中国通报两起矿山非法开采重大事故,非煤矿山

作者: betway必威官网  发布:2019-11-05

安委办〔2015〕6号

国务院安委会办公室

日前,国家安全监管总局制定下发了通知,要求开展非煤矿山安全生产专项整治,进一步提高非煤矿山安全保障能力,有效防范遏制生产安全事故特别是重特大事故发生。

中国国务院安委会办公室1日对外通报日前发生在山东和陕西的两起金属非金属矿山非法开采重大事故。通报指出,两起事故共造成20人死亡或失踪,暴露出诸多问题。 据通报,7月23日,陕西省渭南市澄城县硫磺矿因非法盗采煤炭资源引发井下火灾事故,造成10人死亡、9人受伤。该矿在2008年2月非煤矿山安全生产许可证到期未能延期换证的情况下,以改造完善硫铁矿生产系统为名,私自建设另一套采煤生产系统,长期、非法盗采煤炭资源,最终酿成井下重大火灾事故,事故直接原因正在调查中。 5月23日,山东省济南市章丘市埠东粘土矿因非法盗采煤炭资源引发井下透水事故,造成9人死亡、1人失踪。该矿2009年6月取得非煤矿山安全生产许可证后,即采取打密闭逃避检查的方式,有预谋、有目的地对粘土矿斜井进行掘进延伸,在批复的采矿许可范围以外长期、非法盗采已经关闭的煤矿残留煤柱,导致老空区积水溃入工作面,造成井下重大透水事故发生。事故发生后该矿非法组织人员转移、藏匿遇难人员尸体,隐瞒事故。 安委办通报指出,这两起重大事故暴露出金属非金属矿山领域非法违法现象在一些地区还非常严重,个别地区甚至十分猖獗,同时也暴露出一些地区“打非治违”不扎实、隐患排查治理不深入,安全生产大检查未能做到“全覆盖”,安全监管责任不落实等问题。 安委办要求,各地要扎实开展金属非金属矿山安全生产大检查;严厉打击无证或证照不全采矿、盗采国家矿产资源、超层越界开采等非法违法行为;做好金属非金属矿山整顿关闭工作;加强与煤共生的金属非金属矿山安全监管;严肃事故查处和责任追究。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:

关于进一步加强与煤共生

《通知》要求,各级安全生产监管部门要着力整治违法违规建设和生产行为,对未按照规定擅自开工建设、投入生产的非煤矿山企业,要责令停止建设或者停业整顿;要严厉打击违法开采行为,协调推动有关部门加大对盗采、超层越界开采、以采代探等违法违规行为的查处力度;对习惯性违章、盲从性违章等行为要依规依纪严肃查处,对导致事故隐患和事故发生的严厉追究责任;采取措施加快对尾矿库和采空区事故隐患治理,加大保护生命工程实施力度,确保施工质量。

最近,湖南省连续发生两起与煤共生金属非金属矿山较大事故。3月23日,张家界市桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿越界盗采煤炭,导致煤矿老空区积水溃入掘进工作面,造成6人死亡。4月12日,怀化市溆浦县井湾粘土矿在掘进过程中揭露煤层,导致瓦斯积聚,发生瓦斯燃烧事故,造成4人死亡、1人受伤。事故具体原因正在调查。

betway必威官网,金属非金属矿山安全生产工作的通知

《通知》强调,要加大对与煤共生矿山安全监管力度,严格准入门槛,对存在违法违规行为的依法实施上限处罚,对经整治仍达不到煤矿安全生产要求的,要提请有关地方人民政府依法予以关闭。

这两起较大事故暴露出部分地区打非治违工作不力,尤其是对与煤共生矿山监管不严,同时也暴露出部分与煤共生矿山企业没有按国家要求严格落实煤矿开采的相关法规、标准和有关规定,安全基础薄弱、保障能力不强。为深刻吸取事故教训,坚决遏制与煤共生矿山事故频发势头,现就进一步加强与煤共生矿山安全生产工作有关事项通知如下:

安委办〔2015〕6号

《通知》特别强调,非煤矿山企业要着力整治六类事故隐患,严格防范地下矿山中毒窒息事故、火灾事故、透水事故、坠罐跑车事故、冒顶片帮事故和露天矿山及排土场边坡坍塌事故。从事井下作业的每一个班组都要配备便携式气体检测报警仪,每位入井人员都要配备自救器。要严格执行动火作业审批制度,确保动火作业人员安全培训到位,严禁发生事故后盲目施救。要严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度。要加强提升运输设备操作人员安全培训,确保持岗上证。严格按规定对提升运输设备进行检测检验和日常维护保养,要严格执行“敲帮问顶”制度,按照设计开采,及时处理采空区。要确保矿房、矿柱参数符合要求。要严防边坡坍塌事故发生,确保按设计开采和排土,严禁“一面墙”开采。

一、进一步加大打非治违工作力度。各地区要组织相关部门认真开展联合执法,对无证或证照不全采矿、超层越界开采等非法违法行为予以严厉打击,尤其是对以非煤矿山企业名义开采共生煤炭资源的矿山,超层越界盗采煤炭资源的矿山,以及将煤矿企业改头换面为非煤矿山企业逃避煤矿整顿关闭的矿山,要坚决依法予以关闭。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:

《通知》指出,各地区和有关中央企业要强化对重点区域、重点环节的监督检查,深入排查隐患,确保各项整治措施落到实处,取得实效。

二、着力加强与煤共生矿山专家会诊监管工作。各地区要按照《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山三项监管工作的通知》要求,迅速组织煤矿、非煤矿山安全生产方面的专家按照煤矿和非煤矿山开采的相关法规、标准和有关规定逐矿进行会诊检查,按照一矿一策要求,形成会诊报告和整治建议,由安全监管部门严格执法并督促企业整改到位。安全隐患整改全部完成后,经省级安全监管部门验收合格方可复产;经整改仍达不到煤矿安全生产要求的,要提请有关地方人民政府依法予以关闭。

最近,湖南省连续发生两起与煤共生金属非金属矿山(以下简称与煤共<伴>生矿山)较大事故。3月23日,张家界市桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿越界盗采煤炭,导致煤矿老空区积水溃入掘进工作面,造成6人死亡。4月12日,怀化市溆浦县井湾粘土矿在掘进过程中揭露煤层,导致瓦斯积聚,发生瓦斯燃烧事故,造成4人死亡、1人受伤。事故具体原因正在调查。

三、严格落实与煤共生矿山安全准入标准。各地区要参照本地区煤矿开采有关规定,提高与煤共生矿山的最小开采规模标准。要由煤矿设计单位和煤矿安全评价单位按照煤矿开采的相关法规、标准和有关规定对与煤共生矿山建设项目进行设计和安全评价。要按照煤矿开采的相关法规、标准和有关规定对与煤共生矿山实行重点监管,增加检查频次,实施上限执法,做到全覆盖、零容忍,严防死守、杜绝事故。

这两起较大事故暴露出部分地区打非治违工作不力,尤其是对与煤共生矿山监管不严,同时也暴露出部分与煤共生矿山企业没有按国家要求严格落实煤矿开采的相关法规、标准和有关规定,安全基础薄弱、保障能力不强。为深刻吸取事故教训,坚决遏制与煤共生矿山事故频发势头,现就进一步加强与煤共生矿山安全生产工作有关事项通知如下:

四、严肃事故查处和责任追究。湖南省及有关市级人民政府要严格按照四不放过和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效原则,认真开展事故调查处理工作,在查清事故原因、分清事故责任的基础上,依法依规严厉追究相关责任单位和人员的责任。对发生事故的两座矿山要依法提请地方人民政府予以关闭。

一、进一步加大打非治违工作力度。各地区要组织相关部门认真开展联合执法,对无证或证照不全采矿、超层越界开采等非法违法行为予以严厉打击,尤其是对以非煤矿山企业名义开采共生煤炭资源的矿山,超层越界盗采煤炭资源的矿山,以及将煤矿企业改头换面为非煤矿山企业逃避煤矿整顿关闭的矿山,要坚决依法予以关闭。

国务院安委会办公室2015年4月29日

二、着力加强与煤共生矿山专家“会诊”监管工作。各地区要按照《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》(安监总管一〔2015〕22号)要求,迅速组织煤矿、非煤矿山安全生产方面的专家按照煤矿和非煤矿山开采的相关法规、标准和有关规定逐矿进行“会诊”检查,按照“一矿一策”要求,形成“会诊”报告和整治建议,由安全监管部门严格执法并督促企业整改到位。安全隐患整改全部完成后,经省级安全监管部门验收合格方可复产;经整改仍达不到煤矿安全生产要求的,要提请有关地方人民政府依法予以关闭。

三、严格落实与煤共生矿山安全准入标准。各地区要参照本地区煤矿开采有关规定,提高与煤共生矿山的最小开采规模标准。要由煤矿设计单位和煤矿安全评价单位按照煤矿开采的相关法规、标准和有关规定对与煤共生矿山建设项目进行设计和安全评价。要按照煤矿开采的相关法规、标准和有关规定对与煤共生矿山进行安全监管。要对与煤共生矿山实行重点监管,增加检查频次,实施“上限执法”,做到全覆盖、零容忍,严防死守、杜绝事故。

四、严肃事故查处和责任追究。湖南省及有关市级人民政府要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则,认真开展事故调查处理工作,在查清事故原因、分清事故责任的基础上,依法依规严厉追究相关责任单位和人员的责任。对发生事故的两座矿山要依法提请地方人民政府予以关闭。

国务院安委会办公室

2015年4月29日

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