农七师一二五团运输连组织驾驶员进行安全行驶

作者: betway必威官网  发布:2019-08-21

为进一步提高驾驶员安全行驶意识,强化车辆交通安全管理。近日,新疆生产建设兵团农七师一二五团运输连组织全体驾驶员进行了安全行驶教育培训。

发文单位:青岛市旅游局

发文单位:梧州市人民政府办公室

发文单位:公安部、 国家安全生产监督管理局

该连组织驾驶员们观看了酒后驾车、超速驾驶等违章行为交通事故警示片,并对近期单位发生的车辆交通事故及对车辆违章情况进行了通报,对当前车辆维修、燃料使用、违章等问题作了分析,并强调驾驶员要对工作负责,对自身负责,要树立起安全行驶意识,要认真学习道路交通法规,要树立良好的职业道德,文明行车、礼貌行车,自觉维护好公务车辆的社会形象。此次安全教育培训还对车辆安全性能、保养情况进行了现场检查,在检查过程中发现并指出了部分车辆的不足。

文  号:青旅管字[2002]73号

文  号:梧政办发[2003]207号

文  号:公通字[2003]44号

通过交通安全教育培训,进一步增强了驾驶员的工作责任心和严格遵守交通法规的自觉性,促使安全行车工作总体水平进一步提升。

发布日期:2002-12-16

发布日期:2003-11-4

发布日期:2003-8-20

执行日期:2002-12-16

执行日期:2003-11-4

执行日期:2003-8-20

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区、市旅游局,各旅行社:

各县(市)、区人民政府,市政府各部门,各企事业单位:

各省、自治区、直辖市人民政府:

  现将省公安厅、省旅游局、省安全生产监督管理局联合下发的《关于切实加强旅游客运车辆及驾驶员管理的通知》文件转发给你们,望认真组织学习,熟悉有关规定和要求,切实贯彻执行。旅行社要加大旅游接待用车管理力度,严格按照“第一责任人”职责要求,切实把旅游安全管理工作落到实处,真正做到防患于未然。

  市公安局、市安全生产监督管理局《2003年预防道路交通事故工作实施方案》已经市人民政府同意,现转发给你们,请结合本地区、本单位实际认真贯彻执行。

  为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强道路交通安全管理的指示精神,切实加强道路交通事故的预防工作,维护良好的交通安全秩序,预防和减少道路交通事故,经国务院同意,现将公安部、国家安全生产监督管理局制定的《2003年预防道路交通事故工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

二ΟΟ二年十二月十六日

  二00三年十一月四日

  中华人民共和国公安部

关于切实加强旅游客运车辆及驾驶员管理的通知

2003年预防道路交通事故工作实施方案

  国家安全生产监督管理局

各市公安局、旅游局、安全生产监督管理局:

市公安局、市安全生产监督管理局

  二○○三年六月四日2003年

  2002年10月31日晚18时30分左右,青岛胶东旅游汽车公司驾驶员嵩瑞兆(男,53岁)驾驶鲁B16660号“金龙”牌大客车载日本赴山东观光团21名游客沿滨博高速公路由北向南行驶,行至88KM 80OM处时,由于嵩瑞兆思想麻痹,精力不集中,超速行驶,大客车右前角与前方正常行驶的鲁Q06505号“解放”牌半挂大货车左后角追尾相撞,大客车失控冲入路右侧沟内,造成日本游客3人死亡,2人重伤,16人轻伤的特大交通事故。

(二00三年十月十日)

  预防道路交通事故工作方案

  事故发生后,省委、省政府领导高度重视,省委常委、副省长林廷生同志批示:

  为贯彻落实公安部、国家安全生产监督管理局《关于印发〈2003年预防道路交通事故工作方案〉的通知》(公通字[2003]44号)以及自治区公安厅、自治区安全生产监督管理局《2003年预防道路交通事故工作实施方案》精神,有效预防和减少道路交通事故,保障我市道路交通安全,优化经济环境,促进全市经济社会发展,根据自治区及我市2003年安全生产工作的总体部署,制定本实施方案。

  公安部 国家安全生产监督管理局

  1、要查明事故原因,认真解决交通安全问题;

  一、指导思想

  (2003年5月27日)

  2、千方百计抢救伤员,尽量减少死亡。副省长赵克志同志批示:查明原因,分清责任,严肃处理责任者。为了认真贯彻省委、省政府领导重要指示精神,切实加强对旅游客运车辆及驾驶员的管理,遏制群死群伤恶性交通事故的发生,现将有关问题通知如下:

  认真贯彻党的十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,坚持“预防为主、防治结合、各负其责、综合治理”的原则,有效发挥“政府领导、相关部门各司其职、全社会参与”的预防道路交通事故工作新机制作用,加强源头管理,广泛开展交通安全宣传教育,严格整治严重交通违章行为,加强基层基础建设,提高科技水平,狠抓预防工作措施的落实,为确保我市“三百”项目大会战顺利进行,促进经济提速创造良好的交通环境。

  为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强道路交通安全管理的指示,切实加强道路交通事故的预防工作,维护良好的交通安全秩序,预防和减少道路交通事故,现就2003年预防道路交通事故提出如下工作方案。

  一、切实增强责任感和紧迫感,把加强旅游客运车辆及驾驶员管理列入重要议事日程

  二、总体目标

  一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,坚持“预防为主、防治结合、各负其责、综合治理”的原则,有效发挥政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联合行动的预防道路交通事故工作新机制的作用,加强安全生产源头管理,广泛开展交通安全和交通法规宣传,依法严厉整治突出违章行为,大力加强基础工作,提高科技水平,狠抓预防工作措施的落实,创造安全畅通的道路交通环境。

  今年以来,我省连续发生5起涉外道路交通事故,造成9人死亡。特别是“10.31”涉外特大交通事故的发生,造成了不良影响,反映出我省在旅游车辆及驾驶员安全管理工作中还存有薄弱环节。各市公安、旅游、安监部门要组织有关单位、人员认真学习省委、省政府领导的指示精神,进一步统一思想,提高认识,把强化旅游客运车辆和驾驶员的管理、保障交通安全作为维护社会稳定和促进经济发展的一项重要措施来抓,认真查找工作中存在的不足,真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。公安、旅游、安监部门要密切配合,按照建立“政府负责,各有关部门齐抓共管,全社会共同参与”的交通事故预防机制的要求,近期要深入旅行社等旅游经营单位,对交通安全责任制的建立、落实情况进行一次督导、检查,对尚未建立交通安全责任制的,要促其尽快建立完善。要强化责任追究,对旅游客车发生特大交通事故的,要按照有关规定,查清责任,在追究当事人责任的同时,严肃追究有关单位和人员的责任,真正把旅游经营单位的交通安全工作抓紧、抓实。

  全市道路交通事故死亡人数增加幅度下降;一次死亡3人以上特大交通事故同比减少,杜绝一次死亡30人以上的特大交通事故;2002年度交通事故死亡超过20人的县(市)、区要力争减少死亡人数,死亡人数增幅超过10%和万车死亡率超过15的县(市)、区增幅要明显下降;预防道路交通事故工作新机制显著加强;国、省道交通事故多发点段和安全隐患点段得到有效治理;机动车超速行驶、强行超车、驾驶员疲劳驾驶、驾乘摩托车不戴头盔、超限载人等突出交通违章行为得到有效遏制;初步建立以“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全学校”为载体的交通安全宣传教育网络。

  二、目标和任务

  二、严格旅游接待单位内部及租(使)用车辆的管理

  三、主要工作任务

  (一)总体目标。

  各级公安部门要重点强化旅游部门客运车辆检验和管理,严格落实“谁检验,谁负责,谁签字,谁负责”的机动车检验岗位责任制。对已达到报废期限的客运车辆,要坚决按照有关规定,及时通知机动车所有人办理报废注销手续,收回机动车牌证。要积极配合有关部门,严厉打击非法拼组装车辆违法行为,坚决杜绝报废车和非法拼组装车辆从事旅游客运。旅游大型客车必须严格遵守每季度进行一次安全技术检验的规定,严禁未经季检或季检不合格的车辆上路行驶。对涉外旅游经营单位的车辆要重点加强管理,在承担涉外旅游业务前,必要时由公安车辆管理部门进行临时检验,确保车况良好。

  (一)各级政府预防道路交通事故工作的主要任务

  全国道路交通事故死亡人数增加幅度稳中有降,其中2002年度交通事故死亡超过5000人,死亡人数增幅超过10%和万车死亡率超过20的省(自治区)要明显降低死亡人数;全国各地区一次死亡10人以上特大交通事故同比减少,杜绝一次死亡30人以上的特大交通事故;预防道路交通事故工作新机制显著加强;国、省道交通事故多发点段和安全隐患点段得到有效治理;机动车超速行驶、强行超车、驾驶员疲劳驾驶、驾乘摩托车不戴头盔等突出交通违章行为得到有效遏制;初步建立以“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全学校”为载体的交通安全宣传教育网络。

  各级公安、旅游、安监部门要督促旅行社等旅游经营单位建立健全租(使)用车辆安全管理制度,对旅游经营单位租(使)用车辆进行严格管理,确定专人负责。旅行社在租(使)用旅游车辆时,要严格遵守国家有关法律法规,所选车辆必须符合中华人民共和国旅游行业标准《旅游汽车服务质量》(LB/002-1995)的要求。严禁旅行社租(使)用营运证件不全、车况不好、又无合法手续的车辆。对违反有关规定,擅自租(使)用不合格车辆的旅行社,要予以严肃处理,直至取消其旅行社经营资格。旅游汽车公司要根据国家有关规定,按照《旅游汽车服务质量》的标准要求,做好旅游汽车的维护保养工作,要针对各季节出行的特点,出车前认真检查车辆状况,重点检查车辆制动、转向、灯光、轮胎等,及时更换老旧部件,坚决杜绝有安全隐患的车辆上路。

  1.县(市)、区人民政府要将道路交通安全管理工作纳入本辖区国民经济和社会发展计划,纳入政府任期目标,逐级签订责任书。

  (二)具体任务。

  三、对旅游经营单位车辆及驾驶员进行一次严格的清理整顿

  2.县(市)、区政府要成立预防道路交通事故领导小组,由分管交通安全的政府领导担任组长,公安、交通、农机、安监、监察、劳动、宣传、保险等部门参加。预防道路交通事故领导小组设立办公室,办公地点设在当地公安交警部门。预防道路交通事故领导小组实行例会制度,每季度由组长主持召开一次会议,听取预防道路交通事故工作汇报,研究当地预防交通事故的重点、难点、突出问题,制定解决问题的有关政策、措施。并督促、检查各相关部门履行交通安全工作职责,落实预防事故措施,对道路交通安全隐患实行综合治理,使政府对预防道路交通事故工作的领导进一步制度化、规范化。

  1.事故多发点段和安全隐患点段治理。到2003年底,对排查出的事故多发点段和安全隐患点段,东部地区应完成治理90%,中部地区应完成治理70%,西部地区应完成治理50%。各省、自治区、直辖市排查结果于2003年9月底以前、治理结果于2003年12月15日前报公安部、国家安全生产监督管理局备案。

  各市公安、旅游部门要利用一个月的时间,立即对本市旅游经营单位车辆、内部及聘用驾驶员进行一次严格的清理整顿。要做好客运车辆及驾驶员的摸底排查工作。对各旅游经营单位从事旅游业务的内部以及租用的车辆和聘用的驾驶员情况要进行摸底排查,将车辆和驾驶员情况分别登记造册。对达到报废年限、拼改装车辆等不符合规定的车辆,要坚决予以制;要严格审查驾驶员资格,对违章记分满12分未经公安部门教育、考试和持来经审验合格的驾驶证的、所驾车辆与准驾车型不符的要在严格依法处罚的同时,坚决予以清理;对经审批取得城市公交线路大型客车驾驶证的,一律不得从事公路长途客运,一经发现,公安部门要收回驾驶证,并注销档案;对持大型货车或小型汽车驾驶证,无两年以上安全驾驶经历的,根据《山东省实施<中华人民共和国道路交通管理条例>办法》的规定,一律不得驾驶小型客车。各市公安车辆管理部门要将本市旅游车辆号牌号码、所属单位、车辆类型、车辆型号、载客人数等情况填写《旅游车辆情况登记表》(见附件),于12月10日前报省公安厅车辆管理所备案。要做好驾驶员集中教育工作。要组织各旅游经营单位对内部及聘用的驾驶员进行一次集中教育,结合交通事故情况以及对典型交通事故案例的分析,教育驾驶员提高对违章行车危害性的认识,提高驾驶员遵章守法的意识。对交通安全意识不强、经常违章肇事的驾驶员要重点加强教育,防止行车安全事故的发生。对屡教不改的,要坚决进行清理。

  3.县(市)、区人民政府要进一步建立完善“政府领导、相关部门各司其职、全社会参与”的预防道路交通事故新机制,在充分发挥“政府防范特大安全事故例会制度”、“重特大交通事故评析制度”、“交通安全目标管理制度”、“重特大交通事故责任追究制度”作用的基础上,建立“单位法人、业主交通安全责任制度”、“交通安全目标管理考核制度”,推动预防交通事故工作“横向到边、纵向到底”。同时,要逐级确定预防交通事故工作目标,签定预防道路交通事故责任书,并把建立和落实制度、实现预防交通事故工作目标的情况纳入政府目标管理考核范畴,对制度落实、达到工作目标的要给予表彰和奖励;对制度不落实、造成严重后果的要给予通报批评,直至追究行政责任。

  2.建立交通事故紧急抢救联动机制。到2003年底,东部地区县级公安机关交警大队(包括高速公路交警大队)应全部与急救中心(站)或卫生行政部门指定的医院建立交通事故紧急抢救联动机制,中部地区应达到90%,西部地区应达到70%。

  四、切实加强对旅游经营单位的车管干部、导游人员的管理

  4.县(市)、区人民政府要认真按照《广西道路交通安全行车动态分类管理方案》的标准和要求,组织有关部门对辖区内的道路状况、车辆通行状况进行全面调查,分类列出各类车辆允许通行的线路、时间、各路段允许通行的车辆,形成本地道路交通安全行车动态分类控制计划,并以县(市)、区为单位集中上报市政府交通安全委员会。要以推行道路交通安全行车动态分类管理为契机,逐一落实对人、车、路的交通安全管理措施,并通过落实县、乡(镇)长负责制、车辆业主负责制、部门联动监督管理机制、年度考核制度,实现专业部门和人民群众共同管理,有效改善我市道路安全行车状况。

  3.依法整治突出违章。到2003年底,创建“平安大道”二等管理水平以上公路路段交通秩序有明显改观,严重违章发生率不超过10%,其他国、省道严重违章发生率不超过30%。到2003年底,省会城市驾乘摩托车戴头盔、不违章载人率要达到100%,省会城市郊区和其他城市达到95%以上,主干公路达到80%以上。

  各旅游经营单位要加强车管干部、导游的教育管理,牢固树立“安全第一,生命至上”、“没有安全,就没有旅游业”的思想,增强遵法守纪和责任意识,在行车过程中要严格遵守有关规定,对单程行程400公里(高速公路600公里)以上的客运车辆,必须配备两名驾驶员,每名驾驶员连续驾车不得超过3小时,24小时内驾驶时间累计不得超过8小时。旅游客车夜间(晚22时至早6时)不得在三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行要求的路段行驶。在高速公路上行车时要严格遵守小型客车最高时速不超过110公里,大型客车、货运汽车不得超过90公里的限速规定。旅游经营单位必须保证车况良好,严禁客运车辆超员超载运行,不得指使、强令驾驶员违法驾驶。对指使、强令驾驶员违法驾驶造成重大交通事故的,依法追究其法律责任。旅游经营单位要根据有关规定,挑选责任心强、有合法手续、技术过硬的司乘人员为旅游团队服务,保证行车驾驶安全。要不断加强对领队、导游和司乘人员的安全教育培训,使其掌握必要的安全知识、防范技能和救护技巧。要合理安排好团队行程,保证司机的休息。领队、导游和司乘人员在旅游途中要尽职尽责,确保旅途交通安全。

  5.建立预防道路交通事故专家指导制度。县(市)、区人民政府要组织公安、交通、农机等部门联合组建预防道路交通事故专家组,对预防道路交通事故工作进行检查、指导,向市政府提出预防工作建议,参与制定预防事故工作政策、方案、措施,帮助分析事故原因、规律,提出科学有效的解决办法。

  4.公路电子监控系统建设。到2003年底,东部地区在省(直辖市)际公路交界处以及重要路口、路段全部建成电子监控系统;西部地区选择在1至2个地(市)之间公路交界处建立电子监控系统;中部地区在省(直辖市)际公路交界处50%以上的地方建立电子监控系统。东部地区和其他有条件的省要选择有条件的公路作为试点,实现路段联网监控。

  五、公安部门要加大旅游线路和旅游车辆、驾驶员路面管理力度

  6.加强对事故多发重点地区、重点路段预防工作的督促检查和指导。对确定为自治区预防道路交通事故重点地区和重点路段的国道324线,辖区政府要每季度召开一次交通安全评析会,总结本季度预防工作的落实情况及效果,分析交通事故规律、特点,查找存在的问题,研究提出各阶段的预防工作措施,提高预防事故对策的针对性。

  5.危险路段改造。到2003年底,群死群伤特大事故多发的西部地区要完成对发生过特大事故的特别危险路段的工程改造。

  各级公安部门要始终把确保旅游客运安全作为交通事故预防工作的一项重要任务来抓。要加强重点旅游线路的巡逻管控,特别是对事故多发的重点危险路段,要结合旅游季节特点,制定具体的勤务方案,增派警力重点加强管理。要把旅行社等旅游单位的驾驶员作为重点驾驶员进行管理,建立专门管理档案,坚持查处、管理、教育相结合,严格实施交通违章记分管理,严格驾驶员审验及交通安全教育。要加强旅游车辆和驾驶员的路面管理,对载客超员的,由旅游经营单位或驾驶员负责就地卸客转运,不消除违章不得继续行驶。转乘费用和因转运给其他乘客造成的损失由旅游经营单位或驾驶员承担。对旅行社等旅游单位租(使)用报废汽车上路行驶的,要坚决收回机动车号牌和机动车行驶证,责令报废汽车拥有单位或者个人办理注销登记,并处2000元以下的罚款;对旅行社等旅游单位租(使)用拼装车上路行驶的,要没收拼装车,送报废汽车回收企业拆解,并处2000元以上5000元以下的罚款。

  乡镇政府要承担乡村屯道路交通安全管理责任,认真落实乡村屯道路交通安全综合整治措施,防止乡村、屯道路交通安全管理失控。山区水网公路较多的地区要将预防山区公路群死群伤事故作为重点。2003年年底前要完成对发生过特大事故的特别危险路段的工程改造,要根据当地群死群伤事故的规律和特点加强对通过车辆驾驶员的宣传教育,加强对车辆行驶秩序的管理,取缔非客运车辆载客、超速、超载等严重违章行为。

  6.机动车检验。到2003年底,各地大、中型客车检验率要达到100%,其他汽车检验率要达到80%以上。

  2002年11月16日
(旅游局提供)

  7.县(市)、区人民政府要切实改进和加强交通安全宣传工作,按照公安部和国家安全生产监督管理局联合下发的《“交通安全村”和“交通安全社区”建设指导意见》要求,大力推进“交通安全村”、“交通安全社区”建设工作,要把创建交通安全文明单位活动与实施公民道德建设纲要和创建“文明村”、“文明社区”以及“综合治理”等工作有机结合起来,充分发挥村民、居民委员会的作用,重点抓住社区、农村两个源头,以“交通安全村”和“交通安全社区”为载体,推进交通安全宣传社会化工作,建立起农村、社区管理组织能够自我运行、自行组织交通安全宣传的长效机制。今年的“交通安全村”、“交通安全社区”建设重点放在创建“平安大道”、“行车秩序示范路”沿线的农村和开展“畅通工程”建设城市的社区,每个县(市)、区至少建设1至2个“交通安全社区”、每条公路主干道沿线建设2至3个“交通安全村”并分批推进。同时,要充分发挥新闻媒体的社会舆论监督作用,广泛发动各种新闻媒体,运用多种多样的宣传形式,开展以“高高兴兴出门,平平安安回家”为主题的交通安全宣传,呼吁全社会共同关注。解决当地严重妨碍交通安全的事故隐患,对各种严重违章和不文明交通行为予以谴责或公开曝光。

  三、工作措施

  8.县(市)、区人民政府要根据辖区内道路交通安全管理工作和公安交警队伍建设的实际情况,对必要的经费要予以保证。

  (一)开展以事故多发点段和安全隐患点段为重点的道路交通秩序整治,进一步建立交通事故紧急抢救联动机制。

  9.县(市)、区人民政府要组织相关部门开展对超速行驶、违章占道行驶、不按规定让行、违章超车、酒后驾车、违章会车、逆向行驶和驾乘摩托车不戴头盔、超限载人、报废车上路行驶等严重交通违章行为进行专项整治,通过整治使道路交通秩序有进一步明显好转,严重违章发生率不超过10%,在国道、省道,严重违章发生率不超过30%.

  1.加强对事故多发点段和安全隐患点段的治理工作。排查事故多发点段包括:2001年和2002年已排查但尚未治理的事故多发点段和安全隐患点段,2002年以来发生一次死亡5人以上交通事故或2公里内发生3次以上带有规律性特大事故的路段(包括高速公路)。安全隐患点段为:国道、省道不符合《公路工程技术标准》的路段。各地公安、安全生产监督管理部门要组成联合调查组,邀请有关部门并聘请大专院校、科研院所的道路工程、交通安全专家参加事故多发点段和事故隐患点段的排查工作,研究提出整治方案,并将排查结果和治理意见报告省、自治区、直辖市人民政府、安委会或预防道路交通事故领导小组。要加强对山区急弯、陡坡等险要路段的治理,完善国、省干线公路安全防护设施及标志、标线,设置、健全公路路口信号灯或让行标志。2003年9月前,各地要完成事故多发点段和事故隐患点段排查任务,同时,按照边排查、边治理、边总结的原则开展治理工作。

  10.县(市)、区人民政府要组织相关职能部门开展道路交通事故多发点段和存在安全隐患点段排查和治理工作。2003年底前,对2002年以来排查出来的道路交通事故多发点段和存在安全隐患点段要完成治理50%以上。

  2.进一步建立交通事故紧急抢救联动机制。按照《公安部、卫生部关于建立交通事故快速抢救机制的通知》 (公通字[2002]8号)的要求,建立“110”或“122”报警服务台与“120”急救电话之间交通事故信息相互通报和反馈制度;实现公安机关与急救中心(站)或卫生行政部门指定的医院同时接警、同步出动、快速反应的交通事故紧急抢救联动机制,切实提高交通事故急救的综合反应能力,最大限度地缩短抢救伤员时间,减少伤员死亡。

  11.县(市)、区人民政府要积极建立打、防、控一体化的公路治安防控网络,建立完善公路主干线沿线乡镇治安联防和快速处置公路突发事件联动机制,提高防范和打击车匪路霸犯罪的工作效能,实现公路治安、刑事案件下降,确保群众出行安全。

  3.以无牌无证、不戴头盔和违章载人为重点,开展摩托车专项整治。摩托车无牌无证问题,原则上按公安部2001年清理无牌无证车辆的有关政策办理。凡是无证驾驶、驾乘摩托车不戴头盔和违章载人的,一律严格依法查处。

  (二)各部门预防道路交通事故工作的主要任务

  4.安装货车后部防撞装置。按照《汽车和挂车侧面防护要求》及《汽车和挂车后下部防护要求》国家标准,逐步开始安装货运汽车后防撞架工作。

  1.公安交通管理部门的主要工作任务:

  5.安装汽车行驶记录仪。按照《汽车行驶记录仪》国家标准,逐步稳妥地开始安装汽车行驶记录仪工作。

  (1)认真分析我市道路交通安全形势和问题,制定预防道路交通事故的工作措施,并抓好措施的落实。每季度向市人民政府主管道路交通安全的领导汇报我市道路交通安全管理工作情况,并积极会同安监、交通、农机部门总结预防道路交通事故工作先进经验和有效做法,及时通报推广,促进预防道路交通事故工作的深入开展。

  (二)应用科技手段,提高路面交通管控水平。

  (2)狠抓路面管控,严格查处引发交通事故的重点交通违章。要将2002年机动车驾驶员肇事死亡人数较多的超速行驶、违章占道行驶、不按规定让行、违章超车、酒后驾车、违章会车、逆向行驶和驾乘摩托车不戴头盔、超限载人等违章行为作为全市道路行车秩序整治重点。根据本市交通违章和交通事故的规律、特点,选择导致交通事故死亡最多的几项突出违章作为整治重点,开展专项治理。对列为整治重点的违章行为做到见违必纠、依法处罚,在全市范围内形成查纠重点交通违章的高压态势。力争到2003年底,创建“平安大道”公路路段交通秩序进一步好转,严重违章发生率不超过10%,不发生一次死亡5人以上的特大交通事故;在其他国道、省道,严重违章发生率不超过30%;驾乘摩托车戴头盔、不违章载人率达到95%以上,主干公路达到80%以上。

  1.严格执法,强化路面管控,整治突出违章。各地要选择流量大、行车秩序乱、安全隐患多的路段,作为行车秩序示范路,投入足够的警力,将超速行驶、违章占道行驶、不按规定让行、违章超车、违章会车、逆向行驶和高速公路上的超速行驶、违章停车、长期占用超车道、不系安全带、右侧超车、疲劳驾驶、超车不开启转向灯等引发死亡事故最多的违章行为,作为整治重点,常抓不懈,形成严管氛围,使突出违章行为明显下降,行车秩序进一步好转。随后要将行车秩序示范路逐步向其他国、省道延伸。

  (3)必须把车辆和驾驶员源头管理与预防事故工作紧密结合,发挥更大作用。要按照《关于进一步规范卧铺客车生产、使用和管理有关工作的通知》(国经贸产业[2001]1025号)、《关于在生产及使用环节治理整顿载货汽车产品的通知》(国经贸产业[2001]808号)的规定,严格对重、中型货车和大、中型客车的安全检验,大、中型客车检验率要达到100%,其他汽车检验率要达到80%.要逐步推广预防驾驶员疲劳驾驶、超速行驶的客运班车安装行驶记录仪和减轻车辆碰撞损害后果的大货车安装后防撞架、增设车廓反光标识等项安全预防措施。

  2.强化公路电子监控系统建设和信息系统应用,发挥查处违章和转递违章信息的作用,提高管控水平。加大利用电子监控系统和交通管理信息系统查处违章的力度,并通过技术方法将查处本省、自治区、直辖市违章信息转递到发证地车辆管理所,记入驾驶员档案违章信息库。

  要严格把好车辆入户关、检验关,对逾期不检验、已达到报废标准的车辆,车管部门要将有关信息输入电子监控识别系统,并通知管界交警队查扣。路面执勤民警要加强检查,充分发挥电子警察、公路监控设备在查处违规车辆方面的优势作用,依法查处假牌假证、无牌无证非法拼组装、报废、逾期不检验车辆,达到报废标准的车辆要坚决予以强制报废,最大限度减少违规车辆上路行驶。

  (三)加强对事故多发重点地区预防工作的督促检查和指导。

  要严格驾驶员考试工作,重点加强对县级公安交管部门办理摩托车驾驶证业务的监督管理,严密驾驶证核发制度,坚决杜绝违规办证行为,提高驾驶员质量。要组织对全市所有驾驶员进行一次交通安全知识全员培训教育,对严重违章及交通肇事驾驶员要进行集中教育,增强驾驶员安全行车的自律意识。要与保险、交通部门密切协作,建立车辆保险费率与驾驶员违章、事故挂钩制度,建立将交通运输企业驾驶员违章、事故情况定期提供给交通部门的制度,提高对驾驶员源头管理的针对性和有效性。

  公安机关和安全生产监督管理部门要每季度组织对事故多发重点地区的预防道路交通事故工作进行督促、检查。事故多发重点地区要定期召开交通安全评析会,总结阶段性预防工作的落实情况及效果,分析交通事故规律、特点,查找存在的问题,研究提出下一阶段的预防工作措施,提高预防事故对策的针对性。各地要加大对事故多发重点市、县的督查、指导和支持力度,要发挥省级人民政府预防交通事故领导机构和安全生产监督管理部门的作用,督查市、县政府及有关部门领导对预防道路交通事故工作的认识和重视程度,督查各项预防工作措施的落实。西部地区山区公路较多的地区要将预防山区公路群死群伤事故作为重点。

  (4)推广应用科技手段,提高预防道路交通事故工作的科学水平。要积极推进和加快公路监控系统建设,提高路面执法管理水平。要认真做好道路交通事故信息管理系统升级为2003版的相关工作,充分利用新增加的视窗式事故分析功能,掌握辖区道路交通的规律和特点,针对违章和事故特点采取有效的管理和预防事故措施,进一步提高交通管理和预防事故工作的针对性和有效性。

  (四)严格车辆和驾驶员管理。

  (5)切实改进交通安全宣传教育的工作方式,增强宣传工作效果。积极开展以“高高兴兴出门,平平安安回家”为主题的交通安全宣传活动,与实施公民道德建设纲要和创建“文明村”、“文明社区”以及“综合治理”等工作有机结合起来,积极建立以“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全学校”为载体的交通安全宣传教育网络,大大提高人们遵守道路交通法规的自觉性。要依托交通安全教育学校,充分发挥机动车驾驶员联合会的作用,组织对辖区所有机动车驾驶员进行一次全员培训教育,增强驾驶员遵守交通法规意识,提高在各种复杂气候,道路条件下的驾驶技能,有效减少驾驶员交通违章和事故。所有驾驶员必须经培训考试合格后方可参加年审。同时,要根据各类不同群体的需要,制作、发放《驾驶员安全行车须知》、《公民交通安全守则》、《道路交通事故案例选编》等一批通俗易懂的交通安全宣传统编材料,帮助群众真正学会安全行车走路的方法。

  1.公安机关交通管理部门要按照《关于进一步规范卧铺客车生产、使用和管理有关工作的通知》(国经贸产业[2001]1025号)、《关于在生产及使用环节治理整顿载货汽车产品的通知》(国经贸产业[2001]808号)的规定,严格对重、中型货车和大、中型客车的安全检验,重点解决检验率低的问题,坚决消除影响机动车安全的隐患。对无牌无证车辆、逾期不检验的车辆和达到报废标准的车辆,公安机关车辆管理部门要将有关信息通知管界交警队,交警队要上门督促;路面执勤民警要加强检查,发挥公路监控设备作用,对逾期未检验的车辆应依法严格处罚或采取强制措施。

  (6)开展道路交通事故多发点段和存在着安全隐患点段的排查工作,对排查出来的事故多发点段和安全隐患,要提出明确的整改意见报市人民政府和上级公安部门。

  2.公安机关交通管理部门要提高驾驶员考试质量,严格驾驶证核发制度,不断完善监督机制。各地要把制定管理规定,驾驶员的违章、记分、事故情况与驾驶员的日常管理有机结合起来,与驾驶证管理挂钩,将外地转递来的和本地查处的驾驶员违章记分及事故情况载入车辆管理所驾驶员档案中,对达到12分违章记录的驾驶员,切实落实考试制度。建立车辆保险费率与驾驶员违章、事故挂钩制度;建立将交通运输企业驾驶员违章、事故情况定期提供给安监等有关部门的制度。

  (7)要按照《广西道路交通安全行车动态分类管理方案》的标准和要求,按时完成我市道路交通安全行车动态分类计划,并上报市人民政府。要以推行道路安全行车动态分类管理为契机,有效改善道路交通安全行车状况。

  (五)严格公路客运企业的监督管理。

  (8)要积极建立打、防、控一体化的公路治安网点,建立完善公路主干线沿线乡镇治安联防和快速处置公路突发事件联动机制,提高防范和打击车匪路霸犯罪的工作效能,实现公路治安、刑事案件下降,确保群众出行安全。

  1.地方各级人民政府及有关职能部门要加强对公路客运的安全管理。特别要加强对长途客车站和客运企业落实驾驶员的教育管理、每日车况安全检查、出站乘客人数核查等各项安全责任制,严格营运车辆和驾驶员的资质审核,禁止不合格车辆和驾驶员参加营运。积极发展符合安全通行条件的县乡公路客运市场,用适用的客运汽车取代非客运车载客。

  2.交通部门的主要工作任务:

  2.地方各级人民政府及有关职能部门要加强对长途客车站和客运企业抓好交通安全的源头管理工作。依法督促道路运输企业和客运汽车站建立健全交通安全责任制,严格营运车辆安全检验制度,加强对驾驶员的安全教育和管理,严禁客运车辆超载营运。要加大对个体、私营长途客车和驾驶员的监管力度。严格落实公安部、交通部、国家安全生产监督管理局《关于加强公路客运交通安全管理的通告》(公通字[2001]83号)规定,单程行驶400公里以上(高速公路600公里以上)的长途营运客车必须配备两名以上驾驶员;严禁22时至6时在达不到夜间安全通行要求的三级以三级以下山区公路上行驶。进入高速公路和山区公路行驶的所有客车,禁止乘客站立。

  (1)要做好道路的规划、建设、养护、管理,做到合理布局,确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则,保证道路经常处于良好的技术状态,确保道路的完好、安全畅通。

  (六)加强恶劣气候条件下高速公路交通安全防范。

  (2)严格按照相关标准和要求落实整改措施,施划公路标志标线,设置交通安全设施。加大对道路事故多发点段和安全隐患点段的排查整改力度,及时整改有可能出现的道路崩塌、落石等事故的路段,防止事故发生,确保道路、车辆、行人的安全。

  公安机关交通管理部门要加强与气象部门的联系配合,建立恶劣气候信息通报制度。要及时了解掌握雨、雪、雾等恶劣气候对高速公路车辆通行安全的影响,做到恶劣天气早知道、早报警、早处置。遇妨碍车辆安全通行的恶劣气候,要与高速公路经营部门积极协作,及时采取发布交通诱导和交通管制信息、限速行驶、间隔放行、限制部分车型的车辆通行、带路压速等必要的安全措施,同时加强巡逻监控。封闭高速公路时,应利用道路信息显示屏、广播、电视等媒体及时、准确发布封路和交通分流信息,并按照交通分流预案组织实施车辆分流,加强指挥疏导,防止出现严重堵塞。

  (3)加强对交通运输企业落实道路交通安全责任制的督促检查,把交通安全责任落实到企业法人,把交通安全措施落实到各个工作岗位,落实到车到驾驶员,督促长途客车站和客运企业严格落实驾驶员日常教育、每日车况安全检查、车辆进出站安全检查等安全管理制度,禁止疲劳驾驶、超载、带故障等违章车辆出站上路行驶。

  (七)严格危险化学品运输安全监督管理。

  (4)严格客运线路审批。对不具备客运车辆安全行车条件的道路不安排客运线路,坚决取缔非法客运车辆。要加强对营运车辆和驾驶员的资质审核,禁止不合格车辆和驾驶员参加营运。要积极发展符合安全通行条件的县乡公路客运市场,用适用的客运汽车取代非客运车载客。要加强对挂靠在运输单位的营运车辆安全管理,定期对挂靠车辆进行临时检验,组织车主、业主和驾驶员进行安全教育,对因疏于管理造成挂靠车辆发生重特大交通事故的,要依法追究挂靠单位法人的责任。

  按照公安部、国家安全生产监督管理局等10部(委、局)《关于开展危险化学品安全管理专项整治工作的通知》(国经贸安全字[2002]327号)的要求,安全生产监督管理部门要督促有关部门、企业建立健全严格的安全生产管理机制,实行道路危险货物运输企业资质认定制度,落实专车、专门标志、专人(驾驶员)专运制度,不符合安全资质要求的企业、车辆及驾驶员,一律不准从事危险货物运输。公安机关交通管理部门要将在道路上行驶的危险物品运输车辆作为管理重点,严格检查标志、证件,对违法运输危险物品的车辆要坚决取缔,并依法处罚车主和驾驶员。

  完善一整套道路建设施工的安全有效的制度和措施,制度、措施要层层落实,把意外事故减少到最低限度。要经常巡查和排查道路事故的隐患,对市人民政府和公安交通管理部门排查出来的道路交通事故多发点、段及提出的整改意见,要及时作出整改计划和时间,以确保达到有效地预防减少道路交通事故的发生。

  (八)进一步加大交通安全宣传教育工作的力度。

  (5)组织专项整治和制止各种侵占、损坏道路、道路用地、道路附属设施及其他违反规定的行为,净化道路环境,确保行车安全。

  1.地方各级人民政府要按照公安部和国家安全生产监督管理局联合下发的《“交通安全村”和“交通安全社区”建设指导意见》(公通字[2002]43号)要求,大力推进“交通安全村”、“交通安全社区”建设工作。要高度重视交通安全宣传工作,督促居委会、村委会把交通安全纳入日常工作之中,加大对“交通安全村”、“交通安全社区”建设的投入。要把2003年的“交通安全村”、“交通安全社区”建设重点放在创建“平安大道”、“行车秩序示范路”沿线的农村和开展“畅通工程”建设城市的社区,分期分批地推进。将创建活动与创建“文明村”、“文明社区”和“综合治理”等工作有机结合起来。要充分依靠当地党、政基层组织,发挥村民、居民委员会的作用,建立起农村、社区管理组织能够自我运行、自行组织交通安全宣传的长效机制。

  (6)要在道路上明确标明道路或公路的等级,以方便驾驶人员的识别,按照《广西道路交通安全行车分类管理方案》的标准和要求去自觉遵守,按照通过的时段通行,有效改善道路交通安全行车状况。

  2.公安机关交通管理部门要切实改进宣传教育的工作方式,增强宣传工作效果。公安交警支队、大队要在组织好社会面宣传的同时,以“交通安全村”和“交通安全社区”为载体,建立起长期、稳定的宣传工作“阵地”,在做好对社会面宣传的同时,重点抓住社区、农村两个源头,推进交通安全宣传社会化工作。要研究编制一批知识性强,通俗易懂,科学、系统、规范化的交通安全宣传统编材料,提高现代交通知识、安全常识等知识型内容的比重,使群众能够听有启发、看有收获,真正学会安全行车走路的方法。

  3.农机管理部门的主要工作任务:

  3.充分发挥新闻媒体的社会舆论监督作用。广泛发动各种新闻媒体,呼吁全社会共同关注、解决当地严重妨碍交通安全的事故隐患;对各种严重违章和不文明交通行为予以批评或公开曝光。

  (1)农业机械主管部门负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作,督促落实安全生产的管理措施,确保各项农机安全管理工作目标的实现。保障农业机械作业安全,有效预防和减少农业机械事故发生,确保农业生产作业的安全。

  四、切实加强预防道路交通事故工作的领导

  (2)抓好源头管理,健全和完善安全监督管理制度,层层落实责任。严格把好拖拉机、农用机械入户关、检验关和驾驶员培训、考试关,坚决杜绝违规办理农用运输车入户、买卖驾驶证现象和农用机械违章上路搭人、载物、无证驾驶、无牌行驶等违章行为,避免道路交通事故的发生。

  (一)各省、自治区、直辖市人民政府要切实加强对预防道路交通事故工作的领导。要定期研究当地交通安全的重点、难点、突出问题,制定解决问题的有关政策、措施。已成立省级预防道路交通事故工作领导机构的地区,要切实发挥其综合协调作用;尚未成立省级预防道路交通事故工作领导机构的地区,应尽快成立。对道路交通安全隐患要实行综合治理,明确各相关部门的职责、任务,督促检查整改情况及效果,要做到有部署、有要求、有检查、有追究,使政府对预防道路交通事故工作的领导进一步制度化、规范化。特别要加强对道路交通事故多发县(市)落实预防道路交通事故工作的督促、检查。要不断总结推广经验,对于预防措施落实、效果明显的要给予表彰和奖励;对于整治力度不大、预防措施不落实的,要给予通报批评,直至追究有关部门领导的行政责任。

  (3)加强对等外路、乡村屯路及机耕道拖拉机、农用机械运行的安全检查,禁止拖拉机、农用机械违章载人,禁止拖拉机、农用机械进入禁行路段行驶。加强宣传教育,着重提高广大农民、农机驾驶员对农机安全生产重要意义的认识,开展创建“农机安全村”活动,提高农村广大人民群众自觉遵守交通安全规定的意识,努力遏制拖拉机、农用机械重特大交通事故。

  省级以下各级人民政府也要高度重视预防道路交通事故工作,认真落实各项部署和要求。要积极协调有关部门开展综合治理,着力解决影响本地区交通安全的突出问题。大力推进“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全学校”的建设,努力提高广大群众的交通安全意识。

  (4)按照《广西道路交通安全行车动态分类管理方案》的标准和要求,严格杜绝农用机械上路行驶,确保道路交通安全行车状况。

  (二)公安机关和安全生产监督管理机构要发挥主力军作用。各级公安机关要认真研究分析本地区道路交通安全形势和问题,提出建议和对策,定期向当地政府汇报,并积极会同安全生产监督管理和交通部门认真总结预防道路交通事故、加强交通安全整治方面的先进经验和有效做法,及时通报推广,全面促进预防道路交通事故工作的深入开展。同时,以创建“平安大道”和实施“畅通工程”为载体,大力开展交通安全秩序整治工作;积极探索县乡道路交通管理的新措施,改善农村县乡公路和山区公路的交通安全状况。

  (5)农机管理部门每个季度向市人民政府汇报农业生产安全的情况,对发生的事故要分析原因及制订出有效措施进行整改,预防和减少类似事故发生。

  各级安全生产监督管理机构要认真履行安全生产监督管理职责,督促市、县、乡人民政府落实安全生产责任制,强化主要领导在道路交通安全方面的责任。在各级人民政府统一领导下,积极做好道路交通安全管理的综合协调和监督检查工作。加强对交通运输行业和交通运输企业及其从业人员贯彻执行安全生产法律法规情况的监督检查,加强对交通运输企业主要负责人和安全生产管理人员的教育培训工作,督促交通运输企业和客运汽车站建立健全安全责任制,重点加强对客运企业、危险化学品运输企业的监督检查工作,及时发现、纠正和制裁各种违法违规现象。按照国务院的有关规定,对造成群死群伤重、特大事故的直接责任人和负有领导责任的人员,要依法追究责任。

  4.安全生产监督管理部门的主要工作任务:

  (1)积极宣传和贯彻执行国家和自治区安全生产的方针政策、法律法规。

  (2)认真履行安全生产监督管理职责,督促政府有关部门、单位、企业落实安全生产责任制。在市人民政府统一领导下,积极做好道路交通安全管理的综合协调和监督检查工作。

  (3)根据市人民政府授权,负责对重大道路交通事故行政责任调查处理的组织协调,按照国务院302号令的规定和“四不放过”的原则,对造成群死群伤恶性事故的直接责任人和负有领导责任的人员依法追究责任。

  (4)负责组织、协调相关部门开展安全生产和道路交通安全大检查,协调、督促各部门做好安全生产及道路交通事故预防工作,确保各项安全管理工作措施有效落实。

  (5)每季度向市人民政府汇报全市安全生产和道路交通安全相关情况,协调有关部门对发生的事故分析成因及提出有效整改措施,做到预防和减少类似事故发生。

  四、集中力量抓好6个事故下降点

  各级政府、各部门要在巩固扩大去年有效预防事故措施成果的基础上,针对交通事故高发的突出原因,联合采取统一行动,密切配合,齐抓共管,形成合力,集中力量抓好6个交通事故下降点,力争达到6个下降10%.

  一是加大对事故多发点段、安全隐患点段的排查整改力度,力争事故黑点路段事故下降10%.2003年排查事故多发点段包括:2001年和2002年已排查但未治理的事故多发点段和安全隐患点段;2002年以来发生一次死亡5人以上交通事故或2公里内发生3次以上带有规律性特大事故的路段。安全隐患点段为:国道、省道不符合《公路工程技术标准》的路段。各地公安、交通、安全生产监督管理等部门要组织联合调查组,聘请大专院校、科研院所的道路工程、交通安全专家参加,对全市道路事故多发点段、安全隐患点段进行一次全面排查,研究提出整治方案,报经政府批准后下达给交通部门实施整改。各级政府要把事故多发点段和安全隐患点段整改经费列入年度财政预算,分清轻重缓急,有计划地组织实施整改,对特别危险的事故多发点段和安全隐患点段要安排专项经费立即着手进行整改。至2003年底,对当年排查出的事故多发路段和安全隐患点段应完成治理50%.力争事故黑点路段事故下降10%.各县(市)、区治理结果于12月10日前报自治区公安厅、安监局。

  二是开展摩托车交通违章专项整治,力争摩托车交通事故下降10%.在全市开展整治假牌假证、无牌无证摩托车统一行动,依法严格查处摩托车违章行为,努力遏制驾乘两轮摩托车不戴头盔、超限载人、无牌无证、假牌假证、无证驾驶、随意横穿道路等严重违章,市区驾乘摩托车戴头盔、不违章载人率要达到95%以上,县级市和县城达到90%以上,主干公路达到80%以上。力争摩托车事故下降10%.

  三是继续强化禁止客运车辆安全管理措施,力争客运车辆道路交通事故下降10%.严格落实两部一局《关于加强公路客运交通安全管理的通告》规定,单程行驶400公里以上(高速公路600公里)的长途营运客车必须配备两名以上驾驶员,在实施道路交通安全行车动态分类管理之前,要严禁晚22时至早6时在达不到夜间安全通行要求的三级(含三级)以下山区公路上行驶,进入高速公路和山区公路行驶的所有客车,禁止站立。认真落实长途客运车辆休息制度、客运车辆出站安全检查制度、客运车辆和驾驶员资质审查制度,严格查处客运车辆超载、超速、疲劳驾驶等严重违章,力争客运车辆事故下降10%.

  四是开展拖拉机、农用机械违章载客的治理整顿,力争拖拉机、农用机械交通事故下降10%.各地要狠抓乡镇交通安全责任制度的落实,充分发挥村屯基层组织、乡镇派出所、农机站的作用,加强对乡村屯道路的交通安全监控检查,加大对拖拉机、农用机械交通违章的查处力度,禁止拖拉机、农用机械违章载人,禁止拖拉机、农用机械进入禁行路段行驶,坚决杜绝拖拉机、农用机械群死群伤特大交通事故,力争拖拉机、农用机械交通事故下降10%.

  五是加快建立完善交通事故紧急抢救机制,力争减少交通事故受伤人员死亡10%.各地要按照自治区《关于建立交通事故快速抢救机制的通知》的要求,建立“110”报警服务台或“122”交通事故报警服务台与“120”急救电话三者之间交通事故信息相互通报和反馈制度,实现公安机关与急救中心(站)或卫生行政部门指定的医院同时接警,同步出动,快速反应的交通事故紧急抢救联动机制。切实提高交通事故信息传递、现场急救和急救转运等方面的快速反应能力,最大限度地缩短抢救伤员时间,减少伤员死亡,要求客运车辆配备急救手册和急救箱(包),80%以上市、县、乡建立交通事故抢救机制。力争通过“绿色通道”减少交通事故受伤人员死亡10%.

  六是要强化对高危车辆和高危违章的整治,力争高危车辆违章交通事故下降10%.各地要采取综合治理和专项整治相结合的办法,切实加强对报废、非法拼组装、无牌无证等3类高危车辆和超速行驶、违章占道行驶、不按规定让行、违章超车、违章会车、逆向行驶、酒后驾车和驾乘摩托车不戴头盔、超限载人等9类高危违章的治理整顿工作力度,依法严查严管,标本兼治,做到发现一起,从严查处一起,违章不消除坚决不予以放行。对报废车、非法拼组装车、无牌无证车辆一律扣车,按规定没收或强行报废,并追查车辆来历,堵死非法车辆入口。力争高危车辆及高危违章导致的交通事故下降10%.

  五、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。各级政府要从贯彻落实党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想,保护国家财产和人民生命财产安全,维护社会政治稳定、促进经济社会发展,推进全面建设小康社会和加快富民兴桂新跨越进程的高度,充分认识预防道路交通事故的重要性和紧迫性,切实加强领导,把预防道路交通事故工作作为安全生产的重中之重,列入重要议事日程,精心组织开展预防道路交通事故工作。

  (二)密切配合,形成合力。各级政府各部门要认真履行在预防道路交通事故工作中的职责,充分发挥主观能动性,主动协调、积极配合,形成整体合力,共同抓好预防道路交通事故各项措施的落实。

  (三)认真部署,加强督查。各级政府要根据本方案认真研究制定本辖区具体实施方案和措施,逐级落实预防道路交通事故工作的目标、任务、措施,加强检查指导,督促有关部门认真履行职责,落实工作措施,确保预防道路交通事故工作扎实而富有成效地开展。

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