贵州工商行政管理局关于进一步做好煤矿安全生

作者: betway必威官网  发布:2019-11-05

文号:黔工商注[2005]15号 发文单位: 颁布日期:2005-10-10 执行日期:2005-10-10

发文单位:内蒙古自治区人民政府

发文单位:福建省人民政府

各市、州、地工商行政管理局:

文  号betway必威官网 ,:内政字[2005]280号

文  号:闽政文[2005]585号

为认真贯彻落实国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、国务院办公厅《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》、国家安全生产监督管理总局和国家工商行政管理总局等五部门联合下发的《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》、省委办公厅和省人民政府办公厅《关于2005年以来全省煤矿重特大事故的情况通报》、贵州省安全生产监督管理局、贵州省工商行政管理局等九部门联合下发的《关于进一步做好关闭取缔无证煤矿严厉打击煤矿违法生产活动的意见》等文件精神,现就进一步做好煤矿安全生产工作的有关事项通知如下:

发布日期:2005-11-10

发布日期:2005-12-12

一、要进一步提高对煤矿安全生产极端重要性的认识

执行日期:2005-11-10

执行日期:2005-12-12

全省工商行政管理机关一定要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,进一步提高对煤矿安全生产工作极端重要性的认识,认清我省煤矿安全生产面临的严峻形势,切实增强工作责任感和使命感,牢固树立“安全生产、预防为主”和“以人为本”的理念,把煤矿安全生产工作摆在重要议事日程,充分发挥工商行政管理职能作用,采取有力措施,在当地党委、政府的统一领导下,积极主动配合当地煤矿安全监管部门的工作,坚决遏制我省煤矿重特大事故的发生,确保人民生命财产安全。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

二、要切实加强煤矿企业的监管

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

各产煤市、县(区)人民政府,省直有关单位:

各级工商行政管理机关接本通知后,要按照属地监管的原则,对辖区范围内煤矿企业进行一次全面排查。凡未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证,而擅自从事生产的煤矿,属非法煤矿。一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的,应当责令该煤矿立即停止生产,同时于2日内提请当地县级以上人民政府予以关闭,并及时向上一级工商行政管理机关报告,同时向当地煤矿安全监管部门通报有关情况,配合进行查处。

现将《内蒙古自治区煤矿整顿关闭工作实施方案》印发给你们,请各盟市和有关部门严格按此方案要求,成立相应的工作机构,制定专门的工作方案和具体措施,按最多允许保留煤矿数量,完成煤矿整顿关闭工作。

  保证煤矿安全生产是一项关系人民群众的生命财产安全和我省经济发展全局的重要任务,省委、省政府高度重视,采取了一系列措施加强煤矿安全生产工作,各产煤市、县(区)、各有关部门认真贯彻执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(下称《特别规定》)和国务院办公厅《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》,深入开展煤矿安全专项整治。当前,煤矿安全生产形势依然严峻,为进一步贯彻落实《特别规定》,遏制煤矿安全生产事故的发生,确保煤矿安全生产形势的稳定,现依照相关法律、法规,并结合我省实际,现就各级、各部门、各煤矿企业及从业人员在预防煤矿生产安全事故的有关职责强调通知如下:

工商行政管理机关要将煤矿企业纳入重点监管范围,对依法取得证照的煤矿,要加强日常监管,促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。要随时掌握煤矿企业的登记注册情况,对营业执照和采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证的经营期限或有效期限即将到期的煤矿企业,要督促其及时办理延期登记手续;对在经营期限或有效期限截止时仍不能取得继续生产合法手续的煤矿企业,应当责令其立即停止生产,并及时向当地政府报告和向上一级工商行政管理机关报告,同时向当地煤矿安全监管部门通报有关情况。

内蒙古自治区煤矿整顿关闭工作实施方案

  一、各级人民政府工作职责

对向不符合法定条件的煤矿颁发营业执照和不按属地监管原则履行日常监督管理职责的工商行政管理机关,要按照国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第六条的规定,对直接责任人和主要负责人,根据情节轻重,分别给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

为认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(国办发明电[2005]21号,以下简称《紧急通知》)精神,进一步加快我区煤矿整顿关闭工作进度,完成煤矿整顿关闭工作任务,制定本方案。

  (一)各产煤市、县(区)人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制,建立并认真执行政府领导分工联系本地区重点煤矿或重点产煤县(市、区)安全生产工作制度,建立联合执法制度,定期或不定期组织有关部门开展联合执法。每季度至少召开一次预防煤矿生产安全事故的专题会议,专题研究、部署煤矿安全生产工作,协调并解决本行政区域内煤矿安全生产工作中的重大问题,对煤矿安全生产中的重大问题,会议必须做出决定并形成纪要。

三、依法严厉打击煤矿违法生产活动

一、基本原则

  (二)各产煤市、县(区)人民政府要加大对煤矿安全技措的投入,在不增加企业负担的前提下,县级人民政府每年要根据产煤量按5元/吨的标准安排专项资金用于补助煤矿企业安全技术改造。

工商行政管理机关要严格执行上级有关部门和当地人民政府关于责令煤矿停产整顿和关闭煤矿的决定,积极主动配合当地煤矿安全监管部门牵头组织的煤矿安全联合执法工作。对当地人民政府责令关闭的煤矿企业,如已取得营业执照的,要立即依法办理注销登记或者吊销营业执照。对省安全生产监督管理局、省煤矿安全监察局责令停产整顿的六盘水六枝特区中寨乡宏源煤矿等142家煤矿企业和当地人民政府责令停产整顿的其它煤矿企业,要按照省工商局《关于暂扣停产整顿煤矿营业执照的通知》要求,立即暂扣营业执照;该批煤矿企业中经整改验收

全区煤矿整顿关闭工作坚持“安全第一、淘汰落后、整合重组、综合治理”的原则,结合我区煤矿资源赋存、布局和矿区双回路供电系统规划等实际情况,按照“分类指导、分批实施”的要求,将全区未达到《特别规定》要求的安全生产条件的煤矿,划分为停产整顿、关闭取缔、整合技改三类。

  各有关设区市人民政府负责监督各有关县级人民政府煤矿安全技措资金的落实和使用。

1 2文号:黔工商注[2005]15号 发文单位: 颁布日期:2005-10-10 执行日期:2005-10-10

(一)停产整顿煤矿。

  (三)各产煤市、县(区)人民政府必须建立并执行关闭取缔非法煤矿和防止已关闭矿井“死灰复燃”工作责任制。对本行政区域内依法应关闭的非法煤矿,必须严格按照关闭矿井的“六条标准”组织实施关闭。对被列入关闭矿井对象实施关闭的,在经检查验收合格后,必须填报“关闭矿井报告单”按隶属关系逐级上报,并在当地主要媒体上发布关闭矿井公告,公告所需费用由同级财政列支。

合格,要求恢复生产的煤矿,由组织验收的当地政府负责煤矿安全生产监督管理部门的主要负责人签字,并经有关煤矿安全监察机构审核同意和经当地人民政府主要负责人签字批准,相关部门已发还其采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证的情况下,工商行政管理机关方可发还其煤矿企业营业执照;对经验收不合格,当地人民政府责令关闭的煤矿,工商行政管理机关要立即依法办理注销登记或者吊销其营业执照。

1.未领取煤矿安全生产许可证的;

  (四)各产煤乡镇人民政府、街道办事处必须建立已关闭矿井巡回检查制度,巡回检查制度应实行乡镇领导分片包干、责任到人、定期巡查和巡查记录、报告制度。对本乡镇、街道范围内已关闭矿井“死灰复燃”或有违法盗采迹象的,必须立即制止,并向上一级政府及有关部门报告。

1、在煤矿安全联合执法工作中,各级工商行政管理机关要坚决服从当地党委、政府的统一领导,切实履行职责;要加强巡查,利用12315消费者申诉举报网络,积极配合煤矿安全监管部门,依法严厉打击煤矿违法生产活动,共同做好预防煤矿安全事故工作。对监管不力、行动迟缓、推诿扯皮、不负责任的要严肃批评,情节严重的要追究有关人员的责任。

2.存在《特别规定》第八条所列的十五项重大安全隐患之一的。

  (五)各产煤市、县(区)人民政府要高度重视地方煤矿安全生产监督管理机构的建设,完善地方煤矿安全生产监督管理体制,明确承担地方煤矿安全生产监督管理的机构。产煤乡镇、街道办事处要设立煤矿安全生产监管站,并设立专职人员负责煤矿日常安全监管工作。各产煤市、县(区)人民政府要切实做好煤矿安全生产监督管理工作中的具体问题,配备专业人员,落实行政经费,改善办公条件和交通条件,为地方煤矿安全监管工作提供有力支持和保障。

2、各级工商行政管理机关要进一步完善上下联动的工作机制,充分发挥工商所的优势,进一步加强对辖区范围内煤矿企业经济户口的认领,积极落实监管措施,明确监管责任,保证监管到位。工商所形成的监管资料和上级机关的企业登记信息及各类监管信息,都要及时录入经济户口,确保监管信息数据的真实、准确、完整。

(二)关闭取缔煤矿。

  (六)各产煤市、县(区)人民政府应按《特别规定》建立煤矿安全生产举报奖励制度,向社会公布举报电话、电子信箱及网址。对举报属实的,应按规定予以举报人奖励。奖励所需经费由同级财政列支。

3、各级工商行政管理机关要密切关注当前出现的炒买炒卖煤矿的现象,一经发现违法行为,要及时向当地政府和上级工商行政管理机关报告,同时向当地煤矿主管部门通报有关情况。

1.未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照,矿长未依法取得矿长资格证和矿长安全资格证(以下简称“六证”),擅自从事生产的;

  (七)各产煤市、县(区)人民政府要制定煤矿生产安全事故应急救援预案。重点产煤县(市、区)必须建立专职的煤矿应急救援组织(矿山救护队),并为煤矿应急救援队伍提供交通、救护装备器材、办公训练场所和日常训练所需的必要保障。

4、各市、州、地工商行政管理局务必于10月31日前,将排查情况书面报省工商局。

2.未经规定程序批准,擅自进行建设的;

  (八)被责令停产整顿的省属国有(含国有控股)煤矿,在停产整顿期间,由省级煤矿安全监察局机构、省级地方煤矿监管部门负责监督检查;被责令停产整顿的地方国有(含国有控股)煤矿,在停产整顿期间,由其所在地的县(市、区)人民政府负责监督检查;被责令停产整顿的乡镇煤矿,在停产整顿期间。由其所在地的乡镇人民政府、街道办事处负责监督检查。对拒不停产整顿或擅自从事煤炭生产的,按隶属关系,由县级以上人民政府根据《特别规定》下达关闭指令书并组织实施关闭。

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3.停产整顿煤矿,无力整改或整改无望达标的;

  二、各有关部门工作职责

4.停产整顿煤矿,2005年年底前不能取得安全生产许可证的;

  (一)国土资源部门要加强煤矿采矿秩序的监管,整合煤炭资源,严格采矿权审批、转让和年检工作,加强对取得采矿许可证的煤矿企业日常监督管理,促使煤矿持续保持符合取得采矿许可证应具备的条件。及时依法查处未取得采矿许可证的非法煤矿,及时查处煤矿超层越界等违法开采行为。

5.责令停产整顿和停产技改,擅自从事生产的;

  (二)煤炭行业管理部门要加强煤炭行业规划和指导,实施煤矿资源整合,发展大中型煤矿,调整改造小煤矿,严格煤炭生产许可证的审批、年检和管理工作,加强对取得煤炭生产许可证煤矿企业的日常监督管理,依法促使煤矿持续保持符合取得煤炭生产许可证应具备的条件。严格煤矿新建、改建和扩建项目的立项审批程序,负责组织煤矿企业生产能力、通风能力的核定及矿井瓦斯等级鉴定等工作,严肃查处未经立项审批擅自新建、改建和扩建的矿井,严肃查处超生产能力、通风能力的矿井。严肃查处非法煤矿违法生产的煤炭进入市场流通领域。

6.无视安全监管,拒不停产整顿或明停暗采的;

  (三)煤矿安全监察机构要认真履行煤矿安全的“国家监察”职责,加强重点监察、专项监察和定期监察,依法查处煤矿重大安全生产隐患和违法违规行为。严格煤矿企业安全生产许可证的颁发和监督管理,促使煤矿持续符合取得安全生产许可证应具备的条件。严格矿长安全资格、特种作业人员的培训、发证管理工作。严格煤矿建设项目“三同时”工作,严肃查处未经“三同时”审批擅自新建、改建和扩建的矿井,加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导,严肃查处煤矿生产安全事故。

7.存在水、火、瓦斯等重大安全隐患,难以有效防治的;

  (四)负责煤矿安全监管的安全生产监督管理部门要认真履行煤矿安全“地方监管”职责,加强对煤矿企业安全的日常性监管检查工作,加强对煤矿建设项目“三同时”的日常监管,及时依法查处对本行政区域内的煤矿重大安全生产隐患和违法违规行为。负责对煤矿企业从业人员培训情况进行监督检查。

8.年生产能力在10万吨以下的;

  (五)公安部门要加强对煤矿企业民爆物品的购买、运输、储存和使用过程的监管,严禁向非法煤矿批供民爆物品,采取有效措施严厉打击非法制造、买卖、运输和使用民爆物品的犯罪行为。对停产整顿的矿井应根据整改需要实行限量供应民爆物品。

9.法律、法规等明确规定关闭的。

  (六)电力部门要加强对煤矿企业供电管理,严禁向非法煤矿供应电力,对政府决定关闭的矿井,必须切断电源,拆除电力设备和设施。

(三)整合技改煤矿。

  (七)劳动保障部门要加强煤矿企业从业人员劳动保障管理和年检工作,保证煤矿劳动合同签订、劳动用工登记备案、在册职工工伤保险等各项煤矿企业从业人员劳动保障制度的全面贯彻落实。

1.本方案下发后,经自治区、盟市重新认定或批准,并按照批准方案实施扩建、技改的;

  (八)工商行政管理部门要加强工商营业执照的监督管理,加强对无证经营或证照过期的煤矿企业进行依法查处,促使煤矿企业持续符合取得营业执照应当具备的条件。

2.经盟行政公署、市人民政府组织有关部门鉴定认为,在批准设计的建设工期内,经停产技术改造,能排除《特别规定》第八条所列的十五项重大安全隐患和达到安全生产许可证发放标准的;

  (九)行政监察机关要加强对煤矿安全有关的行政监察,严肃查处国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿(依法取得上市公司股票除外)或利用职权对非法、违法煤矿纵容包庇等违法、违规行为。

3.经盟行政公署、市人民政府组织有关部门鉴定认为,在规定期限内,经整合技术改造能够达到《内蒙古自治区人民政府关于促进煤炭工业健康发展的意见》(内政字[2005]209号)要求的规模、回采率、机械化水平的。

  (十)对被责令停产整顿的煤矿,有关颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证。对县级以上人民政府决定予以关闭的煤矿,颁证机关应依法吊销采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证。

二、工作任务

  三、煤矿企业工作职责

(一)2005年年底前,完成自治区已公告的149处煤矿关闭工作。

  (一)煤矿企业必须严格执行《矿产资源法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《安全生产法》、《特别规定》和有关安全生产的法律、法规、规章、国家标准和行业标准的安全生产条件。不具备安全生产条件的,不得从事煤矿生产和建设。

(二)2006年6月底前,完成自治区即将公告的2006年煤矿关闭任务。

  (二)煤矿企业应保证安全生产所必须的资金投入,煤矿企业决策机构、主要负责人对因安全生产所必须的资金投入不足而导致的后果承担责任。

(三)2007年年底前,完成2005年全区煤炭工作会议所确定的煤矿重组、技改任务。

  (三)煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准,并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。

(四)各盟行政公署、市人民政府和旗县人民政府要组织煤矿安全监管、煤炭行业管理、国土资源等部门和煤矿安全监察机构,于2005年年底前对本地区停产整顿矿井逐矿进行评价鉴定分类(关闭、整合技改)。自治区人民政府将组织煤炭行业管理、煤矿安全监察等部门进行指导。

  (四)煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业存在《特别规定》第八条第二款所列的重大安全生产隐患和行为的,必须立即停止生产,制定整改方案,落实整改措施和整改负责人,重大安全生产隐患未排除的不得恢复生产。

(五)各盟行政公署、市人民政府要严格将本地区地方煤矿数量控制在最多允许保留煤矿数量之内(见附件1)。2005年年底前,将本地区技改煤矿表和关闭煤矿表(见附件2和附件3)报送自治区煤炭工业局,由自治区煤炭工业局汇总后上报自治区人民政府。

  (五)煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。对《特别规定》第八条第二款所列情形,建立排查工作责任制,定期组织排查,并将排查情况每季度按隶属关系向县级以上煤矿安全生产监管部门、煤矿安全监察机构书面报告,报告必须经煤矿企业主要负责人签字。

三、标准要求

  (六)煤矿企业必须严格按照国家规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训,保证井下作业人员具有必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全作业规程,掌握本岗位安全操作技能和自救、互救技能,并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育培训不合格的人员不得从事井下作业。

(一)煤矿停产整顿的要求。

  煤矿企业必须按《特别规定》,免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。

1.颁发证照部门要暂扣“六证”;

  (七)煤矿企业必须按规定为从业人员投工伤保险,提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

2.停产整顿的矿井要编制整改方案,整改方案包括整改内容、整改目标、整改时限、整改作业范围和从事整改的作业人数、火工品供应量、用电量,整改项目、内容和下井人员要挂牌明示;

  (八)煤矿企业主要负责人必须履行下列职责,并对本企业安全生产工作和预防煤矿生产安全事故负主要责任:

3.停产整顿期间,各盟行政公署、市人民政府和旗县人民政府及有关部门要按照批准的整改方案,从火工品供应、煤炭运销渠道、下井人数、用电量等方面强化监控,严防以整顿为名进行煤炭生产;

  1.认真执行贯彻国家安全生产法律、法规、规章和制度;

4.盟市、旗县煤矿安全监管、煤炭行业管理部门必须向被责令停产整顿的煤矿派出监督人员,组织巡回检查或者实行分片包干,督促指导煤矿按照整改方案进行整改,严禁明停暗开、日停夜开、假整顿真生产等违法行为。

  2.组织制定本企业安全生产责任制;

(二)煤矿关闭取缔的标准。

  3.保证本企业安全生产投入的有效实施;

各盟行政公署、市人民政府和旗县人民政府负责组织煤矿的关闭取缔工作,并达到以下标准。

  4.督促、检查本企业的安全生产工作,及时消除生产安全隐患,杜绝违章指挥行为;

1.各盟行政公署、市人民政府和旗县人民政府要在主要媒体上公告关闭矿井名单;

  5.组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案;

2.颁发证照部门要依法吊(注)销采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照;

  6.按时、如实报告重大生产安全事故排查情况,及时、如实报告生产安全事故;

3.停止供应电力,切断电源,拆除供电设备设施;

  7.严格执行下井带班制度。

4.停止供应火工品,剩余火工品由当地公安部门按照国家有关规定进行清理和统一处理;

  四、煤矿从业人员安全职责

5.矿井井筒完全毁闭、填实,平整井口场地,恢复地貌,矿井生产设备、通讯线路、供水管路全部拆除,遣散从业人员。

  (一)煤矿企业从业人员必须接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。

(三)煤矿整合技改的要求。

  (二)煤矿从业人员在作业过程中必须严格遵守本企业的安全生产规章制度、作业规程和操作规程,服从管理,正确佩带和使用劳动防护用品。杜绝违反劳动纪律、违章作业行为。

1.鄂尔多斯地区年产30万吨至60万吨、其他地区年产30万吨至45万吨煤矿的整合技改暂由各盟行政公署、市人民政府审查批准,报自治区煤炭工业局备案;

  (三)煤矿从业人员发现生产安全隐患或其他不安全因素,必须立即向现场安全管理人员或本企业负责人报告;发现直接危及人身安全的紧急情况时,必须立即停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所。

2.2005年年底前,具备条件应整合的煤矿,要责令其进行整合扩能改造,限期完成整合技改任务;拒不进行整合重组的,按照《特别规定》的要求依法予以关闭,将资源配置给其他进行整合重组的煤矿;

  (四)煤矿从业人员对煤矿企业管理人员违章指挥或强令冒险作业应当予以拒绝,对本企业存在重大生产安全隐患,企业未按规定进行整改的,应当及时报告当地煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构。

3.整合重组扩能改造后的矿井,原则上不低于年产30万吨的规模,采煤方法、机械化水平、矿井资源回收率符合《内蒙古自治区人民政府关于促进煤炭工业健康发展的意见》(内政字[2005]209号)要求。

  各有关部门设区市可以依照《特别规定》和本通知要求,结合当地的实际情况,进一步明确细化各级、各有关部门、煤矿企业和从业人员的安全生产职责。

(四)验收工作要求。

  福建省人民政府
二00五年十二月十二日

1.关闭煤矿的验收。

2005年11月底前,各盟市完成自治区已公告的149处关闭煤矿验收工作;2005年12月底前,自治区督查组对各盟市关闭煤矿进行督查并对关闭工作进行综合评价。

2006年4月底前,各盟市完成2006年关闭煤矿的验收工作;2006年6月底前,自治区督查组对各盟市关闭煤矿进行督查并对关闭工作进行综合评价。

2.停产整顿煤矿的验收。

煤矿整改后申请恢复生产的,由各盟行政公署、市人民政府和旗县人民政府组织煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构及时进行验收。验收合格的,由煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构主要负责人签字,并经盟行政公署、市人民政府和旗县人民政府主要负责人签字批准,发还暂扣证照,恢复生产。验收不合格的,依法予以关闭。

四、职责分工

(一)各盟行政公署、市人民政府和各旗县人民政府、苏木乡镇人民政府负责本辖区内煤矿整顿关闭工作。地方各级人民政府主要领导是煤矿整顿关闭工作的第一责任人。地方各级人民政府要成立煤矿整顿关闭工作领导小组,制定煤矿整顿关闭工作方案,明确职责和措施,并报自治区煤矿整顿关闭工作领导小组办公室(设在自治区煤炭工业局)备案。

(二)煤炭行业管理部门负责查处未经批准擅自建设、改扩建的矿井和超能力生产的矿井;发布煤矿关闭和技改公告;对关闭、整顿煤矿依法吊销或暂扣煤炭生产许可证。煤矿安全监管部门要加强煤矿安全的日常监管,严肃查处煤矿生产和建设中的违法行为。此项工作由自治区煤炭工业局副局长王旺旺负责。

(三)煤矿安全监察机构要通过重点监察、专项监察和定期监察,切实加强对煤矿整顿关闭工作的监督,及时查处各种违法行为;严格安全生产许可证的审核发放,对关闭、整顿煤矿依法吊销或暂扣安全生产许可证;发布煤矿停产整顿公告。此项工作由内蒙古煤矿安全监察局副局长关图儒负责。

(四)国土资源管理部门负责整合煤炭资源,坚决查处未取得采矿许可证的非法煤矿,严厉处罚超层越界开采煤矿;对关闭、整顿煤矿依法吊销或暂扣采矿许可证。此项工作由自治区国土资源厅厅长白盾负责。

(五)工商行政管理部门要依法查处无照经营或营业执照过期的煤矿,对关闭、整顿煤矿依法吊销或暂扣营业执照。此项工作由自治区工商行政管理局副局长吴锦凤负责。

(六)公安部门要按照煤矿整改方案,限量提供火工品;要加强对煤矿火工品购买、运输、储存和使用过程的监管;对关闭煤矿要注销爆炸物品使用许可证和储存证,停止供应和收缴剩余火工品。此项工作由自治区公安厅副厅长阿斯林负责。

(七)电力部门负责切断关闭矿井的电源,拆除电力部门的供电设备设施;对停产整顿的矿井,要按照整改方案限量供电;对确定保留的地方煤矿,各盟市、旗县电力部门要会同煤炭行业管理、煤矿安全监管等部门,制定落实双回路供电系统实施方案。此项工作由内蒙古电力(集团)有限责任公司副总经理张景生负责。

(八)劳动和社会保障部门要加强与煤矿安全生产监督管理部门的协作,认真贯彻劳动和社会保障部等三部委《关于贯彻〈安全生产许可证条例〉做好企业参加工伤保险有关工作的通知》(劳社部发[2005]8号)要求,确保煤矿企业为在册职工交纳工伤保险费率达到100%。此项工作由自治区劳动和社会保障厅副厅长刘建一负责。

(九)监察部门要按照国家有关法律法规,依法查处国家机关工作人员和国有企业负责人参股办矿或利用职权纵容、包庇非法违法煤矿等违法行为,严肃追查各级政府、各部门负责人及其他公职人员不严格履行煤矿整顿关闭失职渎职责任。此项工作由自治区监察厅副厅长额尔德尼负责。

五、责任追究

(一)煤矿整顿关闭工作完成和责任履行情况,纳入自治区对盟市领导班子、自治区直属机关年度实绩考核内容之中。对整顿关闭工作不力和未完成任务的盟市、部门以及主要领导、分管领导,不予评优评先。

(二)各盟市、旗县、苏木乡镇要建立煤矿整顿关闭工作目标责任制,实行“一票否决”。有下列情形之一的,本级政府当年不予评优评先。

1.苏木乡镇辖区内有非法违法煤矿的;

2.旗县辖区内一个月中发现有2个苏木乡镇有非法违法煤矿的,或年内发生一次死亡3人以上事故的;

3.盟市辖区内一个月中有2个旗县有非法违法煤矿,或年内发生一次死亡10人以上事故的。

(三)对盟市主管领导和旗县、苏木乡镇主要领导及煤矿安全监管、煤炭行业管理、国土资源、工商行政管理、电力、公安等有关部门领导和煤矿安全监察机构领导,不严格履行职责或者有违纪违法行为的,按照《特别规定》的有关要求,自治区有关部门有权提请其上级人民政府或主管部门,按照有关程序给予其记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分,直至追究刑事责任。

(四)自治区负责颁发“六证”的部门、机构,向不符合法定条件的煤矿或矿长颁发有关证照的;盟市、旗县有关部门不严格履行本级审查责任,给不符合法定条件的煤矿或矿长审报有关证照的;盟市、旗县有关部门、机构未按规定履行职责,未及时发现辖区内非法违法煤矿,或者发现后不及时采取有效措施并未及时向同级人民政府和上级主管部门报告的;对直接责任人和有关负责人,根据情节轻重,逐级予以追究;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(五)加大对非法违法煤矿的查处力度。对非法违法煤矿要没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备,并处以违法所得1至5倍的罚款,依法吊(注)销各种证照;对非法违法煤矿的负责人和实际控制人,构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不够刑事处罚的,处以20万元罚款。非法违法煤矿造成死亡事故的,除按规定对死亡职工给予不低于每人20万元的赔偿外,每死亡1人处以100万元以上的罚款。

附件:

1.各盟市最多允许保留煤矿数量表(略)

2.各盟市技改煤矿表(略)

3.各盟市关闭煤矿表(略)

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