关闭。

  三、依法维护国家对矿产资源的所有权

  整顿工作要坚持以法律、法规为依据。遵循矿产资源属于国家所有、有偿使用的原则,勘查、开采矿产资源必须依法审批登记。国家对矿产资源实行统一规划、合理布局、合理开发和综合利用以及局部服从整体、地方服从中央的原则。由地质矿产主管部门按国家规定的权限办理资源分配和登记发证。整顿工作要与维护国家矿产资源所有权益紧密结合,在各级政府的领导下,按国务院第150号令《矿产资源补偿费征收管理规定》、省政府第48号令《江苏省矿产资源补偿费征收管理实施办法》的规定,加大执法力度,进一步提高采矿权人依法纳费的意识,保证矿产资源补偿费工作纳入法制轨道,全面征收、足额入库。要在调查研究、摸清情况的基础上,正确处理好处罚与教育、收费与减免、管理与服务的关系。

  四、整顿工作方法步骤与时间要求

  这次整顿是以自查自纠为主、重点抽查验收的方式进行。整顿工作分3个阶段:一是动员部署阶段。各市、县(市)要组织整顿班子,层层发动,摸清情况、制定整顿工作计划和实施方案,确定工作重点。二是清理整顿阶段。根据整顿工作的指导思想和工作重点,边对照、边整改。对违反矿产资源法规的行为按自查自纠从宽、被查出从严的原则处理。三是抽查验收阶段。省矿业秩序治理整顿领导小组组织对重点地区进行抽查。全部工作在6月底前结束,各市于6月底前将整顿情况报省政府。

  五、加强对整顿工作的领导

  为加强对整顿矿业秩序工作的领导,省政府决定成立矿业秩序治理整顿领导小组(名单附后),全面负责组织领导全省整顿工作。各市、县(市)根据实际需要组织整顿矿业秩序工作班子,切实担负起整顿矿业秩序的责任。省各有关部门要各司其职、相互配合、综合治理、标本兼治,共同完成整顿工作任务。

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