南宁市人民政府办公厅关于开展全市打击非法采

作者: betway必威官网  发布:2019-11-05

文号:宜府办发[2008]20号 发文单位: 颁布日期:2008-04-14 执行日期:2008-04-14

发文单位:江西省宜春市人民政府办公室

发文单位:南宁市人民政府办公厅

第一条 为了保护煤炭资源,保障人民生命财产安全,维护社会稳定,使全市矿产资源开发秩序长治久安,根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关法律、法规的规定,制定本制度。

文  号:宜府办发(2008)20号

文  号:南府办[2004]120号

第二条 本制度所指煤炭非法开采是指未经县级以上国土资源部门批准取得《采矿许可证》,擅自开采煤炭资源的行为。

betway必威官网 ,发布日期:2008-4-14

发布日期:2004-7-7

第三条 任何单位和个人不得为煤炭非法开采提供支持和便利,主要包括:所在地村、组或村民不得为其提供办矿场所;所在地乡不得以任何名义与其签订试采或开采合同;爆炸物品供应单位或使用单位不得向其提供爆炸物品;供电、转供电单位和用电户不得为其提供电力。

执行日期:2008-4-14

执行日期:2004-7-7

第四条 打击煤炭非法开采必须坚持“准确、及时、彻底”的原则。“准确”即查处打击要证据确凿、程序合法、处罚得当:“及时”即做到早发现、早打击、早处理,使经济损失降到最低,工作压力减小:“彻底”即严格按照“不留人员、不留设备、不留建筑物、毁闭井筒”的要求,发现一起、查处一起、取缔一起,不留“死角”和“盲区”。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

第五条 打击煤炭非法开采的工作主体在乡为煤炭“打非”第一责任人。各级政府要加强领导,落实责任,对煤炭“打非”工作常抓不懈,搞好工作宣传,完善和落实动态巡查制度、集中打击制度,按照任务到矿、责任到人、分片负责的要求,建立煤炭打非工作长效机制。煤炭打非重点矿区所在地的县、乡两级政府,要成立煤炭打非办,组建煤炭打非专业队,定期或不定期组织开展集中整治行动,确保开采秩序平稳。

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

各县、区人民政府,各开发区管委会,市国土资源局、公安局、监察局、工商局、环保局、安监局,各有关单位:

第六条 各部门要协调配合,齐抓共管,形成工作合力。国土资源部门要切实履行职责,加大执法监察、宣传教育和案件查处的力度,对非法采矿造成矿产资源破坏价值进行鉴定,对涉嫌非法采矿和破坏性采矿的,及时移送司法机关追究刑事责任,决不姑息迁就;安监部门要将煤炭非法开采以非法生产行为论处,依照《矿山安全法》和《煤炭法》予以查处;电力部门得到政府通知后,在公安、安监等部门的配合下负责切断非法井的供电电源,拆除供电线路和设备,对供电、转供电的单位或个人依照《电力供应与使用条例》予以处罚;公安部门负责清理和收缴非法煤井的火工器材,维护整治现场秩序,对供应、贩卖、转借爆炸物品的单位或个人依照《民用爆炸物品安全管理条件》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  经市政府同意,现将市国土资源局《宜春市打击煤炭非法开采工作制度》、市安监局《宜春市矿山生产监管制度》、市公安局《宜春市矿山使用爆炸物品管理制度》、市环保局《宜春市防治采矿污染管理制度》、宜春供电公司《宜春市矿山安全用电管理制度》转发给你们,请认真贯彻执行。

  根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展全区打击非法采矿专项行动的通知》(桂政办电[2004]146号)精神,经市人民政府研究,决定在全市集中开展一次打击非法采矿专项行动。现将有关事项通知如下:

第七条 坚决防止煤炭非法开采行为的反弹,对煤炭非法开采容易出现死灰复燃的地区实施重点监控。乡要组织专人在矿区进行不间断巡查,发现非法开采,立即予以打击取缔,及时报告县级政府和有关部门;县级政府每月至少一次组织国土资源、公安等部门深入矿区进行排查,发现一起,打击一起,将排查整治情况上报市政府,并抄送市直相关部门;市国土资源局会同市安监局、市公安局等部门每季度开展二次工作督查,发现问题,即时向当地乡政府反馈,同时填发《打击煤炭非法开采督办通知书》,限期组织打击,并将工作督查情况以书面材料向市政府汇报。

  二OO八年四月十四日

  一、专项行动的主要目的

第八条 纪检监察部门对煤炭打非工作进行执法监察。严格按照赣府厅发[2003]24号文件要求:“凡县发现一处非法生产或属‘四个一律关闭’应关未关的煤矿,对县、乡政府主要领导人给予行政处分”的规定,对非法采矿失察责任人进行责任追究;对国家工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、参与办矿或充当非法采矿“保护伞”,对非法采矿行为不依法予以制止、有案不查和查处不力的,依法追究有关领导和相关人员的责任;构成犯罪的,移送司法部门依法追究刑事责

宜春市打击煤炭非法开采工作制度

  通过集中开展打击非法采矿活动,防止我市乱采滥挖现象死灰复燃,坚决遏制非法开采上升的势头,保障人民群众的生命安全,保护矿区的生态环境,维护矿业秩序稳定和合法矿山企业的正常生产活动,确保国家矿产资源得到科学、有序开发、实现矿业开发、生态环境、经济和社会的协调发展。

1 2文号:宜府办发[2008]20号 发文单位: 颁布日期:2008-04-14 执行日期:2008-04-14

宜春市国土资源局

  二、专项行动的主要措施

第九条 对煤炭非法生产实行举报制度。凡举报非法采矿,参与、纵容、包庇非法采矿,为非法采矿提供爆炸物品、电力等便利或对非法煤窑收费的,有关部门必须在三日内组织人员现场依法查处。举报电话:3274852、3590900、3597000。

  第一条 为了保护煤炭资源,保障人民生命财产安全,维护社会稳定,使全市矿产资源开发秩序长治久安,根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关法律、法规的规定,制定本制度。

  (一)对非法矿点进行彻底清理,并依法取缔和关闭,坚决做到“三不留,一毁闭”,即对非法矿点不留地面建筑物、不留生产生活设备设施、不留看守人员,对非法矿点进行毁灭性炸封。同时,对非法矿点的土地使用证要依法收缴、注销。

第十条 本制度自公布之日起施行。

  第二条 本制度所指煤炭非法开采是指未经县级以上国土资源部门批准取得《采矿许可证》,擅自开采煤炭资源的行为。

  (二)依法查处非法采矿行为。各县、区要对本行政区域内的矿山进行拉网式排查,对每个矿山进行登记造册,逐一排查,逐一认定。对发现的无证私开、边办前置手续边开采、越层越界开采、破坏性开采的矿产地,国土资源管理部门要坚决依法查处。构成违法但尚未构成犯罪的,由国土资源管理部门严格按照《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律法规的规定,没收非法采矿采矿工具、设备和非法采出的矿产品及违法所得,并处违法所得50%以下的罚款;涉嫌犯罪的,国土资源管理部门要及时移交当地公安机关立案侦查,依法追究刑事责任。

江西省宜春市人民政府 1 2

  第三条 任何单位和个人不得为煤炭非法开采提供支持和便利,主要包括:所在地村、组或村民不得为其提供办矿场所;所在地乡(镇、街道)不得以任何名义与其签订试采或开采合同;爆炸物品供应单位或使用单位不得向其提供爆炸物品;供电、转供电单位和用电户不得为其提供电力。

  (三)加强对矿产品流通领域的管理,依法没收非法开采的矿石,并给予相应的处罚,各县、区各有关部门不得通过收取税费的方式使非法开采行为变相合法化。擅自收购非法开采的矿产品的任何单位和个人,由工商行政管理部门没收矿产品和违法所得,并依法处以罚款;情节严重,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

  第四条 打击煤炭非法开采必须坚持“准确、及时、彻底”的原则。“准确”即查处打击要证据确凿、程序合法、处罚得当:“及时”即做到早发现、早打击、早处理,使经济损失降到最低,工作压力减小:“彻底”即严格按照“不留人员、不留设备、不留建筑物、毁闭井筒”的要求,发现一起、查处一起、取缔一起,不留“死角”和“盲区”。

  (四)全面清理和规范选矿生产行为,对未经批准擅自洗、选盗采及非法采矿的矿石选矿厂依法予以取缔关闭。

  第五条 打击煤炭非法开采的工作主体在乡(镇、街道),乡(镇、街道)长(主任)为煤炭“打非”第一责任人。各级政府要加强领导,落实责任,对煤炭“打非”工作常抓不懈,搞好工作宣传,完善和落实动态巡查制度、集中打击制度,按照任务到矿、责任到人、分片负责的要求,建立煤炭打非工作长效机制。煤炭打非重点矿区所在地的县、乡两级政府,要成立煤炭打非办(联合整治办),组建煤炭打非专业队,定期或不定期组织开展集中整治行动,确保开采秩序平稳。

  (五)严格民用爆炸物品、氰化钠及其它危险化学品以及用电的管理。任何单位和个人不得向非法采矿、选矿提供以上物品和用电,对违反规定的单位和个人,各级监察、公安、工商行政管理部门要依法追究有关责任人的法律责任,构成犯罪的要依法移送司法机关追究其刑事责任。

  第六条 各部门要协调配合,齐抓共管,形成工作合力。国土资源部门要切实履行职责,加大执法监察、宣传教育和案件查处的力度,对非法采矿造成矿产资源破坏价值进行鉴定,对涉嫌非法采矿和破坏性采矿的,及时移送司法机关追究刑事责任,决不姑息迁就;安监部门要将煤炭非法开采以非法生产行为论处,依照《矿山安全法》和《煤炭法》予以查处;电力部门得到政府通知后,在公安、安监等部门的配合下负责切断非法井的供电电源,拆除供电线路和设备,对供电、转供电的单位或个人依照《电力供应与使用条例》予以处罚;公安部门负责清理和收缴非法煤井的火工器材,维护整治现场秩序,对供应、贩卖、转借爆炸物品的单位或个人依照《民用爆炸物品安全管理条件》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (六)严惩各种涉矿违法犯罪分子。各县、区要集中力量侦破那些屡禁不止,情节严重的非法采矿案件,并在重点矿区举行公判大会,公开处理一批不法分子,起到震慑违法犯罪分子和教育广大群众的作用。

  第七条 坚决防止煤炭非法开采行为的反弹,对煤炭非法开采容易出现死灰复燃的地区实施重点监控。乡(镇、街道)要组织专人在矿区进行不间断巡查,发现非法开采,立即予以打击取缔,及时报告县级政府和有关部门;县级政府每月至少一次组织国土资源(地矿)、安监(煤炭)、公安等部门深入矿区进行排查,发现一起,打击一起,将排查整治情况上报市政府,并抄送市直相关部门;市国土资源局会同市安监局、市公安局等部门每季度开展二次工作督查,发现问题,即时向当地乡(镇、街道)政府反馈,同时填发《打击煤炭非法开采督办通知书》,限期组织打击,并将工作督查情况以书面材料向市政府汇报。

  (七)加强对国家机关和国有企业工作人员的监督管理。各级监察机关对发现非法采矿行为不予查处,或者与违法犯罪分子相互勾结,包庇、纵容非法开采活动的,要依法严肃查处,触犯刑律的要移送司法机关追究其刑事责任。

  第八条 纪检监察部门对煤炭打非工作进行执法监察。严格按照赣府厅发[2003]24号文件要求:“凡县(市、区)发现两处、乡(镇、街道)发现一处非法生产或属‘四个一律关闭’应关未关的煤矿,对县(市、区)、乡政府主要领导人给予行政处分”的规定,对非法采矿失察责任人进行责任追究;对国家工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、参与办矿或充当非法采矿“保护伞”,对非法采矿行为不依法予以制止、有案不查和查处不力的,依法追究有关领导和相关人员的责任;构成犯罪的,移送司法部门依法追究刑事责任。

  三、专项行动的工作要求

  第九条 对煤炭非法生产实行举报制度。凡举报非法采矿,参与、纵容、包庇非法采矿,为非法采矿提供爆炸物品、电力等便利或对非法煤窑收费的,有关部门必须在三日内组织人员现场依法查处。举报电话:3274852(市监察局)、3239475(市国土资源局)、3590900(市安监局)、3292086(市公安局)、3597000(宜春供电公司)。

  (一)加强领导,集中行动。打击非法采矿专项行动由各级人民政府统一领导,国土资源管理部门牵头,各职能部门积极配合。要制定出整治工作方案,集中力量组织开展好打击非法开采专项行动,务求实效。

  第十条 本制度自公布之日起施行。

  (二)加强配合,密切协作。各级国土资源、公安、监察、工商、环保、安监等职能部门要在各级人民政府的统一部署下,密切协作,认真履行好各自的职责,采取有力的措施,对辖区内的非法勘探、非法采矿行为进行打击,不能敷衍了事走过场。

  (三)加大对非法采矿行为的打击力度,从重从快查处非法采矿案件。要坚决依照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2003]9号)和《无照经营查处取缔办法》(国务院令370号)等法律法规的规定,对非法采矿活动进行严肃查处,不能以经济处罚代替追究法律责任,触犯刑律的要坚决依法追究相关责任人的刑事责任。

  (四)建立、完善责任制,从源头上预防非法采矿现象的产生。各级人民政府和国土资源、公安、监察、工商、环保、安全监督等部门要建立、完善检查、巡查和举报制度,进一步明确责任,并形成合力。

  (五)广泛宣传,扩大影响。各县、区在开展活动期间,要充分利用电视、广播、报纸、标语、大会等多种形式广泛宣传,大造声势,扩大影响面。各县、区和各有关部门从接到通知之日起,立即制定工作方案,组织开展集中打击非法采矿专项行动。并要在2004年7月20日前,将开展专项整治情况报市国土资源局,由市国土资源局上报市人民政府。市人民政府将组织国土资源、公安、监察、工商、环保、安监等部门,对各县、区打击非法采矿专项行动情况进行督察。

  二00四年七月七日

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