关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的

作者: betway必威官网  发布:2019-11-19

发布部门: 晋城市人民政府 发布文号: 晋市政发[1996]45号 各县人民政府、市直各有关部门: 近几年, 我市认真贯彻《矿产资源法》及省政府的有关规定,我次开展煤炭产运销秩序整顿,取得了明显效果 ,但是一些地方对《矿产资源法》及配套法规贯彻落实不力、法制观念淡薄、矿产资源国家所有的意识不强、乱采滥挖、无证私开等违法采矿现象仍然十分严重,有些县无证私开煤矿回潮现象相当严重,有的县甚至出现新的无证私开煤矿,造成矿产资源的严重破坏,危及了矿山安全,严重干扰破坏了正常的生产秩序。为了认真贯彻落实《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》、《山西省人民政府关于全面整顿矿业秩序的通知》及《山西省整顿矿业秩序实施方案》,制止各种违法勘查、成矿活动,保护矿产资源国家所有权,根据《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》及有关配套法规,结合我市实际,特作如下通知: 一、各县要广泛深入地宣传贯彻《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》等法律、法规,落实《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》及省政府关于矿业秩序整顿的有关规定,深入开展《矿产资源法》颁布十周年宣传活动,要通过刷写标语、印发传单、发放宣传册子、组织咨询服务站,通过广播电台讲座、电视台广告,整顿矿业秩序资料报道和私开矿取缔现场爆光等多种形式,广泛深入地开展宣传活动,特别是要把矿法的主要内容宣传到广大矿业干部和矿业职工及矿产资源丰富的乡村干部和广大农民,做到家喻户晓,人从皆知,使广大干部和全市人民进一步牢固地树立矿产资源国家所有的观念,增强开采矿产资源必须依法取得采矿权的意识及有偿开采的意识,促进依法办矿、依法采矿、科学采矿、安全生产,实现全市矿业秩序的根本好转。 二、严厉查处各处违法勘查、开采矿产资源的行为。对无证勘查、开采矿产资源的要立即停止其一切勘查、采矿活动,并依法处罚,坚决取缔,彻底关闭。拒不停止开采的,要追究私开矿主的刑事责任。对越界越层勘查、开采矿产资源的,要立即停产整顿,退回到批准的范围内,主要负责人要写出书面检查,并依法给予行政处罚。对拒不退回批准范围内勘查、开采的,按程序吊销其勘查、采矿许可证,并依法对其主要责任人员从重处罚。 对私开矿和已吊销勘查、采矿许可证的企业,公安和物资部门不得供应火工材料,财政不予拨款,银行不予贷款, 电业部门停止供电,工商部门不得发放营业执照,有磁部门不得安排运销。 对一证多井口生瓣煤矿,要依法整顿。凡违反规定打坚决关闭和,依法处罚。 三、坚决取缔非法经销矿产品的活动,严禁买卖、出租或转让矿产资源和采矿权,依法查处那些假集体、真个体或以承包为名私自转让、变相买卖矿产资源和采矿权的违法行为。对拒缴矿产资源税费的矿山企业要依法处罚,直至吊销采矿许可证,以维护矿产资源国家所有权。 四、各有关部门在要当地政府的组织领导下,认真履行职责,加强领导,密切配合,通力协作,共同搞好矿业秩序整顿工作。地矿部门要健全组织机构加大执法力度,认真加强对各类矿产资源勘查、开采的监督管理,依法查处无证私开和越界越层开采等违法采矿行为。要充分发挥矿山纠察队的作用,坚持巡回检查,常抓不懈。要建立举报奖励奖金,对查属实的举报予以奖励。矿业主管部门要协助地质矿产部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。公安部门要积极配合地矿、工商、环保等行政政执法部门依法查处各种违法勘查、开采、选治、经销矿产品等活动,严厉打击偷盗、哄抢矿山企业矿产品、生产设备和干扰矿山企业、地质勘查单位正常生产秩序的不法分子。工商部门要依据《采矿许可证》颁发营业执照或筹建许可证。电力部门不得为无证私开矿井供电,对被吊销《勘查许可证》、《采矿许可证》的单位、矿山企业和个体采矿箸 以及非法加工、先冶的企业要及时停止供电。行政监察部门要监督各级政府和有磁部门认真履行职责,对暗中支持、包庇违法采矿的领导干部和在私开矿中入股的国家工作人员或单位领导要严肃处理,对不认真履行职责,致使整顿走过场或对举报人打击报复的,要严肃处理,绝不姑息。 五、维护矿产资源国家所有权是各级人民政府的重要职责。整顿矿业秩序实行行政首长负责制,村委主任、乡长是整顿矿业秩序的第一责任人,特别是要把责任落实到乡镇身上。各县人民政府必须认真贯彻落实国务院国发33号文件及省政府晋政发47号文件,把整顿工作的各项任务落到实处,按晋政发20号文件、晋监发第4号文件所规定的责任的分工,各司其职,各负其责,扎扎实实地搞好矿业秩序整顿工作。对不认真履行职责致使整顿工作走了过场的人员和单位要追究相应的责任。 要在整顿中处理好地方与中央、局部与全局、当前与长远的关系,从维护国家整体利益出发,认真维护矿产资源国家所有权益。 六、市政府成立以市委常委、副市长雷振声任组长,有关部门参加者的整顿矿业秩序领导组,对全市矿业秩序整顿工作进行组织领导和协调,领导组下设整顿矿业秩序办公室,办公室设在市地矿局,负责整顿的日常工作。从矿产资源补偿费返还款中,建立矿业秩序整顿专项资金,保证各项整顿工作的顺利进行。各县也要成立相应的组织领导机构,制订整顿方案,采取得力措施 ,切实抓紧抓好矿业整顿工作。各级领导干部要做出表率,身先士卒,维护党纪、国法的严肃性,确保整顿任务的完成。附件一、晋城市人民政府整顿矿业秩序领导组成员名单。 附件二、晋城市整顿矿业秩序实施方案。

发布部门: 国务院goblin 发布文号: 改革开放以来,各地区、各有关部门认真执行《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》等有关法律、法规,在保护和合理开发、利用矿产资源,维护矿业秩序等方面做了许多工作,取得了一些成效。但是无证擅自开采、滥采乱挖矿产资源,出卖矿产资源或者采矿权,非法经营甚至盗窃抢夺、走私贩私矿产品等违法犯罪活动在一些地区还相当严重,破坏了矿产资源,严重影响了国有矿山企业生产,侵害了国家权益,扰乱了矿业秩序,危害了社会安定。产生这些问题的主要原因是一些地方、部门和单位法制观念淡薄,管理不力,只顾追求局部、眼前的经济利益所致。 矿业是国民经济的基础产业。矿产资源是经济建设和社会发展的重要物质基础。矿产资源属于国家所有,国务院代表国家行使所有权。为切实维护国家对矿产资源的权益,保障矿产资源勘查、开采活动依法进行,现通知如下: 一、认真宣传贯彻有关法律、法规,牢固树立矿产资源属于国家所有的观念 各地人民政府和有关部门要进一步学习、宣传《矿产资源法》和《实施细则》等法律、法规,增强法制观念,提高执法的自觉性,严格依法行政;要充分认识矿产资源属于国家所有,而不是所在地方或分管部门所有,更不属小团体所有,教育广大干部和人民群众牢固树立矿产资源属于国家所有的观念;要维护国家对矿产资源的权益,正确处理国家利益与地方利益、长远利益与眼前利益的关系,切实保护和合理开发、利用矿产资源,坚持依法管矿、办矿。任何地方、部门、单位和个人,都无权以任何形式买卖或者变相买卖矿产资源或者采矿权。 二、依法检查整顿矿业秩序 各省、自治区、直辖市人民政府要组织力量,对本行政区域内的矿业秩序认真进行检查整顿。 矿业秩序检查整顿自本通知发布之日起开始,到1996年6月底结束,采取自查自纠和重点检查相结合的方法进行。所有矿山企业、个体采矿者、矿产品经营单位及有关管理部门,都要对照有关法律、法规的规定,进行自查自纠;在普遍自查的基础上,各省、自治区、直辖市人民政府要组织力量进行重点检查,重点检查面不得少于30%。 检查整顿的主要内容是: 未取得合法的勘查许可证、采矿许可证擅自勘查、开采矿产资源; 越界或者违反法律、法规规定采矿; 非法买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源; 擅自从事矿产品经营活动和违反国家有关规定收购或销售国家规定统一收购的矿产品; 盗窃、抢夺矿山企业的矿产品及其他资产,破坏矿山生产设施,扰乱矿区生产、工作秩序; 违反环境保护、矿山安全等法律、法规进行采矿或者开办选冶厂,造成生态环境严重污染或者重大人员伤亡事故; 拒不缴纳国家法律、法规规定的税费; 不符合《实施细则》规定的办矿条件和审批发证程序而办理审批、发证; 党政机关或党政机关干部违反规定参与或者变相参与采矿、经营矿产品或者庇护违法开采、经营等行为。 重点检查的对象是违反矿产资源法律、法规比较严重、矿业秩序严重混乱的地区、矿区,以及各级人民政府及其有关主管部门认为需要重点检查的其他地区或单位。 三、认真纠正存在问题,坚决查处大案要案 对检查中查出的违法违纪问题,要按照现行的法律、法规规定和有关政策,认真纠正和处理。处理时要贯彻“自查从宽、被查从严”的原则。 凡未依法取得勘查、采矿许可证,且不具备条件的,一律取缔。对越界勘查、开采的,要限期退至批准的范围。坚决取缔矿产品非法收购点。违反规定下放的审批权限一律收回。对于重点检查中查出的问题,特别是明知故犯、屡教不改、造成严重后果的,要依法从严处理,除依照有关法律、法规规定给予行政处罚外,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,还要依法给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对盗窃、抢夺矿产品及资材,破坏生产设施和生产秩序的违法犯罪分子,要坚决依法惩处。各地要对违法违纪大案要案公开曝光,以推动矿业秩序检查整顿工作不断深入。 在检查整顿的同时,要继续做好矿业管理方面的各项工作。要按照《国务院关于修改<全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法>的决定》的有关规定抓紧核定或划定矿区范围,在1996年年底前完成对国有重点矿山企业的采矿补登记工作,依法维护国有矿山企业的合法权益。 四、建立健全规章制度,切实加强矿业管理 通过对矿业秩序的整顿,各地及有关部门要认真总结经验教训,结合实际,建立和完善有关规章制度,严格按照有关法律、法规规定,对加强矿产资源勘查、开采的规划、审批、生产经营秩序等的管理工作做出具体安排,并着力抓好检查落实,切实维护国家对矿产资源的权益,确保矿业的持续、健康发展。 整顿矿业秩序,切实维护国家对矿产资源的权益,是保障我国矿业的持续健康发展,保证改革开放和经济建设顺利进行,保持社会稳定的一项重要工作,涉及面广,难度较大,各地人民政府要加强领导,统筹安排,组织地质矿产、工商行政管理、司法以及其他有关行业主管部门通力协作,共同抓好落实。各级地质矿产行政管理部门要充分发挥职能作用,集中必要力量,在本级人民政府领导下重点抓好这项工作。国务院将责成地质矿产部会同有关部门组成工作组到一些地区进行检查。各省、自治区、直辖市人民政府要将检查整顿情况,于1996年7月底前报国务院。

3.处以罚款。其罚款幅度按照《凉山彝族自治州矿产资源管理条例》第二十四条第(二)款规定,处5千元至10万元罚款。

  在本阶段内,各州(市)人民政府,各地区行署要对所辖各县的整顿情况进行重点检查,重点检查面不得低于30%。

《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定:勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权。《矿产资源开采登记管理办法》第三条规定,开采矿产资源必须经地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证。

  (二)党政机关及其工作人员违反规定以各种形式参与的办矿活动要得到纠正和处理;

十、对无证运输矿产品违法行为的查处

  这次检查整顿矿业秩序工作要努力达到以下目标:

(一)无证加工、经营矿产品违法行为的定义

发布日期:1996-4-15

1.没收违法所得。

  (一)无证开采、越界开采,特别是国有矿区范围内的无证开采、越界开采行为;

1.责令停止开采;

  (六)按照《贵州省人民政府、地质矿产部印发贵州省人民政府、地质矿产部关于贵州省地矿行政管理机构改革有关问题会商纪要的通知》(黔府发〔1995〕24号)精神,要尽快建立、健全各级地矿行政管理机构,加强执法力量。

《凉山彝族自治州矿产资源管理条例》第二十一条第(二)款和第二十四条第(四)款规定,收购、销售矿产品需凭采矿许可证或矿产品经营许可证到矿产品运出地的地矿部门办理准运证,凡无准运证的矿产品,铁路、公路、水上等运输组织及个人不得承运;对无证运输矿产品的,没收矿产品和违法所得,并处承运方运输费两倍的罚款。

  (三)各地、各部门制定的与国家矿产资源法律法规相抵触的有关规定要一律撤销;

《凉山彝族自治州矿产资源管理条例》第二十一条第(一)款、第(四)款规定,加工、收购、销售非自采矿产品的组织和个人,需向自治州或县(市)地矿部门提出申请,经审查批准,领取矿产品经营许可证。

生效日期:1900-1-1

越界越层采矿违法行为是指已获得采矿权的采矿权人擅自超出采矿登记管理机关批准的矿区范围,在自己的矿区范围以外开采矿产资源的行为,其实质是无证采矿。

文  号:黔府发[1996]15号

越界越层采矿行为会导致相邻矿山的开采系统被破坏,开采顺序被打乱,大量的矿产资源无法采出,造成大量已投入资金的损失,甚至会引发纠纷、斗殴等治安事件,所以对越界越层开采违法行为必须用足法律依据严厉查处,不能只责令退回本矿区范围开采了事。

  (四)各地要努力完成省下达的矿产资源补偿费征收任务。凡越权征收或截留的矿产资源补偿费要全部移交有征收资格的地矿行政管理部门,并由其上缴中央金库;

无证勘查行为包括两种类型:一是未取得探矿许可证进行勘查活动的行为;另一类是虽然取得了探矿许可证但擅自超越勘查许可证规定的区块范围进行勘查或进入他人区块范围进行勘查的行为。

  (三)各地、各部门制定的与国家矿产资源法律法规相抵触的有关规定;

4.并处罚款。其罚款幅度,根据《矿产资源法实施细则》第四十二条第(二)款规定,超越批准的矿区范围采矿的,处以违法所得30%以下的罚款。

发文单位:贵州省人民政府

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十七条规定,未经批准,擅自进行边探边采或者试采的,作如下处罚决定:

  一、要认真学习和贯彻国发〔1995〕33号文件精神,严格执行国家关于矿产资源的有关法律法规,加大宣传力度,提高干部群众学法、用法、守法的意识,牢固树立和坚持矿产资源属国家所有的观念,提高整顿矿业秩序的自觉性和紧迫感。

“违法所得”是指擅自采出的矿产品,以及由于销售、转让或者以其他方式处分矿产品而获得的经济利益。

betway必威官网 ,  三、我省整顿矿业秩序工作,必须按照国发〔1995〕33号文件精神,结合我省实际全面展开,重点对煤矿、金矿、磷矿开发中出现的违法行为进行检查整顿。检查整顿的主要内容为:

十二、对越权颁发采矿许可证或以合同、协议等形式批准实施矿产资源勘查和开采活动违法行为的查处

  (四)拒不缴纳或者截留、越权征收矿产资源补偿费的行为。

3.没收违法所得;

  四、检查整顿工作分三个阶段进行。

(三)处理违法转让探矿权、采矿权行为的法律依据

  (一)加强采矿权管理。集体矿山企业采矿登记发证率要达到90%,个体采矿登记发证率提高到70%。对在国家规划矿区、重点勘查矿区和国有矿山矿区范围内的无证采矿、越界采矿要依法坚决取缔;

(二)确定无证加工、经营矿产品违法行为的法律依据

  第二阶段(5月18-6月30日)为自查自纠、现场治理整顿阶段。各矿山企业、个体采矿、矿产品经营单位及有关部门,要对照有关法律法规,认真进行自查自纠。

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第十九条规定,探矿权人在勘查许可证有效期内进行勘查时,发现符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床的,可以申请开采,经登记管理机关批准,办理采矿登记手续。

  二、为确保全省整顿矿业秩序工作健康、顺利的进行,省人民政府成立由省政府分管副省长为组长、各有关部门负责同志为成员的省整顿矿业秩序工作领导小组。省整顿矿业秩序领导小组将不定期地对全省矿业秩序整顿工作进行检查。各地、州、市、县也要成立相应的领导机构,加强对整顿矿业秩序工作的领导,将任务层层分解,分级负责,以保证治理整顿工作的正常进行。

2.赔偿损失;

  整顿矿业秩序,切实维护国家对矿产资源的权益,是保障我省矿业秩序持续发展,保证改革开放和经济建设顺利进行,保持社会稳定的一项重要工作,各级政府要加强领导、统筹安排,有关部门要密切配合,通力协作,切实抓好矿业秩序整顿工作。通过这次整顿,建立起各级政府的目标责任制,通过层层分解任务,分级负责,确保我省矿业建设健康、顺利的发展。

1.吊销勘查许可证、采矿许可证;

  第一阶段(4月30日前)为制定方案、宣传发动阶段。各县、市人民政府要根据国发〔1995〕33号文件精神,结合本地区实际,认真制定整顿工作方案,围绕《矿产资源法》及其配套法规,开展广泛的宣传动员活动。

六、对违法转让探矿权、采矿权行为的查处

执行日期:1996-4-15

十三、实施行政处罚中有关矿产品折价计算的问题

  (二)党政机关或党政机关工作人员违反规定参与或变相参与采矿或者庇护违法采矿的行为;

(三)处理边探边采违法行为的法律依据

  (五)严肃查处违法从事矿产品经营的行为;

《中华人民共和国矿产资源法》第三条第(三)款规定,勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请,经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记。但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业生产而进行的勘查除外。

  《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)颁布实施以来,我省在保护和合理开发、利用矿产资源,维护矿业秩序等方面做了大量工作,对一批热点矿区进行了重点治理,取缔了大量无证开采、越界开采的小矿。到1995年底止,国有矿山已全部持证开采,集体矿山发证率亦达到78%,在促进勘查、开采活动的依法进行等方面取得了一定成效。但是,在一些地区,依法管矿所面临的困难和阻力还较大,矿业秩序仍相当混乱。为维护好国家对矿产资源的所有权益,保障我省矿业的持续、健康发展,根据《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》(国发〔1995〕33号)精神,省人民政府决定对全省矿业秩序进行一次全面检查整顿。现将有关事项通知如下:

边探边采是指以非法获取矿产品为目的,在未经法定审批登记机关批准的情况下,仅凭探矿许可证擅自进行矿产资源开采活动的行为。

  各地、州、市、县要在6月30日前,将本地区整顿工作总结报省人民政府,同时抄报省地矿厅。

无证采矿是指未取得采矿许可证擅自开采矿产资源的行为。主要包括擅自进入国家规划矿区,对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿;擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种;以及擅自开采除上述规定以外的所有矿产资源的行为。

  第三阶段(7月1日-7月30日)为重点检查、验收阶段。省整顿矿业秩序工作领导小组将对全省整顿矿业秩序工作进行重点检查和验收。

2.处以罚款。其罚款幅度,按照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第(三)款规定,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。

  在取缔非法采矿时,对明知故犯、屡禁不止、严重违反矿产资源法律法规的行为要依法从严处理;对擅自给无证采矿供电、供火工品、办理营业执照、贷款、运输矿产品的行为也要追究有关人员的责任;对党政机关及其工作人员在矿业开发中的违法违纪行为要进行认真纠正,情节严重的要严肃查处,构成犯罪的要依法追究刑事责任;对查处的违法违纪大案要公开曝光,以推动矿业秩序整顿工作不断深入。

2.赔偿损失;

八、对逾期不实施勘查活动违法行为的查处

发布日期:2004-2-8

生效日期:1900-1-1

(一)边探边采违法行为的定义

《中华人民共和国矿产资源法》第十九条第(二)款规定,禁止任何单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿。《矿产资源开采登记管理办法》第十七条规定,任何单位、个人超越批准的矿区范围采矿的,由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

如果行为人拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法第三百四十三条的规定追究直接责任人员的刑事责任。

违法转让探矿权、采矿权行为是指探矿权人,采矿权人未经法定审批机关批准私下将探矿权、采矿权转让他人探矿、采矿的行为。

二00四年二月八日

五、对买卖、出租或以其他形式转让矿产资源违法行为的查处

4.并处罚款。其罚款幅度,根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第(一)款规定,对无证采矿和进入他人矿区范围采矿的,处以违法所得百分之五十以下的罚款。

1.责令停止违法行为;

四、对越界越层采矿违法行为的查处

(一)无证勘查的定义

(二)确定无证勘查违法行为的法律依据

4.并处10万元以下的罚款。

执行日期:2004-2-8

2.没收违法所得;

(一)确定加工、收购、销售、运输非法采出矿产品的法律依据

文  号:凉府发[2004]9号

(二)查处逾期不实施勘查活动违法行为的法律依据

(二)确定买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源违法行为的法律依据

(二)确定无证采矿行为的法律依据

一、对无证勘查违法行为的查处

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第十八条规定,探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工;在开始勘查工作时,应当向勘查项目所在地的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门报告,并向登记管理机关报告开工情况。

(二)确定违法转让探矿权、采矿权行为的法律依据

《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条规定,对拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照《刑法》第三百四十三条的规定,追究直接责任人员的刑事责任。该罪一般处三年以下有期徒刑,拘留或者管制,并处罚金;造成矿产资源严重破坏的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

(一)确定逾期不实施勘查活动违法行为的法律依据

越界越层采矿分主观故意造成和客观因素造成(如:因缺乏矿山测量技术,未察觉已越界越层采矿的)两种情况。因此在确定越界越层采矿时,要注意区分是属主观故意,还是因客观因素所造成的。

各县市人民政府,州级有关部门:

2.予以警告;

为保证国家矿产资源法律法规的实施,依法查处矿产资源勘查、开采、加工经营活动中的各类违法行为,维护矿产资源国家所有权,确保我州矿业秩序治理整顿工作实现省委、省政府提出的“彻底整治、不留后患,大整治促进大发展”的总目标,促进矿业经济有序、健康、持续发展。根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)、《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号)和《凉山彝族自治州矿产资源管理条例》等法律法规的规 定,现就依法查处无证勘查等违法行为提出如下意见,请认真贯彻执行。

《凉山彝族自治州矿产资源管理条例》第二十一条第(五)款规定,禁止任何组织和个人加工、收购、销售、运输非法采出的矿产品。

《凉山彝族自治州矿产资源管理条例》第二十四条第五款规定,对加工、收购、销售、运输非法采出的矿产品的,没收违法所得,并处违法所得一倍的罚款,情节严重的,可吊销经营许可证。

(一)违法转让探矿权、采矿权行为的定义

1.责令退回本矿区范围内开采;

《中华人民共和国矿产资源法》第六条规定,探矿权、采矿权必须按规定情形,依法批准后,方可转让。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

七、对无证加工、经营矿产品违法行为的查处

(三)查处无证勘查违法行为的法律依据

《矿产资源开采登记管理办法》第七条第(二)款规定,采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止。若继续采矿的,按无证采矿行为查处。

三、对无证采矿违法行为的查处

1.责令停止违法行为;

3.并处10万元以下罚款。

特此通知。

2.予以警告;

1.责令停止违法行为;

《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条第(二)款和《凉山州矿产资源管理条例》第二十四条第(二)款规定,对违法转让探矿权、采矿权的,作如下处罚决定:

《中华人民共和国矿产资源法》第四十七条规定,负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分。对县、区(乡)、村、组或有关职能部门越权颁发采矿许可证或以签订合同、协议等形式批准实施矿产资源勘查、开采活动的违法行为,应按此规定予以查处。

《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条第(一)款规定,买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,作如下处罚决定:

(一)买卖、出租或以其他形式转让矿产资源违法行为的定义

(一)越界越层采矿违法行为的定义

(二)确定越界越层采矿违法行为的法律依据

《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条规定,对无证采矿行为,作如下处罚决定:

《凉山彝族自治州矿产资源管理条例》第二十四条第(十一)款规定,采矿权人自取得采矿许可证之日起八个月内,既不进行采矿活动,又不办理注销或延期手续的,责令限期改正,逾期不改正的,处5千元至5万元罚款,并可注销采矿许可证。

(三)处理无证经营矿产品违法行为的法律依据

国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十九条第(三)款规定,对已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的,责令限期改正,逾期不改正的,处5万元以下罚款;情节严重的,吊销勘查许可证。

(二)处理、加工、收购、销售运输非法采出矿产品的法律依据

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十六条规定,对无证勘查和超越批准的勘查区块范围进行勘查的,作如下处罚决定:

《凉山彝族自治州矿产资源管理条例》第二十四条第(一)款规定,对无证经营矿产品或超越经营规定范围经营矿产品行为,作如下处罚决定:

(三)处理买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源违法行为的法律依据

《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定,矿产资源属国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权;第六条 第(四)款规定,禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

(三)处理越界越层开采行为的法律依据

无证勘查是指地质勘查企业、事业单位或个人违反《矿产资源勘查区块登记管理办法》第四条之规定,未经地质矿产主管部门审查批准和登记,未取得勘查许可证,擅自进行勘查工作,或者超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的行为。

3.没收违法所得;

九、对逾期不进行采矿活动违法行为的查处

(二)确定边探边采的法律依据

禁止任何组织和个人无证加工、收购、销售矿产品。

2.赔偿损失;

《中华人民共和国矿产资源法》第四十条规定,对超越批准的矿区范围采矿的,作如下处罚决定:

买卖、出租或以其他形式转让矿产资源违法行为是指取得探矿许可证、采矿许可证的单位或个人自己不行使探矿权、采矿权的权利和义务,而是通过买卖、租赁或以承包名义私自把探矿权、采矿权交给他人行使,牟取利益的行为。

“赔偿损失”:一是指向矿产资源所有者即国家赔偿,二是指向合法采矿权人赔偿。当无证采矿行为发生在未设定采矿权的区域时,侵害了国家的矿产资源所有权,赔偿的对象是国家,赔偿范围包括矿产资源补偿费和矿权有偿取得的费用;当无证采矿行为发生在已设定采矿权的区域时,即进入他人矿区范围内采矿的,不仅侵害了采矿权人的采矿权,同时也侵害了国家的矿产资源所有权,赔偿的对象是采矿权人和国家,其中对采矿权人的赔偿为实际造成的损失。

发文单位:凉山州人民政府

二、对边探边采违法行为的查处

违反矿产资源法的规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处五年以下有期徒刑或者拘留,并处罚金。

无证加工、经营矿产品是指未依法取得矿产品经营许可证的行为人私自加工、收购、销售非自采出的矿产品的行为。

3.没收采出的矿产品和违法所得;

3.没收越界越层开采的矿产品和违法所得;

(三)处理无证采矿违法行为的法律依据

十一、对加工、收购、销售、运输非法采出矿产品违法行为的查处

(一)无证采矿违法行为的定义

边探边采、无证开采、越界越层等非法采出并已销售的矿石量,应由有资质的单位按规定进行实地测量计算,并按所在地同类矿产的市场平均价格折合计算成人民币。

4.处5千元至10万元的罚款。

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